Bijlage 3 - Raadsmemo erratum Verordening MO MVS 2026

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

J.J. Silos - Knaap Onderwerp

Erratum Verordening MO MVS 2026 Datum

Registratienummer

Aantal bijlagen

11 november 2025

2043493

3

Geachte leden van de raad, Wij hebben u op 30 september jl. het raadsvoorstel tot het vaststellen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2026 aangeboden. Dit voorstel bespreekt u op 4 december in uw commissie. Naar aanleiding van een recente uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB), hebben wij artikel 10 in de verordening aangepast. Hieronder maken wij de wijzigingen inzichtelijk en geven wij een uitgebreidere toelichting op de achtergronden en gevolgen. Op 30 september jl. heeft de CRvB in hoger beroep twee uitspraken gedaan over de hoogte van een Pgb-tarief in de Jeugdwet (ECLI:NL:CRVB:2025:1276). Volgens deze uitspraak mag uitgegaan worden van een Pgb-tarief gebaseerd op het wettelijk minimumloon. Daarin komt de raad terug op de uitspraken van 16 augustus 2023 waarin was bepaald dat het uurtarief gebaseerd moet zijn op de hoogste periodiek behorende bij de salarisschaal FGW30 van de cao VVT (verpleeg-, verzorgingshuizen en thuiszorg). Bij de uitspraak is rekening gehouden met een kamerbrief van 20 december 2024 van de staatssecretaris Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor herziening van de tarieven. In deze brief geeft de staatssecretaris aan de ongelijkheid in Pgb-tarieven aan te zullen pakken.

Tot de uitspraak van de CRvB golden dezelfde tarieven voor gediplomeerd personeel als voor (veelal niet gediplomeerde) hulpverleners uit het sociale netwerk. Met de uitspraak van de CRvB kan bij Pgb-tarieven voor hulpverleners in het sociale netwerk weer uitgegaan worden van het minimumloon. Gemeenten zijn verplicht om de uitspraken van de CRvB te volgen. Gemeenten hebben daarbij de beleidsvrijheid om hogere tarieven te hanteren, maar mogen er niet onder zitten. Het tarief van het minimumloon is lager dan de MVS-gemeenten nu hanteren in de verordening. De voorliggende verordening betekent een omzetting van algemene voorziening naar maatwerk Schoon Huis. Deze omzetting kan, zeker bij Schoon Huis, leiden tot meer aanvragen Pgb met de inzet van het sociaal netwerk. De vraag is uiteraard of dit dan ook toegekend wordt. De MVS-gemeenten hebben een financiële opgave om de zorg beschikbaar en betaalbaar te houden. De aanpassing van het Pgb-tarief voor de Wmo naar het minimumloon maakt dit mogelijk en is in lijn met de uitspraak van de CRvB waarmee ongelijkheid in tarieven wordt tegengegaan. De Verordening jeugdhulp Vlaardingen 2025 vastgesteld juli 2025, zal juli 2026 hierop aangepast worden.

Uitspraak CRvB Eerder had de CRvB geoordeeld dat de Pgb-Wmo moet aansluiten bij de cao VVT. Om die reden zijn ouders van twee jeugdigen naar de CRvB gestapt, omdat zij vonden dat dit voor ook voor Pgb-Jeugdwet zou moeten gelden. De CRvB heeft geoordeeld dat dat niet hoeft en ook namen zij de uitspraak terug over de Pgb-Wmo. Met deze uitspraak geldt nu het tarief van het minimumloon voor particuliere hulpverleners (sociaal netwerk) voor de Pgb-Wmo en Pgb-Jeugdwet. De CRvB heeft hierbij rekening gehouden met een kamerbrief van de staatssecretaris met plannen voor de herziening van de tarieven. In de praktijk werd namelijk gezien dat hulpverleners uit het sociaal netwerk regelmatig meer verdienen dan professionele krachten in loondienst. De uitspraak houdt in: - Het pgb-tarief voor eerste of tweedegraads familie mag gebaseerd worden op het brutominimumloon. Dit hoeft niet verhoogd te worden met werkgeverslasten. - Het pgb-tarief voor sociaal netwerk mag gebaseerd worden op het brutominimumloon. Dit moet wel verhoogd worden met werkgeverslasten. - Het pgb-tarief voor informele hulp, die geen onderdeel is van het sociaal netwerk, mag mogelijk gebaseerd worden op het brutominimumloon. Dit moet wel verhoogd worden met werkgeverslasten. - Voor formele hulpverleners blijven de regels ongewijzigd.

Deze pgb-tarieven worden gebaseerd op de van toepassing zijnde cao verhoogd met werkgeverslasten en eventuele andere kostprijselementen zoals overhead. Gemeenten kunnen het tarief zelf ophogen of verlagen tot het brutominimumloon. De MVS-gemeenten kiezen ervoor om terug te gaan naar de Pgb-systematiek die voor 2024 werd gehanteerd, het volgen van het brutominimumloon. Consequenties inwoners Voor bestaande cliënten kan dit leiden tot lagere tarieven dan zij nu met hun hulpverlener hebben afgesproken. In totaal zijn er op dit moment binnen Schoon Huis (de huishoudelijke hulp) 22 cliënten met een eerste of tweedegraads familielid als hulpverlener en zes cliënten met een andere informele hulpverlener. Zij kunnen met hun hulpverlener onderling nieuwe afspraken maken over het uurloon. Formeel gezien moeten zij hun arbeidsovereenkomst dan vóór 1 januari 2026 opzeggen of wijzigen. Door de wijziging van de regeling dienstverlening aan huis kan de werkgever vanaf 1 januari 2026 namelijk niet meer eenzijdig de arbeidsovereenkomst opzeggen. In het geval van familie kan dit ook na 1 januari 2026 nog, omdat daar geen sprake is van een arbeidsovereenkomst. Gaat de hulpverlener niet akkoord met een verlaging van het uurloon dan kunnen ze ervoor kiezen het uurloon niet te verlagen en het verschil zelf bij te betalen, een andere hulpverlener te zoeken of over te stappen op zorg in natura.

Om de zorgcontinuïteit van voor cliënten te kunnen waarborgen wordt een overgangsregeling getroffen van een half jaar, tot 1 juli 2026, zodat huidige cliënten de tijd krijgen om afspraken te maken met de huidige hulpverlener of wellicht een nieuwe hulpverlener kunnen zoeken. Nieuwe cliënten zullen een Pgb met de nieuwe tarieven toegekend krijgen. Aanpassing tarieven Het is wenselijk om tarieven op te nemen in de verordening. De indexeringen van de tarieven van persoonsgebonden budgetten en de eigen bijdragen vinden pas later in het jaar plaats. In de gewijzigde verordening staan nu nog de tarieven van 2025. De tarieven voor 2026 zullen conform het bepaalde in de verordening worden geïndexeerd. De bedragen worden zodra ze bekend zijn, op de website van Rogplus geplaatst. Participatie Gelet op de uitspraak van de CRvB is een participatietraject voor de Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen niet aan de orde. De adviesraad is geïnformeerd over de uitspraak van de CRvB, de gewijzigde Verordening MO 2026 en de gevolgen voor cliënten. Financiële consequenties In het verleden, voor de algemene voorziening Schoon Huis, had ongeveer 8% van de cliënten met huishoudelijke hulp een Pgb. Bij ongeveer 1/3 deel was de hulpverlener een eerste of tweedegraads familielid en bij ongeveer 1/3 deel was het een andere informele hulpverlener.

Op basis van die gegevens levert de voorgestelde tariefsaanpassing op termijn een besparing op. Deze besparing kan nog niet in de begroting worden verwerkt. Rogplus kan nog geen prognose geven van de te verwachten aan te vragen en toe te kennen Pgb's, en of dit meer of minder dan 8% zal zijn. In het jaar 2026 zal daarbij nog een overgangsregeling van een half jaar van kracht zijn. De verwachting is dat vanaf 2027 meer kosten bespaard kunnen worden.

Rogplus neemt de financiële effecten van de verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2026 in één van de begrotingswijzigingen mee. In 2026 passen wij onze gemeentelijke begroting op basis van alle ontwikkelingen binnen de desbetreffende begrotingswijzing aan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de secretaris drs. E. Stolk

de loco burgemeester H.E. de Ron

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. Verordening MO met bijgehouden wijzigingen 2. Gewijzigd overzicht met wijzigingen verordening MO 2026 3. Raadsvoorstel Verordening MO MVS 2026

Registratienummer Verseon 2043484 2043485 2038594