Bijlage 3 - Nota van zienswijze

NOTA VAN ZIENSWIJZE Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 van de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. Onderwerp: De weg naar werk

Inhoudelijke reactie Adviesraad Sociaal Domein: Preventie aan de poort. “Als iemand direct aan het werk kan, bieden we direct een baan aan.” Wij zijn benieuwd wat de mogelijkheden hiervoor zijn. Wordt hierbij rekening gehouden met de competenties van de deelnemer, evenals met de wens van de cliënt?

Reactie het college: Voor het kunnen aanbieden van een baan werkt Stroomopwaarts samen met een grote uitzendorganisatie Randstad. In samenwerking met deze partij zorgt Stroomopwaarts ervoor dat er een passende baan geboden kan worden. Hierbij houdt Stroomopwaarts altijd rekening met de (on)mogelijkheden en wensen van de inwoner. Echter is ook het kader van de Participatiewet hierbij belangrijk. De Participatiewet stelt dat inwoners die kunnen werken, maar daarbij ondersteuning nodig hebben, geholpen moeten worden om aan het werk te gaan. Het gaat hierbij om bemiddeling richting algemeen geaccepteerde arbeid. Binnen de Participatiewet wordt hiermee bedoeld: werk dat in redelijkheid van iemand verwacht mag worden, ongeacht opleiding, ervaring of eerdere functies.

De weg naar werk

“Binnen 6 maanden is iedere inburgeraar actief, bijv. via vrijwilligerswerk of (parttime) werk.” Is het realistisch om dit te stellen?

Stroomopwaarts acht het realistisch om dit doel binnen zes maanden te bereiken. Zij hechten er grote waarden aan dat inburgeraars zo snel mogelijk participeren binnen de samenleving. Daarom zetten zij actief in op verschillende vormen van participatie naast het inburgeringstraject. Samen met de inburgeraar gaat Stroomopwaarts op zoek naar een passende activiteit. Afhankelijk van de mogelijkheden en achtergrond van de inburgeraar zal

1

de aard en intensiteit hiervan verschillen. Van wekelijks een kopje koffie drinken in het buurthuis, tot aan het starten met (vrijwilligers)werk. Voor het vinden van passende participatieplekken werken zij samen met de vele partners binnen ons netwerk, denk bijvoorbeeld aan de bibliotheek. Op basis van hun ervaringen is het ambitieus, maar zeker haalbaar om dit doel binnen zes maanden te realiseren.

De weg naar werk

Ontwikkeling Regionaal Werkcentrum Rijnmond. Hierbij vragen wij aandacht voor de bereikbaarheid voor alle deelnemers uit alle drie de gemeenten.

Wij herkennen het belang van een goede bereikbaarheid van het Regionaal Werkcentrum Rijnmond voor inwoners van Vlaardingen, Schiedam en Maassluis. Op dit moment zijn er fysieke locaties in Rotterdam. Daarnaast biedt het werkcentrum ook digitale dienstverlening en worden er mogelijkheden verkend voor bredere regionale spreiding.

Toekomstbestendig werkontwikkelbedrijf

Weten wij ook waarom de instroom van nieuwe medewerkers bij het werkontwikkelbedrijf vooral bestaat uit mensen met een indicatie beschut werken?

Dit heeft te maken met de aanpassing van de wet. Sinds de invoering van de Participatiewet is de ambitie om zo veel mogelijk inwoners met een arbeidsbeperking toe te leiden naar een reguliere baan, de banenafspraak. Daarnaast is er de doelgroep ‘beschut werken’. Deze groep heeft een dusdanig hoge ondersteuningsbehoefte dat het veelal nodig is om een baan vanuit het werkontwikkelbedrijf aan te bieden. De instroom in het werkontwikkelbedrijf bestaat dan ook vooral uit deze groep, Overigens is in de Strategische Nota ook de ambitie opgenomen om in de komende jaren meer banenafspraakbanen te realiseren, waaronder ook een aantal interne

2

banenafspraakbanen als opstap of terugval naar regulier werk. Toekomstbestendig werkontwikkelbedrijf

Werken met de shop-in-shop. Is hierbij aandacht voor (oneerlijke) concurrentie in de markt, of speelt dit geen rol?

Van oneerlijke concurrentie in de markt is geen sprake. Voor het shop-in-shop concept werkt Stroomopwaarts met marktconforme prijzen voor het gebruik van hun ruimten en of machines. Het voordeel van dit model is dat het voor hun doelgroepmedewerkers in een bekende en veilige omgeving plaatsvindt. Waarbij de ondersteuning en begeleiding vanuit hun eigen organisatie plaats kan vinden.

.

Bijdragen aan bestaanszekerheid

Wij zijn zeer positief over het voornemen (en wij gaan ervan uit dat dit nu ook al gebeurt) om meer samen te werken en te verwijzen binnen het sociaal domein. Ons advies is om dit zelfs op te nemen in de (werk)processen.

Wij zijn blij dat de Adviesraad de ambitie voor verdere samenwerking in het sociaal domein ondersteunt. Op dit moment werkt Stroomopwaarts al samen en verwijzen zij naar diverse partners in het sociaal domein. De ambitie is om dit verder te intensiveren. Zowel bij instroom van nieuwe inwoners in de uitkering (via de brede intake) als voor inwoners die al langer in de uitkering zitten is deze samenwerking met en verwijzing naar partners in het sociaal domein in de processen geborgd.

3

Bijdragen aan bestaanszekerheid

U benoemt in het stuk met name kinderen en jongeren als aparte doelgroep die extra aandacht verdient in relatie tot bestaanszekerheid vanuit de Regionale Nota Armoede en Schulden. Graag zouden wij ook ouderen (de 65+-groep) benoemd willen zien als doelgroep waarvoor op dit onderwerp extra oog is. Dit is ook eerder in ons advies m.b.t. genoemde nota verwoord.

Het belang van specifieke aandacht voor ouderen (de 65+ groep) wordt erkend. Ook deze doelgroep is kwetsbaar binnen het onderwerp armoede en schulden.

Bijdragen aan bestaanszekerheid

Er is sprake van 15% vrijstelling van het salaris boven de bijstandsnorm. Gedurende welke periode geldt deze vrijstelling?

Voor uitkeringsgerechtigden die parttime aan het werk gaan, geldt de mogelijkheid tot inkomensvrijlating. Dit is 15% van het inkomen uit arbeid bovenop de bijstandsuitkering, met een maximumduur van zes maanden. Deze vrijlating is bedoeld om het aantrekkelijker te maken om parttime werk te verrichten en zo stapsgewijs toe te werken naar financiële zelfstandigheid.

Bijdragen aan bestaanszekerheid

In het algemeen willen wij aangeven dat het belangrijk is om aandacht te blijven houden voor de ethische kant bij AI-gebruik en burgers hierover van tevoren goed te informeren. Hierbij vanzelfsprekend ook aandacht voor de AVG. Fijn dat de nieuwe wet en het besluit Proactieve dienstverlening de onderlinge

Wij erkennen ook dat het belangrijk is om Artificial Intelligence (AI) op een verantwoordelijke manier in te zetten. Het is belangrijk dat de burgers erop kunnen vertrouwen dat Artificial Intelligence eerlijk en

Door de brede aanpak van de huis-aan-huis verzending wordt ook deze doelgroep bereikt. Er is namelijk voor gekozen om alle huishoudens (circa 37.000 inwoners) binnen de gemeente Vlaardingen te bereiken en deze huishoudens te voorzien van een brief met folder. Hierin staan alle minimaregelingen in beschreven en verwijst de inwoners naar mogelijkheden voor ondersteuning en advies. Op deze manier wordt de volledige doelgroep bereikt zoals ouderen, jongeren, gezinnen, alleenstaanden en alleenstaande ouders.

4

Stroomopwaarts

gegevensuitwisseling makkelijker maken. Dat geeft ruimte aan het beoogde voornemen om meer samen te werken binnen het sociaal domein.

zorgvuldig wordt gebruikt.

Wanneer wordt duidelijk of gemeenten inderdaad de extra geldstromen, o.a. van het Rijk, beschikbaar stellen aan Stroomopwaarts? En wat betekent dit voor deze nota wanneer dat onverhoopt niet zo blijkt te zijn, of slechts gedeeltelijk?

Via de mei-, september- en decembercirculaires ontvangt de gemeente extra financiële middelen. Deze middelen zijn bedoeld om de werkzaamheden van onze Gemeenschappelijke Regeling Stroomopwaarts te bekostigen en worden vanzelfsprekend door de gemeente beschikbaar gesteld.

Tegelijkertijd wordt er uiteraard rekening gehouden met de geldende privacywetgeving. De aankomende wet Proactieve Dienstverlening zal organisaties meer mogelijkheden bieden om gegevens uit te wisselen. Dit geeft inderdaad meer ruimte om beter samen te werken binnen het sociaal domein en om burgers proactief te benaderen met passende ondersteuning. Ook hierbij blijft zorgvuldigheid het uitgangspunt en duidelijke communicatie richting de burgers.

Uitgangspunt is dat de in de Strategische Nota Werk en Inkomen geformuleerde ambities worden ingevuld binnen de bestaande financiële kaders, inclusief de afgesproken bezuinigingsopgave van 2026. Om deze ambities daadwerkelijk waar te maken, is het van groot belang dat de extra geldstromen vanuit het Rijk voor werk- en inkomenstaken beschikbaar worden gesteld aan de Gemeenschappelijke Regeling. Het gaat hierbij onder andere om het impulsbudget die het Rijk voor de periode 2025-2034 beschikbaar stelt om de toekomstbestendigheid van het werkontwikkelbedrijf te versterken. Daarnaast verwacht het Rijk vanaf 2027 beschut werken volledig op basis van realisatie te gaan financieren. Op dat

5

moment ontstaat er ruimte om meer inwoners een beschutte werkplek te bieden. Tot slot stelt het Rijk vanaf 2025 structureel extra middelen beschikbaar voor een groep inwoners voor wie werken bij een reguliere werkgever (nog) niet mogelijk is, zodat er een vangnet en een opstap naar de arbeidsmarkt kan worden georganiseerd.

Stroomopwaarts

Wij adviseren om een looptijd vast te leggen, in ieder geval een richting.

Er is gekozen om geen vaste looptijd te koppelen aan de Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026. De reden hiervoor is dat Stroomopwaarts niet het einde van een bepaalde looptijd bepalend wil laten zijn om te kiezen voor bijstelling of herijking van de ambities, maar dat te doen op het moment dat het nodig is, bijvoorbeeld bij grote wetswijzigingen of als wij aangeven om de ambities bij te stellen Iedere twee jaar wordt via een (tussen)evaluatie beoordeeld of de uitgangspunten van de Nota nog voldoende basis bieden voor de daaropvolgende jaren. Ten minste iedere twee jaar kan dus worden bepaald of de nota moet worden geactualiseerd, of dat een nieuwe nota nodig is.

6