Bijlage 1 - Toelichting op wijziging Reglement van orde gemeenteraad Vlaardingen

Toelichting op de wijziging van het RVO

Inleiding Tijdens de raadsvergadering van mei is voorgesteld om het RVO op een aantal punten aan te passen. In verband daarmee is een werkgroep ingesteld, bestaande uit Frans Hoogendijk, Rianne Molenaar en Roel Veugelers. De werkgroep stelt voor om het RVO op een aantal punten aan te passen. In het bijgevoegde concept zijn de voorgestelde wijzigingen opgenomen. Hierna worden deze nog toegelicht. 1. 2. 3.

Algemene toelichting Inhoudelijke wijzigingen Technische wijzigingen

1.

Algemene toelichting

1.1

Bij het opstellen van een reglement (of wetgeving) is het niet mogelijk om alle toekomstige situaties te overzien. Daarom wordt vaak gebruik gemaakt van een aantal algemene uitgangspunten. In het privaatrecht is de “redelijkheid en billijkheid” een belangrijk uitgangspunt. Bij bestuursrecht zijn dat vaak de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Als algemeen uitgangspunt voor het RVO is nu opgenomen (in de overweging en art. 65) dat besluitvorming zorgvuldig, ordelijk en efficiënt moet plaatsvinden.

1.2

Verder is het wenselijk dat een reglement enigszins flexibel is. Voorkomen moet worden dat bij elke onvoorziene situatie een wijziging van het RVO nodig is. In die situatie zal op basis van de algemene uitgangspunten een besluit kunnen worden genomen.

2.

Inhoudelijke wijzigingen

zorgvuldige, ordelijke en efficiënte besluitvorming als uitgangspunt 2.1 In de overwegingen en art. 65 is opgenomen dat besluitvorming zorgvuldig, ordelijk en efficiënt moet plaatsvinden. Risicoscan gaat naar de commissie geloofsbrieven, indien de kandidaat-wethouder daarmee instemt (art 2.) 2.1 In art. 2 is opgenomen dat de risicoscan in eerste instantie aan de kandidaat wethouder wordt voorgelegd. Deze kan vervolgens besluiten of deze op vertrouwelijke basis wordt voorgelegd aan de burgemeester en de commissie geloofsbrieven. De commissie geloofsbrieven zal de risicoscan bestuderen en vervolgens verslag uitbrengen aan de raad. In art. 1 is een definitie van Risicoscan opgenomen. Twee vaste raadscommissies (art.7) 2.2 In art. 7 wordt opgenomen dat er twee vaste raadscommissies zijn. Tot het zomerreces werd er door één Raadscommissie parallel vergaderd in de Raadszaal en de Burgerzaal

waarbij de tijdsblokken voor onderwerpen zo waren ingedeeld dat het mogelijk was om tussentijds te wisselen tussen de beide zalen. De Agendacommissie moest hierdoor vooraf een inschatting maken van de benodigde tijd. In de praktijk werkte dit systeem niet optimaal. Daarom is voorgesteld om twee vaste raadscommissies in te stellen. Dit systeem wordt vanaf het zomerreces toegepast en lijkt goed te werken. Afwijken van vaste spreektijd (art. 18) 2.3 In sommige gevallen is het wenselijk om af te wijken van de vaste spreektijd. Die mogelijkheid is nu opgenomen in lid 5. Tijdelijke vicevoorzitter bij afwezigheid voorzitter en vicevoorzitter (art 26) 2.4 Indien de voorzitter en de vicevoorzitter niet beschikbaar zijn, benoemt de raad uit haar midden een tijdelijke vicevoorzitter. Agendacommissie bestaande uit vijf leden (art. 27) 2.5 Er wordt voorgesteld dat de agendacommissie in het vervolg uit 5 personen zal bestaan. Daarmee wordt benadrukt dat deze commissie primair een technische taak heeft en met name moet toezien dat besluitvorming zorgvuldig, ordelijk en efficiënt plaats vindt. Door het verminderen van het aantal leden zullen de resterende leden vaker moeten optreden als commissievoorzitter. Instellen extra raadscommissie of klankbordgroep (art. 33a) 2.6 Naar aanleiding van de amendementen, die in mei zijn ingediend is in art.

33a opgenomen dat een extra raadscommissie of een klankbordgroep kan worden ingesteld. De definitie van klankbordgroep is in art. 1 opgenomen. Moties buiten de orde gaan eerst naar de raadscommissie, tenzij spoedeisend (art. 39) 2.7 Het is wenselijk dat raadsleden zich goed kunnen voorbereiden op moties buiten de orde. Daarom zullen deze eerst in een raadscommissie worden behandeld, tenzij er sprake is van spoedeisende moties. Deze worden direct in de raad behandeld. 3.

Technische wijzigingen

3.1 De definities in art. 1 zijn in alfabetische volgorde opgenomen. Een definitie van interruptie is opgenomen. 3.2 In art. 12 en 13 is toegevoegd dat de Agendacommissie de voorzitter van het Rondetafelgesprek en de Technische briefing aanwijst. 3.3 In verschillende artikelen wordt verwezen naar de WOO. 3.4 In art. 23 is toegevoegd dat de voorzitter de uitslag van de stemming vermeldt. 3.5 In art. 29 is opgenomen dat de griffie niet alleen de raad, maar ook commissies en organen van de raad faciliteert en adviseert. 3.6 In Art. 35 wordt verwezen naar art. 27 lid 4. (agendaverzoeken)

3.7 In art. 67 is opgenomen dat het RVO op voorstel van een raadslid door de raad gewijzigd kan worden.