Bijlage 1 - Onderzoeksplan 213a 2025-2026 Risicomanagement

Onderzoeksplan 2025/ 2026 – 213a onderzoek 1. Algemeen Op grond van de vastgestelde verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Vlaardingen (hierna verordening 213a onderzoek) voert het college jaarlijks onderzoek uit naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door onze gemeente gevoerde bestuur. Onder 'het door onze gemeente gevoerde bestuur' wordt zowel verstaan aspecten van interne bedrijfsvoering als extern gericht beleid. Het betreft onderzoek voor het dagelijkse bestuur; dit in tegenstelling tot de (externe) rekenkamer(functie) die onderzoek verricht in opdracht van het algemeen bestuur (uw raad). Ex artikel 213a heeft u in de door uw raad vastgestelde verordening 213a onderzoek vastgesteld dat wij uw raad jaarlijks een onderzoeksplan aanbieden met daarin minimaal een onderzoek gericht op: ▪ De doeltreffendheid van (delen van) programma’s. ▪ De doelmatigheid van (onderdelen van) de gemeentelijke organisatie. In afwijking op de frequentie van een jaarlijks onderzoek wordt in 2025 en 2026 één onderzoek uitgevoerd. 2. De onderzoeken in perspectief Het uitgangspunt bij het uitvoeren van onderzoeken, evaluaties e.d. is dat dit een logische schakel in de managementcyclus wordt binnen onze gemeente. Het sluit goed aan bij de ontwikkelingen die met de invoering van het procesopgaven model worden beoogd.

Sinds 2023 is gestart met het jaarlijks onderzoeken van de doelmatigheid en/of de doeltreffendheid van het gevoerde beleid en beheer. De rode draad van deze onderzoeken is dat deze een oordeel moeten opleveren over doelmatigheid en/ of doeltreffendheid van de gemeente en dat de onderzoeken een verband hebben met het collegeprogramma en de programmabegroting. De onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur die in dit onderzoeksplan zijn opgenomen, vormen slechts een deel van de onderzoeken die binnen de gemeente Vlaardingen worden uitgevoerd. Naast deze onderzoeken kunnen ook studies, evaluaties of andere vormen van onderzoek uitgevoerd worden in opdracht van de directie of afdelingen. 3. Kader en uitgangspunten In deze context verstaan we onder:  Doelmatigheid: de mate waarin een maximale hoeveelheid producten en prestaties is gerealiseerd met een minimale hoeveelheid middelen of een hogere kwaliteit wordt bereikt met een gelijkblijvende hoeveelheid aan middelen;  Doeltreffendheid: de mate waarin de geleverde producten en prestaties bijdragen aan het realiseren van gestelde gemeentelijke beleidsdoelen. Zoals gezegd, staan in dit onderzoeksplan dus niet noodzakelijkerwijs alle onderzoeken die in de loop van het jaar binnen de gemeente zijn c.q.

worden gehouden, maar alleen de onderzoeken die ex artikel 213a van de Gemeentewet worden uitgevoerd. De criteria om in het onderzoeksplan te worden opgenomen zijn: 1. Het onderzoeksobject, dat door de directie wordt voorgedragen, moet zowel door audit commissie, raad als door college als relevant worden aangemerkt; ofwel het onderzoek moet een verband hebben met de programmabegroting.

2. Spreiding van de onderzoeken over de diverse programma’s en gemeentelijke organisatieonderdelen, conform artikel 2, lid 1 en 2 van de Verordening 213a gemeente Vlaardingen. De presentatie van de geplande onderzoeken gebeurt aan de hand van een format met daarin achtereenvolgens: • het onderzoeksonderwerp en -relevantie; • de reikwijdte van het onderzoek; • de onderzoeksmethode; • de doorlooptijd van het onderzoek; • de wijze van uitvoering van het onderzoek; Gelet op het feit dat Vlaardingen in 2023 is gestart met een 213a onderzoek, en hiervoor beperkte capaciteit beschikbaar is, wordt voorgesteld over de jaren 2025 en 2026 één 213a onderzoek uit te voeren. Onderzoeksplan 2025 - 2026 Voor 2025 en 2026 stellen we voor het volgende onderzoek op te nemen in het onderzoeksplan. Onderzoeksonderwerp Het onderzoeksonderwerp is risicomanagement. Risicomanagement is het proces waarbij een organisatie potentiële risico's identificeert, analyseert, evalueert en aanpakt, met als doel de kans op negatieve gevolgen te minimaliseren en de kans op positieve resultaten te maximaliseren. Het is een systematische aanpak om onzekerheden te beheersen en de kans te vergroten dat de organisatie haar doelstellingen bereikt. Relevantie Onze gemeente heeft een nota risicomanagement en berekend het benodigd weerstandsvermogen bij de aangegane risico’s.

De huidige nota is vastgesteld in 2013 en is daarmee 12 jaar oud. Een herziening en mogelijke actualisatie van de nota kan bijdragen aan het verstevigen van de financiële positie en zorgt er voor dat het college en de raad ambities kunnen realiseren. De transitie van beheer naar ontwikkelgemeente gaat gepaard met het nemen van risico’s. Mede door deze transitie is het als organisatie goed om te kijken in welke mate het risicomanagement integraal is belegd en continu wordt geëvalueerd. Als ontwikkelgemeente wordt er geïnvesteerd, dit gaat gepaard met extra uitgaven en legt een druk op het eigenvermogen. Dit betekend dat de vrij besteedbare ruimte in het eigen vermogen van de gemeente daalt. Een lager eigen vermogen betekend minder financiële ruimte om risico’s op te vangen. In een periode waar juist meer risico’s worden aangegaan, vraagt dit om gedegen risicomanagement. Om ook toekomstige ambities te kunnen realiseren is het van belang dat bij het eerste idee, de raad al goed geïnformeerd wordt. Als er wordt ingestemd met een plan en de overgang naar aanbesteding en realisatie komt dan is het van belang dat college bewust is van de aanwezige risico’s en hierop goede afweging kan maken. Een goed werkend integraal risicomanagement is hierbij essentieel. Onderzoeksmethode Het betreft een diagnostische audit.

De audit vangt aan met een documentanalyse met daarna de interviews en afrondend volgt de data-analyse.

Doorlooptijd van het onderzoek Het onderzoek start in het eerste kwartaal van 2026 en wordt in 2027 aangeboden.

Wijze van uitvoering van het onderzoek Het team Control & kwaliteit voert het onderzoek uit, onder leiding van de concern controller.