Beantwoording Art 34 vragen Breeweg - CDA, BVV en ChristenUnie/SGP

Stedelijk Beheer Staf

Gemeente Vlaardingen Postbus 1002 3130 EB Vlaardingen

Aan de raadsleden M. Thommis, M. van Unen en E. van Pienbroek

Bezoekadres: Westnieuwland 6 3131 VX Vlaardingen Telefoon: (010) 248 4000 www.vlaardingen.nl/contact www.vlaardingen.n1 datum

onderwerp

pagina

18 mei 2021

Beantwoording art. 34 vragen over parkeerplaats Breeweg

1/4

briefnummer

uw kenmerk

bijlage(n)

1845658

Geachte raadsleden Thommis, Van Unen en Van Pienbroek, Naar aanleiding van de door u gestelde vragen op grond van artikel 34 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Vlaardingen 2019, ingekomen op 22 april 2021, over het parkeerterrein met 4 parkeerplaatsen aan de Breeweg, willen wij u als volgt informeren. Hoewel u als raadsleden vrij bent in de redactie van het formuleren van uw vragen, hechten wij er waarde aan om aan u kenbaar te maken dat wij zijn verrast en het als opmerkelijk hebben ervaren, dat u eerst uw mening geeft dat er sprake is van een brevet van onvermogen bij het handelen tot nu toe bij deze parkeerplaats, voordat u uw vragen stelt. Ofschoon er reeds technische vragen zijn beantwoord, achten wij het prematuur om een dergelijke zware conclusie te trekken, alvorens de verdere beantwoording van de vragen af te wachten. Hieronder treft u de beantwoording van uw vragen aan: Vraag 1 De Wegenverkeerswetgeving wordt gebruikt om een openbaar orde aspect op te lossen. Dient hier dan geen verder en uitgebreider onderzoek aan ten grondslag te liggen? Antwoord Bij de Politie, het Team Toezicht en Handhaving van de gemeente Vlaardingen en bij Staatsbosbeheer (SBB) zijn veel meldingen bekend van (vooral geluids)overlast vanaf deze locatie. Ook zijn er veelvuldig sporen waargenomen zoals wietzakjes, condooms & doekjes, blikjes, afval etc.

Gelet op deze situatie achten wij dat er voldoende informatie beschikbaar is om tot verder handelen over te gaan. De Wegenwet kent geen bepaling dat aan de onttrekking een verkeersmotief ten grondslag moet liggen. Vraag 2 In de beantwoording van de technische vragen geeft u geen volledig antwoord op de vragen 6 en 7. Kunt u alsnog aangeven welke inspanning er is geleverd door politie, de boa's en Staatsbosbeheer om de overlast te voorkomen?

briefnummer 1845658

In behandeling bij de heer P.J. Kooiman

pagina

1/4

Stedelijk Beheer Staf

Gemeente Vlaardingen Antwoord SBB is vanaf 2019 in overleg getreden met de Gemeente Vlaardingen en de Politie/wijkagent voor een oplossing van de overlast d.m.v. intensivering van toezicht en handhaving. Vanuit SBB is er minstens 1 avonddienst per week tot max 23:00 uur 's avonds in de gehele regio. Op basis van de overleggen heeft SBB de controle geïntensiveerd en is tijdens de avonddiensten nagenoeg wekelijks de parkeerplaats aangedaan. In totaliteit zijn er vanaf 2017 door Staatsbosbeheer vijf constateringen gerapporteerd, twee formele waarschuwingen van seksuele handelingen en één proces verbaal voor een storting van bedrijfsafval. Omdat de overlast diep in de nacht plaats vindt en op zeer onregelmatige momenten is de trefkans door de BOA's van SBB zeer klein. Hierdoor zijn weinig overtredingen geconstateerd waar SBB op kan handhaven. Het gaat hier om veel verschillende kleine groepen overlastgevers die moeilijk te benaderen zijn (Seksuele handelingen, verschillende vormen van verdachte situaties, mogelijke drugsdeals, geluidsoverlast vanuit één of meerdere auto's en dumpingen van grof vuil). Doordat handhaving niet doeltreffend bleek en de mate en frequentie van overlast niet in verhouding staan tot de functie die de parkeerplaats met 4 parkeerplaatsen overdag inneemt, wil SBB na deze jaren van overlast een oplossing bieden.

Sluiting van de parkeerplaats wordt als enige optie gezien vanuit SBB met de middelen en capaciteit die SBB beschikbaar heeft. Dit verzoek is vervolgens officieel ingediend bij de gemeente Vlaardingen. De BOA's van Toezicht en Handhaving gaan dagelijks langs deze locatie, ook in het weekend. De overlast die aanleiding is tot verdere maatregelen treedt voornamelijk op buiten de tijdvensters waarin T&H actief is. De BOA's stoppen om 23.00 uur 's-avonds. Vanaf 01-01-2018 tot en met 21-04-2021 heeft T&H 276 waarnemingen ter plaatse gedaan. Er zijn geen bekeuringen uitgedeeld. Uit de systemen van de politie blijkt dat zij in de hierboven genoemde periode een vijftal meldingen heeft geregistreerd. Vraag 3 Door dit parkeerterrein af te sluiten wordt er volgens ons een waterbedeffect gecreëerd als het gaat om de overlast. In hoeverre houdt u zelf rekening met een mogelijk waterbedeffect? Antwoord De parkeerplaats aan de Breeweg met 4 parkeerplaatsen kent een andere ligging en landschappelijke inpassing dan de andere twee parkeerplaatsen in de Holierhoek (Holyweg en Woudweg). De Breeweg ligt meer afgelegen, is omsloten door bos en grenst daarnaast direct aan de oprit van de naastgelegen woning, waardoor de bewoners eerder met de overlast worden geconfronteerd.

Nachtelijk geparkeerde auto's met licht vanuit de koplampen tot in de woning en harde muziek op zeer regelmatige basis worden dan ook eerder als overlast ervaren. De andere twee parkeerplaatsen liggen midden in de open weilanden en verder van woningen. Een deel van de geconstateerde overlast is specifiek voor de parkeerplaats aan de Breeweg i.v.m. de besloten ligging, zoals seksuele handelingen. Vraag 4 Zijn jongerenwerkers in dit geval ingezet om overlast te voorkomen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke acties hebben zij ondernomen en met welk resultaat? Antwoord Jongerenwerkers zijn tot ca. 22.30/23.00 uur actief in de buitenruimte. Daarna worden zaken zonodig overgedragen aan de politie. Als het gaat om zaken als seksuele handelingen, verschillende vormen van verdachte situaties en mogelijke drugsdeals, is er geen rol weggelegd voor het jongerenwerk. briefnummer 1845658

In behandeling bij de heer P.J. Kooiman

pagina

2/4

Stedelijk Beheer Staf

Gemeente Vlaardingen

Vraag 5 De burgemeester kan een gebiedsverbod instellen voor jeugd die op straat voortdurend overlast veroorzaakt. Is dit overwogen? Zo ja, wat zijn hiervan de uitkomsten? Zo, nee waarom niet en bent u bereid om dit te overwegen? Antwoord Een gebiedsverbod is een maatregel die de burgemeester kan opleggen (artikel 172a Gemeentewet). Dit kan alleen worden ingezet als de overtredingen een herhaaldelijk karakter hebben, waarbij tevens sprake moet zijn van een ernstige vrees voor een verdere verstoring van de openbare orde én wanneer andere maatregelen geen effect sorteren of niet toereikend worden geacht. De vraag is of hier sprake van is. Een gebiedsverbod moet bovendien goed worden gemotiveerd en daar is dossieropbouw voor nodig. Dat betekent ook dat we moeten weten wie de overlastplegers zijn. Die zijn hier niet bekend. Zonder namen kan geen gebiedsverbod worden opgelegd. Vraag 6 Het parkeerterrein is aangelegd bij de toegang tot een recreatiegebied. Overdag wordt er met regelmaat ook op een juiste manier gebruik gemaakt van de parkeerplaats om de mooie Holiërhoekse polder te bezoeken. Bijv. door bezoekers die gaan wandelen met hun hond of ouderen die daar hun auto parkeren om vervolgens van een stukje natuur te genieten.

Waarom maakt u dit onmogelijk? Anders gezegd: Waarom moeten de goeden onder de kwaden leiden? Is meer/betere handhaving geen betere oplossing? Antwoord Voor uw vraag over handhaving wordt verwezen naar het antwoord op vraag 2. De Breeweg is een kleine ondersteunende parkeerplaats. Voor de bezoekers die overdag met de auto gebruik maken van deze parkeerplaats zijn in de nabijheid 2 andere grotere parkeerplaatsen beschikbaar (Woudweg; Holyweg). Het is dus niet onmogelijk om de Holiërhoekse polder te bezoeken. De capaciteit van deze 2 parkeerplaatsen wordt de komende tijd gemonitord. Verwacht wordt dat de capaciteit voor dagrecreatie voldoende is om de 4 parkeerplekken van de Breeweg op te vangen. Vraag 7 Vooruitlopend op de onttrekking aan de openbaarheid heeft Staatsbosbeheer het parkeerterrein afgesloten in overleg met de gemeente om de overlast voor omwonenden te beperken. Om de parkeerplaats aan de openbaarheid te onttrekken is volgens de Wegenwet een besluit nodig dat door de gemeenteraad of gedelegeerd aan het college genomen moet worden. Voor zover ons bekend was dat besluit er op 5 april 2021 nog niet.

Klopt het juridisch dan wel dat volgens de bebording de parkeerplaats al per 5 april is opgeheven? Met andere woorden kunt u aangeven op welke gronden een parkeerterrein mag worden afgesloten als daar nog geen besluit toe genomen is? Antwoord SBB heeft op 02-02-2021 een aanvraag tot onttrekking aan de openbaarheid gedaan. Daarna is de voorbereiding voor een Raadsvoorstel gestart, omdat onttrekking aan de openbaarheid een raadsbevoegdheid is. Omdat het een besluit op verzoek is dient er op basis van de Wegenwet voor de opheffing een procedure ex. afd 3.4 Awb te worden gevolgd. Het voorstel voor onttrekking ligt dan eerst 6 weken ter inzage voor het indienen van zienswijzen. Als er geen zienswijzen worden ingediend, kan het voorstel ongewijzigd voor de 2e keer worden geagendeerd. briefnummer 1845658

In behandeling bij de heer P.J. Kooiman

pagina

3/4

Stedelijk Beheer Staf

Gemeente Vlaardingen

Als er wel zienswijzen worden ingediend dient de gemeenteraad hier een standpunt over in te nemen en een besluit te nemen. Na dit besluit kunnen belanghebbenden vervolgens bezwaar en beroep indienen. Al met al is dit een procedure die langere tijd (meerdere maanden) in beslag zal nemen. Vooruitlopend op het besluit tot onttrekking aan de openbaarheid heeft SBB het parkeerterrein al afgesloten om een einde te maken aan de hinder voor de bewoners van het nabijgelegen huis. Als gewacht zou worden op de procedure, die een aantal maanden zou duren, zouden de bewoners komende zomer weer vele nachten worden geconfronteerd met de geluidshinder. Gelet op dit belang, afwegende tegenover de situatie dat er alternatieve parkeerplaatsen beschikbaar zijn en het feit dat er een procedure voor onttrekking wordt voorbereid, was er naar onze mening voldoende reden om in de reeds feitelijke afsluiting te berusten. Vraag 8 Is inmiddels het besluit zoals bedoeld in vraag 7 wel genomen? Antwoord Zie de beantwoording van vraag 7; dit besluit is in voorbereiding. Vraag 9 Zou het ook een oplossing kunnen zijn om de parkeerplaats alleen in de avond en nacht af te sluiten? Daarmee zou u tegemoet kunnen komen aan de welwillende gebruiker. Antwoord Volgens SBB is afsluiten van de parkeerplaats in de nachtelijke uren alleen effectief als dit fysiek gebeurt met een slagboom.

Voor het dagelijks handmatig open en sluiten van een slagboom ontbreekt het binnen SBB aan capaciteit en behoort niet tot de kerntaken van SBB. Het afsluiten met een automatische slagboom is zeer kostbaar en vandalismegevoelig. Het ontbreekt SBB ook aan financiële middelen om een dergelijke maatregel in te zetten. Vraag 10 Bent u bereid om uw voorgenomen besluit om het parkeerterrein te onttrekken aan de openbare ruimte te heroverwegen voordat u een raadsvoorstel richting de gemeenteraad verstuurd? Antwoord Volgens de Wegenwet is de onttrekking aan de openbaarheid van een weg een raadsbevoegdheid. Er dient daarom door ons een voorstel aan de raad te worden voorgelegd. Het is aan de raad om een besluit te nemen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de bu Bas

oomn

Wilt u bij beantwoording van deze brief het briefnummer 1845658 vermelden.

briefnummer 1845658

In behandeling bij de heer P.J. Kooiman

pagina

4/4