5 2023.06.20 College APO vaststellen resultaten stadsbrede locatieonderzoek redacted

AGENDAPOST

OPENBAAR

Vergadering: d.d.

B&W vergadering 20 juni 2023

Registratienummer:

1945995

Soort stuk:

Onderwerp:

Naam opsteller: Team: Portefeuillehouder:

Raadsmemo Resultaten stadsbrede locatieonderzoek primair onderwijs Vlaardingen

Onderwijs, Sport & Vrijwillige inzet

Welk besluit moet genomen worden? 1. Vaststellen rapport: 'Locatieonderzoek primair onderwijs Vlaardingen' 2. Vastellen beoordelingscriteria voor de schoolbesturen 3. Vaststellen raadsmemo 'Resultaten stadsbrede locatieonderzoek primair onderwijs Vlaardingen' Wat is samenvattend de kern van dit advies? Tussen februari en mei 2023 heeft het externe adviesbureau ABC Nova een stadsbreed locatieonderzoek uitgevoerd naar potentieel geschikte onderwijslocaties voor (vervangende) nieuwbouw voor het primair onderwijs. Het onderzoek is afgerond. De resultaten van het onderzoek en de stappen die zijn uitgevoerd om tot deze resultaten te komen vindt u in het rapport 'Locatieonderzoek primair onderwijs Vlaardingen'. Het onderzoek is integraal uitgevoerd en bekeken vanuit verschillende optieken zoals groen, stedenbouw, verkeer, ruimtelijke ontwikkeling, milieu, ecologie en cultuur. Uit dit onderzoek blijken in totaal 22 mogelijke onderwijslocaties te zijn. Deze locaties staan op de shortlist. Na vaststelling van de onderzoeksresultaten zal in nauw overleg met schoolbesturen, omwonenden en andere betrokkenen een zorgvuldig participatie- en communicatietraject starten om tot definitieve keuzes te komen. De gemeenteraad wordt over de resultaten van het onderzoek en de vervolg stappen geïnformeerd met bijgevoegd raadsmemo.

Wat is de aanleiding voor dit advies? De gemeente heeft op het gebied van onderwijshuisvesting een wettelijke zorgplicht om te voorzien in uitbreiding en/of (vervangende) nieuwbouw voor primair-speciaal en voortgezet onderwijs. Om te voldoen aan de wettelijke zorgplicht is het 'Integraal Huisvestingsplan Vlaardingen 2020 - 2030' opgesteld. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) staan de maatregelen beschreven die de komende jaren genomen gaan worden om de ruimtelijke knelpunten in het primair onderwijs in Vlaardingen op te lossen, zodat er voldoende kwalitatief goede onderwijsruimte in Vlaardingen gerealiseerd wordt voor alle kinderen die in Vlaardingen naar school gaan. Om een deel van de ruimtelijke knelpunten op te lossen heeft er tussen september 2020 - augustus 2021 een locatieonderzoek plaatsgevonden naar een vervangende nieuwbouwlocatie voor de basisscholen Johannes Calvijn en Het Christal. In september 2022 heeft de gemeenteraad geconstateerd dat het onderzoek niet toereikend was.

1945995

1/4

Mede hierdoor is besloten om een stadsbreed locatieonderzoek voor het primair onderwijs uit te laten voeren naar potentiële onderwijslocaties. Het plan van aanpak 'Locatiestudie primair onderwijs Vlaardingen' (1924969) is op 2 februari 2023 door de raad vastgesteld. Na het vaststellen van het plan van aanpak is het stadsbrede locatieonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek heeft geresulteerd in 22 potentieel geschikte onderwijslocaties voor (vervangende) nieuwbouw. Om op een later moment een definitieve keuze te maken voor de (vervangende) nieuwbouw locaties waarbij input van de schoolbesturen en inwoners/omwonenden wordt meegewogen. Welk resultaat wordt beoogd? - Vaststellen van de resultaten van het stadsbrede locatieonderzoek. Het resultaat van dit locatieonderzoek geeft inzicht in de potentiële onderwijslocaties voor onderwijshuisvesting voor het primair onderwijs in heel Vlaardingen. Alle mogelijke ontwikkellocaties zijn in beeld gebracht en getoetst op geschiktheid en welke inspanning nodig is om primair onderwijs te realiseren. Daarmee is een actueel en accuraat overzicht van potentiële onderwijslocaties ontstaan. - Een objectieve onderbouwing van de locatie keuzes door de schoolbesturen aan de hand van de vastgestelde beoordelingscriteria. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1. Verdere uitvoering van het IHP.

Na het vaststellen van de resultaten van het stadsbrede locatieonderzoek kan verder gegaan worden met de uitvoering van de (vervangende) nieuwbouw projecten die in het IHP zijn opgenomen. In overleg met de betreffende schoolbesturen kan besproken worden of tussen de potentiële onderwijslocaties, locaties zijn waar de schoolbesturen mogelijk (vervangende) nieuwbouw van een school kan realiseren. 2. Een geschikte locatie bespreekbaar maken voor het islamitisch onderwijs. Stichting Islamitisch College (SIC) heeft van het ministerie toestemming gekregen om in Vlaardingen een school te starten. Met SIC is overeen gekomen dat er per 1 augustus 2024 een locatie beschikbaar is waar zij (mogelijk tijdelijk) kunnen starten. Uit de resultaten van het stadsbrede locatieonderzoek kan in overleg met SIC besproken worden of er een geschikte locatie is waar zij mogelijk permanent gehuisvest kunnen gaan worden. 3.

Uitvoering geven aan de aangenomen amendementen met betrekking tot behoud van cultureel erfgoed en het verhogen van de ecologische waarde. Tijdens de raadsvergadering van 2 februari 2023 zijn twee amendementen aangenomen als beoordelingscriteria bij het beoordelen van de locaties op de shortlist. De amendementen zijn: “Opnemen behoud Vlaardings cultureel erfgoed” (fractie CDA) en “Verhogen ecologische waarde” (fractie Groen Links). Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1. (Vervangende) nieuwbouw projecten uit het IHP lopen vertraging op. In het IHP is voor de scholen Samen Wijs (voorheen Klimop en Breinpaleis) en voor Johannes Calvijn en Het Christal vervangende nieuwbouw opgenomen. Het stadsbrede locatieonderzoek had tot doel om op een objectieve manier en door een extern bureau te komen tot potentiële onderwijslocaties. Als de resultaten van het stadsbrede locatieonderzoek niet worden vastgesteld, dan is er geen commitment over potentiële onderwijslocaties en kunnen de vervolg stappen met betrekking tot participatie niet uitgevoerd worden. Vervolgens zal een ander traject ingezet moeten worden om tot potentiële onderwijslocaties te komen. Het inzetten en uitvoeren van een ander traject zorgt voor vertraging.

1945995

2/4

2. Actualiseren van het IHP In het stadsbrede locatieonderzoek wordt een potentiële locatie voor het Stichting Islamitisch College (SIC) meegenomen. Een school voor SIC is nog niet opgenomen in het IHP. Het vaststellen van definitieve locaties voor vervangende nieuwbouw en voor de school voor SIC leidt zeer waarschijnlijk tot het actualiseren van het IHP aan de huidige situatie. Voor het realiseren van een school voor het Stichting Islamitisch College zijn middelen aangevraagd bij de Voorjaarsnota. Waar moet rekening mee worden gehouden? Financiën Algemeen: De kosten van het stadsbrede locatieonderzoek zelf zijn gedekt uit het budget voor onderwijshuisvesting evenals de kosten voor het participatie- en communicatietraject. Voor de uitvoering van de resultaten van het stadsbrede locatieonderzoek zijn voor de vervangende nieuwbouw scholen middelen opgenomen in de begroting. Personele gevolgen: De uitvoering van het participatie- en communicatieaanpak vraagt extra inzet van medewerkers van communicatie, de gebiedsmanagers en onderwijshuisvesting. Dit kan vanuit de bestaande formatie worden opgevangen. Communicatie: De gemeente heeft op het gebied van onderwijshuisvesting een wettelijke zorgplicht om te voorzien in uitbreiding en/of (vervangende) nieuwbouw voor basis-speciaal en voortgezet onderwijs.

Op dit moment wordt er gezocht naar geschikte locaties voor de scholen Johannes Calvijn en Het Christal, Stichting Islamitisch College (SIC) en Samen Wijs. Om te onderzoeken welke locaties in de gemeente geschikt zijn voor onderwijshuisvesting is een stadsbreed locatieonderzoek uitgevoerd. Raadsleden, inwoners en medewerkers uit de ambtelijke organisatie zijn in de gelegenheid gesteld om potentiële locaties aan te dragen. Al deze locaties zijn in beeld gebracht en getoetst op geschiktheid en welke inspanning nodig is om een school voor primair onderwijs te realiseren. Daarmee is een actueel en accuraat overzicht van 22 potentiële onderwijslocaties ontstaan, die in de participatie en communicatieaanpak evenveel kans hebben om als onderwijslocatie naar voren te komen. Dit participatie en communicatieaanpak wordt uitgevoerd met de betreffende schoolbesturen om te onderzoeken voor welke locaties zij de voorkeur hebben. Daarna zullen de direct omwonenden van de voorkeurslocaties benaderd worden. De direct omwonenden wordt de gelegenheid geboden om aandachtspunten en kansen per locatie aan te geven. Het definitieve besluit over op welke drie locaties de scholen daadwerkelijk komen wordt later dit jaar door het hiervoor gemandateerde college genomen.

Gezien de grote vraag naar ruimte voor maatschappelijke initiatieven en een beperkte fysieke ruimte binnen de gemeente zal dit onderzoek de komende jaren gebruikt gaan worden voor eventuele andere (vervangende) nieuwbouw van scholen en/of maatschappelijke initiatieven. Zie voor meer informatie het nieuwsbericht. Participatie: In het locatieonderzoek heeft een beoordeling plaatsgevonden van alle aangedragen locaties. Op basis van objectieve voorwaarden is hieruit een lijst (shortlist) beschikbaar gekomen met locaties die allemaal gelijke kansen hebben om in aanmerking te kunnen komen voor onderwijs. Voordat een definitief besluit genomen kan worden over een onderwijslocatie wordt een schoolbestuur in de gelegenheid gesteld om aan de hand van beoordelingscriteria hun voorkeur voor locaties aan te geven. Daarna zullen ook omwonenden en andere betrokkenen in de gelegenheid gesteld worden om aandachtspunten en kansen aan te geven. Voor dit traject is er een participatie en communicatieaanpak die opgeknipt is in vijf fases. Deze aanpak wordt gedurende het traject aangepast aan de actuele situatie, omdat iedere volgende fase deels afhankelijk is van de keuzes en acties die plaatsvinden in de fase daarvoor.

1945995

3/4

Bij de participatie en communicatieaanpak is het uitgangspunt dat er gedurende het hele traject open en helder gecommuniceerd wordt over het proces. De participatie- en communicatieaanpak wordt uitgevoerd volgens de volgende fases. Fase 1: In deze fase gaat het om het informeren van alle doelgroepen/stakeholders over het genomen besluit met betrekking tot het vaststellen van de resultaten van het locatieonderzoek. Dat vindt plaats via verschillende communicatiemiddelen, passend bij de doelgroep. Fase 2: In deze fase richt de participatie zich op een schoolbestuur (en daarmee indirect de ouders en leerlingen). Fase 3: In deze fase heeft een schoolbestuur een voorkeurslocatie en twee alternatieven aangedragen. Het uitgangspunt is om in principe met omwonenden en andere betrokkenen van deze locaties een participatietraject te doorlopen. Aan deze doelgroep wordt gevraagd om aandachtspunten en kansen mee te geven. Deze aandachtspunten en kansen kunnen meegenomen worden bij besluitvorming over de keuze van de definitieve onderwijslocatie. Fase 4: In deze fase wordt door het college een definitieve onderwijslocaties vastgesteld en gaat het om het informeren van alle doelgroepen/stakeholders over de vastgestelde onderwijslocatie. Fase 5: Participatie richt zich op de inpassing van het (nieuwe) schoolgebouw in de omgeving.

Duurzaamheid: Juridische Gevolgen: Privacy toets (AVG): Akkoord teams: Juridische zaken:

:

Financiën: : Communicatie : Ruimtelijke ontwikkeling -BOR - Gebiedsmanagers - Sport - Stedenbouwkundige - Milieu/bodem Wonen -Ruimtelijke ontwikkeling - Vastgoed - Archeologie/cultuur zijn in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven.

B&W vergadering 20 juni 2023

1945995

4/4