39 2025.03.25 Raadsmemo Voortgangsrapportage 2024 IHP onderwijs 2016969

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

K. Kegel Onderwerp

Voortgangsrapportage 2024 IHP onderwijs, gemeente Vlaardingen Datum

Registratienummer

Aantal bijlagen

25 maart 2025

2016969

-

Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u de voortgangsrapportage 2024 over de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) onderwijs. Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2020-2029 is vastgesteld op 28 april 2020 door uw gemeenteraad. In het IHP Onderwijs zijn de gezamenlijke visie, beleidslijnen, kaders en concrete maatregelen met betrekking tot huisvesting van primair, speciaal en voortgezet onderwijs vastgelegd. Door het uitvoeren van de in het IHP Onderwijs opgenomen projecten, geven we invulling aan onze wettelijke plicht als gemeente om, samen met schoolbesturen, te zorgen voor voldoende, kwalitatief goede en eigentijdse schoolgebouwen die een omgeving bieden waar elk kind kan groeien en bloeien. Deze voortgangsrapportage bevat geen aanpassingen op de financiële ramingen of de planning van de projecten. Deze wijzigingen zijn wel te verwachten, maar nu nog niet concreet genoeg voor opname in de rapportage. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om wijzigingen in planning doordat diverse scholen van elkaar afhankelijk zijn voor de uitvoering van de in het IHP opgenomen werkzaamheden. Nu de eerste projecten de realisatiefase naderen, kan in de verdere planning aangepast worden. Daarnaast is de ruimte in de stad beperkt, hetgeen voor uitdagingen zorgt bij het vinden van locaties voor tijdelijke huisvesting en nieuwbouw.

De nood is hoog in grote delen van Vlaardingen om voldoende klaslokalen te realiseren. Die nood wordt alleen maar groter met de groeiambities op gebied van woningbouw in onze stad. De opgave wordt daarmee steeds urgenter. Naar verwachting hebben we in 2025 meer duidelijkheid over de invullingen. Deze worden samen met wijzigingen in projecten, planning en financiën opgenomen in het nieuwe uitvoeringsprogramma IHP Onderwijs. Uitgangspunten IHP Met de uitvoering van het IHP worden de verwachte ruimtelijke knelpunten in het primair en voortgezet onderwijs opgelost Uit de leerlingenprognoses valt op te maken dat het aantal leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs tot 2030 toenemen ten opzichte van 2018. Een aantal scholen heeft of krijgt te maken met ruimtegebrek. Het oplossen van ruimtelijke knelpunten heeft de hoogste prioriteit in het IHP. Met de uitvoering van het IHP worden alle schoolgebouwen opgewaardeerd tot Frisse School Klasse B en voorzien van energielabel A

Bij renovatie, nieuwbouw en uitbreiding worden de schoolgebouwen standaard opgewaardeerd tot Frisse School Klasse B en voorzien van energielabel A. In schoolgebouwen die niet in aanmerking kwamen voor renovatie, uitbreiding of vervanging, zijn in 20232024 installatietechnische maatregelen uitgevoerd die ertoe hebben geleid dat ook die gebouwen zijn opgewaardeerd tot Frisse School Klasse B en voorzien van energielabel A. Met de uitvoering van het IHP voldoen alle schoolgebouwen weer aan de redelijke eisen die schoolbesturen mogen stellen aan onderwijshuisvesting. De voorgestelde maatregelen in het IHP zijn omvangrijk, zowel in inhoudelijk als in financieel opzicht. Met de uitvoering van het IHP Onderwijs wordt de kwaliteit van de schoolgebouwen in de komende jaren aanzienlijk verbeterd. Het gaat dan niet alleen om de bouwkundige kwaliteit, maar ook om verbetering van het binnenmilieu en energieprestaties (verduurzaming). Met de uitvoering van het IHP blijft de IKC-gedachte gerespecteerd. Bij uitbreiding, renovatie of nieuwbouw van een schoolgebouw wordt bezien of een bouwdeel kinderopvang gerealiseerd kan worden, zodat de doorlopende leerlijn ook ruimtelijk wordt gefaciliteerd. De aanbieder van de kinderopvang investeert, direct of door middel van huurafdracht, mee in de uitbreiding van het gebouw.

Bevindingen 2024 De realisatie van de projecten in het basisonderwijs (Palet Holy, De Hoeksteen, Johannes Calvijn/Het Christal) verloopt langzamer dan gedacht. Als gevolg van het volgtijdelijk gebruiken van locaties voor tijdelijke huisvesting, leidt vertraging van een project tot vertraging van een ander project. Enkele schoolbesturen zijn onderzoeken gestart naar een andere invulling voor het plan dat nu in het IHP staat vermeld, bijvoorbeeld nieuwbouw in plaats van renovatie. Deze onderzoeken zijn nog niet afgerond, waardoor er in 2024 nog geen besluitvorming mogelijk was. Financiële consequenties zullen worden meegenomen in de P&C cyclus. In het IHP 2020-2029 was, zowel financieel, ruimtelijk als in de planning, geen rekening gehouden met tijdelijke huisvesting voor de VO scholen, die gerenoveerd gaan worden in de komende jaren. Voor het Groen van Prinsterer is reeds extra budget toegekend en worden er in 2025 voorzieningen gerealiseerd. De mogelijkheden voor tijdelijke huisvesting voor de leerlingen van Het College Vos, Geuzencollege Willem de Zwijgerlaan en Ericaschool, worden verkend zodat hierover in de eerste helft van 2025 besluiten over genomen kunnen worden. Financiële consequenties zullen worden meegenomen in de P&C cyclus. Stand van zaken 2024 Op basis van teldatum 1 oktober 2023 zijn begin 2024 nieuwe leerlingenprognoses opgesteld door Pronexus.

Deze nieuwe leerlingenprognoses geven geen aanleiding voor een aanpassing van de voorgenomen projecten. In 2024 heeft u, gemeenteraad, besloten tot toekennen van budget aan: - herstelwerkzaamheden kwaaitaalvloeren (constructiefouten) - gebiedsontwikkeling Groen van Prinstererlyceum - voorbereidingskrediet SamenWijs en voorbereidingskrediet Het College Vos. Om goede huisvesting voor alle leerlingen in Vlaardingen te verzorgen, is in 2024 doorgegaan met het uitvoeren van het Integraal HuisvestingsPlan 2020-2029. Samengevat: Gerealiseerd Opknappen voormalige onderwijsgebouwen Louise de Collignylaan en Philips de Goedestraat ten behoeve van inzet als tijdelijke huisvesting Binnenmilieumaatregelen zijn afgerond bij scholen waar geen renovatie of nieuwbouw zal plaatsvinden Uitvoeringsfase De Hoeksteen: uitbreiding en renovatie en bouwdeel KOV Palet Holy: uitbreiding en renovatie en bouwdeel KOV Groen van Prinstererlyceum: vernieuwbouw en sporthal VO fase Het College Vos Geuzencollege WdZ Initiatieffase Campus District U (opstellen PvE) Johannes Calvijn & Het Christal (locatie)

2

Nog op te starten

SamenWijs, Anker & Singel, Jenaplan, De Walvis,

Toelichting per project: De Walvis (Islamitisch College) Met ingang van het schooljaar 2024-2025 heeft de nieuwe basisschool De Walvis haar deuren geopend. Voor de opstart en eerste jaren zijn ze gehuisvest in het opgeknapte schoolgebouw aan de Philips de Goedestraat. Op basis van de verwachte leerlingengroei, en stichtingsnorm, is te verwachten dat dit gebouw op termijn te klein is. In het IHP Onderwijs is daarom een groter gebouw voorzien op de huidige locatie van de Johannes Calvijnschool. Palet Holy en De Hoeksteen (SIKO) Een aantal groepen van de basisscholen Palet Holy en De Hoeksteen ontvangt sinds de aanvang van schooljaar 2024/25 onderwijs in twee schoolgebouwen, die door verschuivingen beschikbaar zijn gekomen voor tijdelijke huisvesting. Bij zowel De Hoeksteen als Palet Holy is de ontwerpfase in 2024 afgerond. Voor De Hoeksteen is eind 2024 de vergunning aangevraagd en aanbesteding doorlopen. Voor Palet Holy wordt dit in het eerste kwartaal van 2025 gedaan. In de eerste helft van 2025 wordt op beide locaties gestart met de realisatie van de uitbreiding en renovatie en de realisatie van een bouwdeel kinderopvang (IKC vorming). Johannes Calvijn (Mantum) en Het Christal (Lev-wn) Op basis van de uitkomsten van het stadsbrede locatieonderzoek is er een beoogde locatie voor de nieuwbouw van de basisscholen Het Christal en Johannes Calvijn.

De beoogde locatie, deel van het parkeerterrein Broekweg, is nader onderzocht op een aantal punten. Tevens heeft een eerste verkennende bewonersavond plaatsgevonden, waarna enkele buurtbewoners het initiatief hebben genomen voor het uitzetten van een enquête en petitie. Het college neemt de aangegeven zorgen serieus. Daarom hebben we het voornemen om het project niet alleen te richten op de bouw van een nieuw schoolgebouw, maar samen met buurtbewoners te werken aan oplossingen voor de bredere zorgen, zoals verkeersveiligheid, parkeerdruk en (geluids)overlast in de omgeving van de Broekweg. Dit biedt kansen om gezamenlijk verbeteringen te realiseren die de leefbaarheid van de wijk ten goede komen. Het college werkt hiervoor in 2025 een voorstel uit waarin voorwaarden voor de bredere aanpak van de wijk zijn uitgewerkt. Het is uiteindelijk aan u, gemeenteraad, om een besluit hierover te nemen. Bredere participatie start na de eventuele goedkeuring in de gemeenteraad. De vertraging in de realisatie van de nieuwbouw voor Het Christal en Johannes Calvijn heeft gevolgen voor een aantal scholen. De scholen in de Groene Draad (Jenaplan, Avonturijn, Jan Ligthart) en De Walvis zijn voor hun groei afhankelijk van het beschikbaar komen van de huidige locaties van Calvijn en Christal.

Groen van Prinstererlyceum (Lentiz) De plannen voor vernieuwbouw van het Groen van Prinstererlyceum zijn verbreed tot een gebiedsontwikkeling, waarbij naast de realisatie van vernieuwbouw en nieuwe sporthal ook aandacht is voor de ruimtelijke inpassing, verkeersstromen en extra parkeervoorzieningen. Er wordt intensief afgestemd en overlegd met vertegenwoordigers van de omwonenden. De plannen voor de vernieuwbouw van het monumentale deel zijn in nauwe afstemming met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed opgesteld. De geselecteerde aannemer werkt op dit moment het Definitief Ontwerp van de architect uit. Beoogde startdatum van de werkzaamheden is zomer 2025. Om te kunnen voorzien in tijdelijke huisvesting voor het onderwijs wordt de Rotterdamseweg 176 ingezet. De gebruikers van dit pand verhuizen naar het voormalige bankgebouw aan de Van Hogendorplaan. Door deze verschuiving en inzet hoeven minder portocabins geplaatst te worden. Campus District U (Lentiz ism Albeda) Lentiz, Albeda en de gemeente werken samen aan de realisatie van Campus District U. In de Campus wordt de doorlopende leerlijn vmbo-mbo uitgedragen en ruimtelijk gefaciliteerd. Tevens wordt een sporthal in het complex gerealiseerd.

3

De bovenbouw van het Geuzencollege locatie Geuzenplein (Lentiz) en de opleidingen van Albeda locatie Buys Ballotlaan zullen verhuizen naar de nieuwe campus. In december 2024 is door de gemeente en Albeda de bouwgrond aangekocht. Lentiz, Albeda en de gemeente hebben gewerkt aan een gezamenlijk een visie en een programma van eisen voor de onderwijsvoorzieningen en de sporthal; deze worden in het eerste kwartaal van 2025 definitief vastgesteld. Ook het aanbestedingstraject voor de selectie van de constructeur en architect wordt in die periode afgerond. Hiermee wordt de definitiefase afgesloten en kan de ontwerpfase van start gaan. Renovatie Het College Vos (OSVS) Het schoolbestuur is in 2023 gestart met de voorbereiding van een renovatieplan voor het hoofdgebouw van Het College Vos. Er was sprake van een groot verschil met de kostenraming van het renovatieplan en het in het IHP opgenomen geraamde investering. Het schoolbestuur is bereid gevonden om een eigen bijdrage te leveren aan het project. Daarnaast zijn aanpassingen gedaan in het plan. In het IHP is, zowel financieel als ruimtelijk, geen rekening gehouden met tijdelijke huisvesting voor de VO scholen waar renovatiewerkzaamheden plaats gaan vinden. In de eerste helft van 2025 wordt een voorstel uitgewerkt voor invulling van de tijdelijke huisvestingsbehoefte van College Vos.

Zodra meer duidelijkheid is over tijdelijke huisvesting en besluitvorming over het renovatieplan en budget heeft plaatsgevonden, kan de aanbestedingsprocedure voor selectie van de aannemer worden doorlopen. Het schoolbestuur wenst de renovatie is uit te voeren in 2026 -2027. Uitdagingen Afhankelijkheden basisonderwijs Tijdens de uitvoering van de projecten bij de basisscholen in de wijk Holy is tijdelijke huisvesting nodig. Samen met de schoolbesturen UN1EK, St. Wijzer en SIKO is een plan bedacht waarbij bestaande gebouwen als tijdelijke huisvesting ingezet konden worden. In 2021 is Het Breinpaleis op de Roerdompstraat inpandig uitgebreid van zes naar negen lokalen, zodat Samen Wijs tijdelijk op deze locatie gehuisvest kon worden. De Stadhouderslaan 1 en 3 is hierdoor vrij gekomen ingezet als tijdelijke huisvesting voor een aantal groepen van Het Palet Holy. Na het opknappen van het voormalige schoolgebouw aan de Louise Colignylaan konden, vanaf de start van het schooljaar 2024/25, zes groepen van De Hoeksteen hierheen verhuizen. Locatie Stadhouderslaan 1-3 komt na realisatie van de werkzaamheden bij Palet Holy beschikbaar voor de nieuwbouw van SamenWijs.

Na realisatie van de werkzaamheden bij De Hoeksteen (zomer 2026 gereed) komt de locatie Louise de Colignylaan beschikbaar voor het tijdelijke huisvesten van groepen van Anker/Singel of andere scholen die een ruimtetekort ervaren. De vertraging in het vinden van een geschikte locatie voor het nieuwe gebouw voor de basisscholen Johannes Calvijn en Het Christal, zorgt ervoor dat hun huidige locaties later dan gepland beschikbaar komen voor respectievelijk De Walvis en het schuifplan van de scholen in de Groene Draad. De vertragingen in alle projecten leiden tot situaties die minder wenselijk zijn, zoals een ruimtetekort in instandhouding van het gebouw en vervanging van installatie(onderdelen). Tijdelijke huisvesting VO In het oorspronkelijke IHP zijn drie renovatieprojecten bij VO scholen opgenomen: Het College Vos, Groen van Prinstererlyceum, Geuzencollege-Willem de Zwijgerlaan. Tijdens de werkzaamheden zullen de lessen deels of geheel op een andere locatie moeten plaatsvinden. De invulling van deze tijdelijke huisvesting was zowel ruimtelijk als financieel niet opgenomen in het IHP 2020 -2029. Voor het Groen van Prinstererlyceum is inmiddels een oplossing gevonden; het budget hiervoor hiervoor is in 2024 door de gemeenteraad toegekend. Voor Het College Vos en Geuzencollege -WdZ vinden verkenningen plaatst.

4

Risico Bij de realisatie van de projecten uit het IHP wordt rekening gehouden met onder andere de actuele leerlingprognoses, locatie gebonden kosten, marktprijsontwikkeling en verandering in wet - en regelgeving. Dit kan leiden tot bijstelling van de projectplannen. In het IHP zijn de investeringskosten van de projecten geraamd op basis van normbedragen. Ondanks sturing op de kaders en zoeken naar efficiencymaatregelen, kunnen de kosten van de daadwerkelijke uitvoering hoger liggen. Enerzijds door fluctuaties in de bouwkosten of doorlooptijd bouwrealisatiefase, anderzijds door voortschrijdende inzichten, stadsontwikkelingen, locatie -gebonden factoren. Als deze situatie zich voor doet, dan wordt de raad in een separaat raadsvoorstel gevraagd om een aanvullend budget beschikbaar te stellen. Tot slot Wij stellen voor om in het vervolg alleen in het jaarverslag te rapporteren over de uitvoering van het IHP Onderwijs en geen aparte voortgangsrapportage meer aan u voor te leggen. Indien er sprake is van wijzigingen in wettelijke kaders, gemeentelijke beleid of projectplannen met gevolgen voor de planning of financiën, dan worden deze wijzigingen ter besluitvorming voorgelegd aan het college en de gemeenteraad. Dit staat los van de rapportage over de stand van zaken van de uitvoering van het IHP Onderwijs. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de secretaris drs. E. Stolk

de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

5