26-28 Bijlage 1 - Jaarstukken 2025

Jaarstukken 2025

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ......................................................................................................... 2 Inleiding ..................................................................................................................... 4 Jaarrekening in één oogopslag ............................................................................... 9 Bestuur, Participatie en Dienstverlening .............................................................. 10 Veiligheid en Handhaving ...................................................................................... 30 Groen en Milieu ....................................................................................................... 37 Verkeer en Mobiliteit............................................................................................... 54 Wonen...................................................................................................................... 65 Onderwijs, Economie en Haven ............................................................................ 77 Sociaal Domein ....................................................................................................... 97 Kunst, Cultuur en Erfgoed ...................................................................................

119 Sport en Recreatie ................................................................................................ 129 Financiën ............................................................................................................... 140 Algemene dekkingsmiddelen .............................................................................. 146 Paragrafen ............................................................................................................. 148 Paragraaf Lokale heffingen .............................................................................................................. 149 Paragraaf Weerstandsvermogen ..................................................................................................... 155 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen ......................................................................................... 167 Paragraaf Financiering ..................................................................................................................... 179 Paragraaf Bedrijfsvoering ................................................................................................................ 184 Paragraaf Grondbeleid .....................................................................................................................

199 Paragraaf Verbonden partijen .......................................................................................................... 204 Paragraaf Wet open Overheid ......................................................................................................... 212 Stadsprogramma's ........................................................................................................................... 213 Zorgzaam Vlaardingen ................................................................................................................. 214 Nieuwe Rivierzone ....................................................................................................................... 219 Nieuwe Binnenstad ...................................................................................................................... 224

2

Nieuwe Westwijk .......................................................................................................................... 230 Nieuwe Energie ............................................................................................................................ 235 Veilig Vlaardingen ........................................................................................................................ 241 Groen Vlaardingen ....................................................................................................................... 244 Leefbaar Vlaardingen ................................................................................................................... 248

Jaarrekening ......................................................................................................... 251 Balans per 31 december 2025 ......................................................................................................... 252 Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening............................................................................ 254 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ........................................................................ 260 Toelichting op de balans .................................................................................................................. 264 Niet uit de balans blijkende verplichtingen ....................................................................................... 279 Gebeurtenissen na balansdatum ..................................................................................................... 281 Toelichting op het overzicht van baten en lasten ............................................................................ 282 Overzicht van incidentele baten en lasten ....................................................................................... 283 Publicatie bezoldiging topinkomens .................................................................................................

286 Baten en lasten naar taakvelden ..................................................................................................... 288 SISA-bijlage ..................................................................................................................................... 292 Subsidie en vooruitontvangen bedragen 2025 ................................................................................ 327 Rechtmatigheidsverantwoording...................................................................................................... 335 Accountantsverklaring ...................................................................................................................... 337

Bijlagen, toelichting en begrippen ...................................................................... 338 EMU-saldo ....................................................................................................................................... 339

3

Inleiding Inleiding Ieder jaar bieden wij u de jaarstukken aan. In de jaarstukken verantwoorden wij ons over het gevoerde beleid van het afgelopen jaar en de financiële gevolgen daarvan. U vindt hierin het (financieel) resultaat van 2025, de rechtmatigheidsverklaring van het college en de controleverklaring van de externe accountant. Van ambitie naar zichtbaar resultaat In 2025 hebben we zichtbaar resultaten geboekt voor de stad. De ambities die we de afgelopen jaren hebben vastgesteld, zijn steeds meer omgezet in concrete acties en tastbare verbeteringen. Wat eerder plannen waren, zien we nu terug in de stad: in onze wijken, in de openbare ruimte en in de manier waarop we samenwerken met inwoners en ondernemers. Daarmee markeert 2025 een fase waarin uitvoering centraal staat. Samen met de raad, inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners hebben we gewerkt aan een veerkrachtig, veilig en aantrekkelijk Vlaardingen, waarbij we stap voor stap bouwen aan een stad die klaar is voor de toekomst. Samen bouwen aan een sterke en toekomstbestendige stad In 2025 hebben we verder gebouwd aan een stad waarin iedereen kan meedoen en waarin samenwerking centraal staat. Bij de ontwikkeling en uitvoering van plannen hebben we actief gebruikgemaakt van de kennis en ervaring van bewoners.

Via het Uitvoeringsprogramma Participatie Vlaardingen 2025, wijkspreekuren, brievenwasstraten en initiatieven in de buurten hebben inwoners bijgedragen aan oplossingen die passen bij hun leefomgeving. Hun ideeën en inzichten vormden daarbij een belangrijke basis. Samen met onze partners in de wijken hebben we gewerkt aan toekomstbestendige oplossingen die recht doen aan de lokale behoeften. Daarmee is participatie steeds meer een vanzelfsprekend onderdeel geworden van ons handelen. Leefbare en bloeiende stad We hebben het afgelopen jaar ook zichtbaar stappen gezet richting een stad met meer balans tussen dragers en vragers. Vlaardingers die ondersteuning nodig hebben én Vlaardingers die bereid zijn een ander te helpen: die onderlinge verbinding vormt de kracht van onze stad. Om deze balans te versterken, hebben we opnieuw geïnvesteerd in onze woonwijken. We werkten aan voldoende goede en betaalbare woningen, onder andere binnen de gebiedsontwikkelingen in de Rivierzone, de Binnenstad en de Westwijk. Tegelijkertijd hebben we de kwaliteit van de openbare ruimte verbeterd. Met duizenden meldingen openbare ruimte die zijn opgepakt en initiatieven zoals wijkdeals en vergroening, werken we stap voor stap aan een stad met meer groen, water en ruimte om elkaar te ontmoeten. Veiligheid en leefbaarheid bleven een belangrijke randvoorwaarde voor een stad waarin mensen zich thuis voelen.

Door de inzet van wijkboa’s, intensievere samenwerking met partners en een meer datagedreven aanpak hebben we de zichtbaarheid en slagkracht in de wijken vergroot. Extreem weer veroorzaakte in Vlaardingen al overlast. Door klimaatverandering gaat dit vaker en heviger voorkomen. We pakten klimaatadaptatie stapsgewijs en gebiedsgericht aan. Daarnaast hebben we onverminderd gewerkt aan de ontwikkeling van onze stad. Met de vaststelling van de Omgevingsvisie Vlaardingen 2040 en de voortgang in grote gebiedsontwikkelingen zoals de Binnenstad, de Rivierzone en de Westwijk zetten we belangrijke stappen richting een toekomstbestendige en aantrekkelijke leefomgeving. Dit zijn ontwikkelingen die niet alleen vandaag effect hebben, maar juist bijdragen aan de toekomst van Vlaardingen. We investeren in woningen, voorzieningen en de kwaliteit van de leefomgeving, zodat onze stad in balans groeit. Een belangrijk onderdeel van deze ontwikkeling is de energietransitie. In 2025 hebben we inwoners ondersteund bij het isoleren van woningen, het verduurzamen via het woon- en energieloket en het verkennen van aardgasvrije oplossingen. Tegelijkertijd vragen uitdagingen zoals netcongestie om slimme keuzes en samenwerking, waarbij we oog houden voor betaalbaarheid en haalbaarheid.

4

Ook op het gebied van onderwijshuisvesting hebben we dit jaar belangrijke stappen gezet. Dat was nodig. Met projecten zoals Campus District U en Campus Groen van Prinsterer en de verbetering van meerdere basisscholen werken we aan moderne onderwijsvoorzieningen. Deze ontwikkelen zich steeds meer tot maatschappelijk middelpunt van de wijk: plekken waar onderwijs, ontmoeting en ontwikkeling samenkomen en bijdragen aan sterke wijken. Op economisch vlak hebben we in 2025 de samenwerking met ondernemers versterkt. Via het ondernemersloket (ruim 11.000 bezoeken), bedrijfsbezoeken en bijeenkomsten zoals een CEO-diner en ondernemersontbijt hebben we de betrokkenheid vergroot, terwijl appgroepen op bedrijventerreinen zorgden voor kortere lijnen. Daarmee dragen we bij aan een aantrekkelijk ondernemersklimaat en meer werkgelegenheid in Vlaardingen. Een stad waarin iedereen mee kan doen Ook in het sociaal domein hebben we in 2025 belangrijke stappen gezet. We hebben verder gewerkt aan de transformatie naar een systeem waarin ondersteuning beter aansluit op de leefwereld van inwoners en waarin we meer inzetten op preventie, samenkracht en eigen kracht. Daarbij kijken we nadrukkelijk naar de samenhang tussen thema’s als armoede, gezondheid en bewegen.

Zo hebben we onder andere ingezet op initiatieven in de wijken die inwoners stimuleren om meer te bewegen en elkaar te ontmoeten en hebben we via voorzieningen en ondersteuning gewerkt aan het versterken van gezondheid en welzijn. We hebben gewerkt aan het vergroten van kansen voor onze inwoners, met gerichte inzet voor verschillende doelgroepen. Voor de jongste doelgroep zien we dat steeds meer doelgroeppeuters (2-4 jaar) deelnemen aan de voor- en vroegschoolse educatie, waarmee we een goede start stimuleren. Voor jongeren hebben we extra activiteiten georganiseerd en aanvullende coaches ingezet, zodat jongeren zich beter kunnen ontwikkelen en ondersteuning krijgen waar nodig. Ook is de startnotitie Beleidsnota jongerenwerk vastgesteld. waarmee een start is gemaakt met het ontwikkelen van een beleid op het jongerenwerk om dit zo effectief mogelijk in te richten. Daarnaast investeren we in de toekomst van onze inwoners door verder te bouwen aan Vlaardingen als MBO-stad en de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt te versterken. Dit doen we onder andere via regionale programma’s zoals ‘Gaan voor een Baan Waterwegregio’ en de Regio Deal Waterwegregio, waarin onderwijs en werkgevers samenwerken. Met deze inzet versterken we onderwijs, werk en ontwikkeling en bereiden we inwoners beter voor op de arbeidsmarkt van de toekomst.

Deze inzet op kansen en ontwikkeling gaat hand in hand met onze ambitie om een inclusieve stad te zijn, waarin iedereen kan meedoen. In 2025 hebben we in dat kader ook ingezet op toegankelijke dienstverlening, zoals de inzet van Informatiepunten Digitale Overheid op meerdere locaties en mobiele spreekuren in de wijken, en op het verbeteren van de inburgering, zodat nieuwkomers sneller hun plek in de samenleving kunnen vinden. Ook op het gebied van wonen en zorg zijn stappen gezet. In wijken zoals de Westwijk hebben we extra ingezet op voorzieningen en ondersteuning, bijvoorbeeld via schoolontbijten en wijkgerichte activiteiten en laagdrempelige voorzieningen zoals de bibliotheek, de re-integratieofficier, een pilot op schuldhulpverlening en de Rupsengroep. Daarnaast hebben we binnen de maatschappelijke opvang meer ruimte geboden voor maatwerk, zodat ondersteuning beter aansluit bij de persoonlijke situatie van inwoners. Trots op Vlaardingen Afgelopen jaar is opnieuw duidelijk geworden dat Vlaardingen veel meer is dan een verzameling gebouwen. Onze stad wordt gedragen door de manier waarop mensen met elkaar omgaan. Ons rijke erfgoed, het brede aanbod aan culturele activiteiten en de blijvende aandacht voor groen en biodiversiteit hebben ook dit jaar bijgedragen aan het unieke karakter en de leefkwaliteit van Vlaardingen. Dat zien we terug in de stad.

In de manier waarop inwoners zich inzetten voor hun buurt, in de vele initiatieven en in de activiteiten die Vlaardingen kleur en identiteit geven. Met onder andere de viering van 80 jaar bevrijding, investeringen in onze buitenruimte en aandacht voor cultuur en historie hebben we dit karakter verder versterkt.

5

We zien een stad die in beweging is. Een stad die haar geschiedenis koestert en tegelijkertijd vooruitkijkt. Een stad waar inwoners, ondernemers en partners samen bouwen aan een nieuwe bloeiperiode. Financieel resultaat 2025 De ontwikkelingen in 2025 hebben geleid tot een positief resultaat van € 5,4 miljoen in de jaarrekening. Bestemming van het resultaat Een aantal in 2025 begrote werkzaamheden komen pas in 2026 tot uitvoering. Het in 2025 overgebleven budget voor deze werkzaamheden is in 2026 benodigd om deze werkzaamheden alsnog uit te voeren. Dit betreft een bedrag van in totaal € 2.281.000 waarvoor in de resultaatsbestemming in het raadsvoorstel bij deze jaarrekening budgetoverheveling wordt gevraagd. Het college stelt uw raad daarom voor om dit bedrag over te hevelen naar 2026. We hebben daarbij strikt gekeken naar wat echt noodzakelijk is, mede gezien de verwachte krappe financiële positie van onze gemeente in de toekomst. Daarnaast zal worden voorgesteld om vrijval voorziening en winstneming van de grondexploitatie Westwijk Centrum (€ 1.027.000,-) te storten in de bestemmingsreserve gebiedsontwikkeling Westwijk. Daarnaast € 312.00,- toe te voegen aan de bestemmingsreserve Binnenstad en € 688.000,- aan de bestemminsgreserve Nieuwe Energie.

Het rekeningresultaat, de budgetoverhevelingen en het storten van een bedrag in de bestemmingsreserves betekent een toevoeging van € 1.111.000,- aan de Algemene Reserve (na bestemming van het resultaat). Ten opzichte van de 2e Voortgangsrapportage 2025, waar rekening werd gehouden met een nadelig resultaat van € 2.839.000,- miljoen, betekent dat een verhoging van de algemene reserve met € 3.950.000,-. Duiding van het resultaat Via de voortgangsrapportages in 2025 (en decembercirculaire 2025) heeft u een toelichting gelezen op de afwijkingen die tot op dat moment bekend waren. Op hoofdlijnen zien wij een aantal oorzaken die ten grondslag liggen aan het voorlopige rekeningresultaat. Dit betreft onder andere: •

Het effect van de decembercirculaire en afrekeningen van voorgaande jaren. Het extra geld dat we hiervoor hebben ontvangen is pas laat beschikbaar gekomen. Daarom hebben wij het extra ontvangen geld nog niet kunnen inzetten. Dat heeft dus direct een positief effect gehad op ons saldo (voordeel gemeentefonds € 1.547.000,-).

•

De voorlopige jaarstukken 2025 van Rogplus laten een afwijking zien ten opzichte van de tweede begrotingswijziging, waarbij de uitgaven voor zowel jeugdhulp als Wmo lager uitvallen dan begroot. Hoewel Rogplus verwacht dat er tot 1 april nog facturen van zorgaanbieders binnenkomen, blijft de verwachting dat de totale uitgaven lager zullen zijn. Dit wordt onder andere verklaard doordat vacatures, met name binnen de wijkteams, niet volledig konden worden ingevuld en er minder kosten zijn gemaakt op overhead. Daarnaast is de groei van de Wmo-populatie minder sterk geweest dan voorzien. Per saldo leidt dit tot een voordeel op de lasten van in totaal € 2.207.000,-.

•

Bij arbeidsparticipatie is sprake van een voordeel van € 1.930.000,- met name veroorzaakt door een afrekening van de (lagere) kosten voor inburgering (uitvoering Stroomopwaarts) over de jaren 2022 tot en met 2024, waarmee in eerdere jaren geen rekening is gehouden.

•

Een tekort op overhead veroorzaakt een nadeel van € 3.054.000,-. Dit wordt vooral veroorzaakt door een krappe arbeidsmarkt en de noodzaak om expertise in te huren om de ambities te kunnen realiseren.

6

•

Binnen het taakveld verkeer, vervoer en openbaar gebied zijn de lasten lager uitgevallen, met name door vertraging in de uitvoering van het herstraatprogramma. Daarnaast zijn werkzaamheden, zoals de onderhoudsopgave bij de rotonde aan de Vulcaanweg, de vervanging van de Liesveldtegels in de binnenstad en onderzoeken rond het Mendelssohnplein en de Mahlerstraat, later uitgevoerd dan gepland. Dit leidt tot een verschuiving van uitgaven naar latere jaren. Tegelijkertijd zijn de baten hoger uitgevallen, met name door hogere degeneratievergoedingen. Per saldo resulteert dit in een voordeel van € 1.091.000,-.

•

Op het gebied van erfpacht zien we zowel hogere baten als lagere lasten. Dit komt doordat in 2025 meer gronden dan verwacht in erfpacht zijn uitgegeven, mede in het kader van (her)ontwikkelingen in de stad. Dit heeft geleid tot hogere canonopbrengsten en een voordeel op zowel lasten als baten wat resulteert in een voordeel van € 1.116.000,-.

•

Binnen de grondexploitaties zijn voordelen ontstaan door een aantal positieve ontwikkelingen. Zo is de grondexploitatie Westwijk Centrum verbeterd van een verwacht verlies naar winst, is een gereserveerd verlies op panden aan de Westhavenkade vrijgevallen en heeft de splitsing van de grondexploitatie Vergulde Hand geleid tot het vrijvallen van een negatieve boekwaarde.

•

Tot slot zien wij dat een deel van de afwijkingen wordt veroorzaakt door fasering en vertraging in de uitvoering van beleid en projecten. Dit leidt tot lagere uitgaven in 2025 en maakt in sommige gevallen overheveling van budgetten naar volgende jaren noodzakelijk.

Een uitgebreidere toelichting op deze en andere afwijkingen vindt u in de betreffende programma's. Rechtmatigheidsverantwoording Ook vindt u in deze jaarstukken de rechtmatigheidsverantwoording waarin staat toegelicht in hoeverre de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Rechtmatigheid betekent dat de gemeente geld uitgeeft volgens de afgesproken regels en de begroting; alleen als er meer wordt uitgegeven dan toegestaan en dit niet op tijd is gemeld, is er sprake van begrotingsonrechtmatigheid. De totale onrechtmatigheid over 2025 is €12,8 miljoen (waarvan € 6,7 miljoen acceptabel) is te verdelen in € 10,2 miljoen begrotingsonrechtmatigheid en € 2,6 miljoen voorwaardenonrechtmatigheid. Financiële positie 2025 Begin 2025 was het eigen vermogen € 91,3 miljoen. Door het definitieve resultaat van deze jaarrekening muteert dat eind 2025 naar € 93,6 miljoen (vóór bestemming van het resultaat en de voorgestelde budgetoverhevelingen). De weerstandsratio is 1,7 en voldoet daarmee aan de basisnorm van 1,0 zoals opgenomen in het coalitieakkoord 2022. De solvabiliteitsratio is gestegen naar 21,2%. Dit heeft vooral te maken met de aflossing van leningen.

In de komende jaren wordt er flink geïnvesteerd in de stad en zullen er weer nieuwe leningen moeten worden aangetrokken. De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin de gemeente in staat is aan zijn financiële verplichtingen te voldoen. Als gemeente hebben wij altijd de mogelijkheid om geld te lenen, mocht dat nodig zijn. Vooruitblikkend Het huidige financiële evenwicht is fragiel. In de jaarstukken 2025 zien we dat we per saldo uitkomen op een positief resultaat, maar dit resultaat wordt vrijwel geheel weer gealloceerd voor toekomstige uitgaven. Dit betekent dat we per saldo uitgeven wat we begroten en nauwelijks middelen over houden. Daarmee hebben we nauwelijks ruimte om onze Algemene Reserve verder te versterken, terwijl deze reserve juist belangrijk is met het oog op toekomstige onzekerheden. Tegelijkertijd staat onze financiële positie onder druk door stijgende kosten, onder andere in het sociaal domein, en door de omvangrijke investeringen in onze stad, waardoor het meerjarenperspectief verslechtert en vanaf 2028 tekorten zichtbaar worden.

7

Om hierop voorbereid te zijn, hebben wij onderzoek laten uitvoeren naar mogelijke ombuigingen. De uitkomsten daarvan maken duidelijk dat het maken van scherpe keuzes en het stellen van prioriteiten noodzakelijk is om ook op langere termijn financieel gezond te blijven en de ambities voor de stad waar te kunnen maken. Leeswijzer De jaarstukken beginnen met een infographic waarin u in één oogopslag kunt zien waar we ons geld aan hebben uitgegeven afgelopen jaar. In de afzonderlijke programma’s gaan we daar dieper op in. Hier leest u wat wij het afgelopen jaar hebben bereikt op de verschillende thema’s en wat daarvan de financiële gevolgen zijn. In de jaarrekening ziet u het financiële eindverslag van 2025. Tot slot kunt u in de bijlagen, toelichting en begrippen meer uitleg vinden over de informatie in deze jaarstukken. Zo vindt u in bijlage 1 een overzicht van de voorgestelde budgetoverhevelingen voorzien van een inhoudelijke toelichting.

8

Jaarrekening in één oogopslag

9

10

Bestuur, Participatie en Dienstverlening Terugblik Bestuurlijke vernieuwing We blijven continue scherp op mogelijkheden om de manier waarop we de stad besturen te blijven verbeteren; waar kan het efficiënter, transparanter en beter inspelend op de behoeften van de inwoners? Wij zetten stappen op het gebied van: 1. Participatie; 2. Standaardisatie beleidscyclus; 3. Positieve politiek. 1. Participatie - We hebben in 2025 gewerkt en blijven doorlopend werken aan het betrekken van Vlaardingers bij de politiek en het vereenvoudigen van procedures binnen de gemeente. Zo zorgen we ervoor dat iedereen steeds beter en makkelijker mee kan bouwen aan groei en bloei voor Vlaardingen. Met de uitkomsten van het landelijke programma Quick Scan Lokale Democratie is de lokale Verbeteragenda participatie gemaakt en vastgesteld. De 5 punten uit deze verbeteragenda zijn – samen met de aanbevelingen die de Rekenkamer begin 2023 aan raad en college heeft uitgebracht – verwerkt in het Uitvoeringsprogramma Participatie Vlaardingen 2025. Het uitvoeringsprogramma bevat allereerst doorontwikkelingen voor de organisatie zelf, maar ook de Vlaardingers worden hierbij betrokken, zoals bij de 3 Brievenwasstraten die in verschillende wijken zijn uitgevoerd. Om het uitvoeringsprogramma te trekken in de organisatie is tijdelijk een regievoerder participatie aangetrokken. 2.

Standaardisatie beleidscyclus - Met de raad werkten we aan een standaard voor de beleidscyclus. Dit draagt bij aan meer consistentie, transparantie en effectiviteit in beleidsvorming en -uitvoering. Een gestandaardiseerde beleidscyclus helpt bij het stroomlijnen van processen, het bevorderen van samenwerking tussen verschillende domeinen, en het verbeteren van de communicatie met inwoners en andere belanghebbenden. Door deze cyclus te standaardiseren, kunnen we zorgen voor een gestructureerde en consistente aanpak van beleidsvorming en -uitvoering, wat uiteindelijk leidt tot betere resultaten voor de stad. Zo gaan we bijvoorbeeld de startnotitie steeds meer verankeren als een vast onderdeel van onze gezamenlijke werkwijze. 3. Positieve politiek - Met constructieve samenwerking haalden we de beste resultaten voor onze stad. Daarom gaan we graag met de gemeenteraad verder in gesprek over het samenspel tussen raad, college, ambtelijke organisatie en de stad. We richten ons op constructieve dialoog, samenwerking en het bevorderen van het algemeen belang. Dat doen we bestuurlijk én richting inwoners en organisaties in onze stad. Samenwerking werkt alleen als er onderling vertrouwen is.

Door duidelijk uit te leggen wat we doen en waarom, door beloftes na te komen en door Vlaardingers niet van het kastje naar de muur te sturen, kunnen we stap voor stap het vertrouwen van onze inwoners beter waarmaken en de betrokkenheid van onze inwoners vergroten. Verkiezingen voor de Tweede Kamer Op 29 oktober 2025 organiseerde de gemeente Vlaardingen voor haar inwoners de verkiezingen voor de Tweede Kamer. De gemeente Vlaardingen besteedde deze verkiezingen, mede naar aanleiding van een onderzoek van de Rekenkamer Vlaardingen en een unaniem aangenomen motie over de slechtziende kiezer, extra veel aandacht aan de toegankelijkheid van de stembureaus. Er werden, waar nodig en mogelijk, verbeteringen aangebracht. Hierdoor, en door goede voorlichting over de goed toegankelijke locaties, was het voor elke Vlaardinger mogelijk zijn stem zonder hindernissen uit te brengen. Op één locatie kon ook de visueel beperkte Vlaardinger zelfstandig zijn stem uitbrengen. De stemmen werden op partijniveau nog dezelfde avond/nacht geteld. De dag erna, op 30 oktober, werden de stemmen op kandidaatniveau geteld. Op één locatie moesten de stemmen herteld worden. Ondanks deze hertelling verliep de organisatie, dankzij inzet van en samenwerking door de gehele gemeentelijke organisatie, ook in 2025 uitstekend.

11

Op 29 oktober 2025 stemde 69,49 procent van de stemgerechtigde Vlaardingers, wat een iets lager opkomstpercentage was dan de 70,22 procent bij de verkiezingen in 2023. Landelijk was het opkomstpercentage in 2025 78,4% en in 2023 77,9%. Dienstverlening 'Bereikbaar, betrouwbaar en betrokken' zijn de uitgangspunten in onze visie op dienstverlening (juni 2023). We hebben deze visie uitgewerkt in een handreiking dienstverlening waaruit acties volgen. In 2025 hebben we ingezet op de acties die u hieronder vindt bij de ambitie 'Dienstverlening'. Veel inwoners en ondernemers wisten de gemeente Vlaardingen in 2025 voor haar producten en diensten te bereiken. In 2025 ontving de gemeente Vlaardingen op haar website www.vlaardingen.nl zo'n 430.000 bezoekers, die ruim 1.004.000 pagina’s bekeken hebben. Meer dan de helft, 62,57%, bezocht de website via een smartphone. Als de inwoners deze informatie niet op de website konden vinden, bijvoorbeeld omdat de vraag niet van algemene aard was, dan konden zij via de website een contactformulier zenden of ons bellen via het centrale nummer 010 248 4000. In 2025 heeft de gemeente Vlaardingen via dit nummer 54.742 telefoontjes ontvangen en voor digitale informatieverzoeken heeft de gemeente Vlaardingen 4.830 contactformulieren ontvangen.

Naast deze zogenaamde algemene klantcontacten kwamen in totaal 22.024 aanvragen binnen voor producten en diensten (exclusief rijbewijzen, paspoorten en identiteitskaarten). Ook ontving de gemeente Vlaardingen in 2025 391 bezwaarschriften en 201 klachtformulieren, welke overigens in veel gevallen niet een klacht op grond van onze klachtenregeling betroffen, maar bijvoorbeeld een melding openbare ruimte. Veel bezwaren en klachten werden ook, ter versnelling van het proces voor met name de inwoner, informeel afgehandeld. 47.446 inwoners bezochten in 2025 de publieksbalies op het stadskantoor Westnieuwland 6, waarbij 24.302 bezoekers op afspraak kwamen. Paspoorten en identiteitskaarten waren in 2014 voor het eerst tien jaar geldig. Daarvoor was de geldigheidsduur van deze documenten vijf jaar. Doordat de eerste paspoorten en identiteitskaarten met een nieuwe geldigheid verliepen in 2024, hebben alle Nederlandse gemeenten tot in 2029 te maken met een piek in het aantal aanvragen. Bij de publieksbalies ontvingen wij daarom -evenals in 2024- in 2025 meer dan twee keer zoveel aanvragen ten opzichte van de periode voor de piek. In 2020 t/m 2023 ontvingen we gemiddeld 5.921 aanvragen per jaar, in 2024 en 2025 waren dat 13.453 aanvragen respectievelijk 13.327 aanvragen. De hausse aan aanvragen hebben we in 2025, evenals in2024, door goed te anticiperen succesvol opgevangen.

De piek duurt tot en met 2028, waarbij in 2027 het hoogste aantal aanvragen wordt verwacht. In het kader van optimale digitale dienstverlening schonken wij in 2025 veel aandacht aan het digitaal aanvragen van een (te verlengen) rijbewijs. Immers, voor de inwoner levert dit grote voordelen op: de aanvraag is makkelijker én sneller!. In maart 2025 vroeg nog 29,8% digitaal het rijbewijs aan, maar na een gerichte campagne in de media, waaronder op de gemeentepagina in Nieuwsblad Vlaardingen, steeg dit percentage naar percentages boven de 40%, met een uitschieter in oktober met 46,7%. Het meest gebruikte contactitem in 2025 was de melding openbare ruimte. Meer dan 30.000 meldingen bereikten de medewerkers van de gemeente Vlaardingen (en van onze ketenpartners, zoals Irado en Moon), die zich bezig houden met het onderhoud of de handhaving in onze stad. Deze meldingen kwamen binnen via de BuitenBeter-app, de telefoon of het meldformulier op de website. Zij werden vanaf juli 2025 in een nieuwe applicatie (BinnenBeter) geregistreerd, waarmee, ten opzichte van het oude systeem, nu op wijk- en buurtniveau gegevens beschikbaar kwamen en andere voordelen voor inwoner én gemeente werden geboden, zoals een kaartje met de locatie van het te herstellen object.

12

Regionale samenwerking Samen sta je sterk. Samenwerking met buur- en regiogemeenten is dan ook een wezenlijk aspect van bestuurlijke slagkracht en efficiënte uitvoeringspraktijk. Maar de keerzijde is dat bestuurlijke samenwerking ook (inspraak)procedures en bijhorende vertraging met zich meebrengt. De regionale samenwerking is ook van toenemende betekenis voor het integraal bevorderen van de zogenaamde 'Brede Welvaart', waarbij de sociaaleconomische ontwikkeling een brede maatschappelijke focus heeft. De Waterwegregio geeft de komende vier jaar uitvoering aan de Regio Deal Waterwegregio. Het streven is om in 2030 in de Waterwegregio een merkbare verbetering van de kwaliteit van leven, leren, werken en wonen te bereiken voor de huidige en toekomstige generaties. We zetten ons met elkaar in voor een regio waar ook kwetsbare inwoners mee kunnen doen en waar de leefbaarheid, duurzaamheid en (het gevoel van) veiligheid verbeteren. Verbonden partijen Naar aanleiding van de invoering van de 'Wet gemeenschappelijke regelingen' in 2022 zijn al onze gemeenschappelijke regelingen aangepast en geactualiseerd, om er voor te zorgen dat de invloed van de betrokken gemeenten beter geregeld wordt. Het gaat om mogelijke maatregelen op het gebied van onder andere burgerparticipatie, raadsadviescommissies en eventuele uitbreiding van zienswijzegrondslagen.

De Nota Implementatie Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (vastgesteld op 6 april 2023) geeft inzicht in de aanvullende sturingsmogelijkheden die de wetswijziging biedt én beschrijft hoe we daar in Vlaardingen invulling aan geven. De nota vormt het beleidskader om de raad beter in staat te stellen zijn rol te pakken: • • •

gerichter sturen op de doelstellingen die met die deelnemingen worden beoogd (vooraf); bijsturen wanneer dat nodig blijkt (tussendoor); controleren of de gewenste doelstellingen zijn verwezenlijkt (achteraf).

Om dit mogelijk te maken, zijn er voor alle acht gemeenschappelijke regelingen zogenoemde risicoprofielen opgesteld. Hierbij kijken we jaarlijks naar de financiële, bestuurlijke en inhoudelijke (omgevings)factoren die de prestaties van de betreffende gemeenschappelijke regeling beïnvloeden. Hoger risico betekent meer en gerichter toezicht en sterkere controle. In de paragraaf Verbonden Partijen vindt u in de tabel bij iedere gemeenschappelijke regeling onder de noemer 'Risico's', het risicoprofiel dat voor die regeling van toepassing is. In december 2025 heeft de raad de evaluatie van deze werkwijze vastgesteld. De jaarlijkse bijstelling van de risicoprofielen maakt vast deel uit van de reguliere P&C-cyclus. De aan de risicoprofielen te ontlenen inzichten worden gebruikt als toetsingskader bij de jaarrekeningen van de gemeenschappelijke regelingen en als inspiratiebron voor beïnvloeding van hun toekomstige beleidskaders. Vanaf 2026 wordt in het najaar voor, in beginsel, alle gemeenschappelijke regelingen een zgn. kaderbrief opgesteld, waarin de raad aangeeft welke prestatie-indicatoren voor de betreffende regeling zijn geformuleerd. Ook zal in aankomend najaar een integrale beleidsnota ‘Sturing verbonden partijen’ worden opgesteld, waarin de algemene sturing op alle verbonden partijen (ook de deelnemingen) voor de periode 2026-2030 wordt omschreven.

Uitvoeringsprogramma stadsprogramma’s In de paragraaf over de stadsprogramma's leest u meer over de activiteiten die voor 2025 op de planning staan binnen de acht stadsprogramma's. In het coalitieakkoord staat dat we op zoek gaan naar mogelijkheden om extra inkomsten te generen om onze ambities te realiseren en de uitdagingen van onze stad aan te gaan. Daarbij richten we onze blik naar buiten toe: we kijken naar de kansen die er regionaal, landelijk en Europees zijn. Door meer vanuit de kracht en ideeën van Vlaardingen, kan Vlaardingen externe financiering aantrekken op een meer structurele basis. Het meer structureel binnenhalen en beheersen van externe financiering biedt meer zekerheid, meer perspectief en daarmee meer kansen. Dat vraagt wel om een betere inbedding van externe financiering in de gemeentelijke organisatie, zodat kansen structureel beter gezien én benut worden.

13

Subsidieservicepunt Het gemeentelijk subsidieservicepunt heeft als doel op zoek te gaan naar mogelijkheden om extra inkomsten te generen om onze ambities te realiseren en de uitdagingen van onze stad aan te gaan zoals in het coalitieakkoord staat beschreven. Daarbij richten we onze blik naar buiten toe: we kijken naar de kansen die er regionaal, landelijk en Europees zijn. Door meer vanuit de kracht en ideeën van Vlaardingen te werken, kan Vlaardingen externe financiering aantrekken op een meer structurele basis. Het meer structureel binnenhalen en beheersen van externe financiering biedt meer zekerheid, meer perspectief en daarmee meer kansen. Het subsidieservicepunt is hierbij een centraal punt met een subsidiecoördinator, strateeg public affairs en een financieel adviseur subsidies. De subsidiecoördinator geeft invulling en aansturing aan het subsidieservicepunt en functioneert als een vraagbaak voor subsidies voor de gehele organisatie. De financieel adviseur subsidies wordt aan de voorkant bij projecten betrokken voor het adviseren over beheer en verantwoording van de subsidie en zij hebben gezamenlijk een belangrijke bijdrage geleverd aan het op orde brengen van de SISA dossiers.

Eind 2025 is de vacature voor bestuursadviseur/strateeg public affairs uitgezet, waarbij een deel van de functie is gericht op het opzetten van een lobbyagenda en het onderhouden van contacten met externe partijen. Er is een start gemaakt met het herijken van de visie van het subsidieservicepunt en het beschrijven van het werkproces van het subsidieservicepunt. De kennisuitwisseling tussen het subsidieservicepunt en de beleidsteams om subsidies te werven is geïntensiveerd. Door het vertrek van de subsidiecoördinator en de adviseur subsidies wordt het subsidieservicepunt de komende tijd bezet met een tijdelijke invulling. Voortgang nieuw beleid Applicatielandschap en i-organisatie (incidenteel en structureel) In de begroting 2025 hebben wij structurele en incidentele uitbreiding van het budget ontvangen. Deze middelen hebben we ingezet om onze informatievoorziening via verschillende ontwikkelsporen te verbeteren. Zie voor meer informatie hierover de paragraaf Bedrijfsvoering. Extra representatiebudget kabinet In 2025 heeft Vlaardingen '80 jaar bevrijding' gevierd. De Stichting Nationale Gedenkdagen Vlaardingen (SNGD) heeft tijdens deze viering de nadruk gelegd op de lokale verzetsgeschiedenis en het belang van vrijheid.

Op 4 en 5 mei is zowel de bevrijding als de kwetsbaarheid van vrijheid herdacht, met bijzondere aandacht voor actuele conflicten, zoals die in Oekraïne en het MiddenOosten. De festiviteiten omvatten onder meer een Bevrijdingsfestival en het ontsteken van het Bevrijdingsvuur. In de aanloop naar 5 mei werden daarnaast educatieve lespakketten voor basisscholen en het voortgezet onderwijs ontwikkeld en werden er activiteiten voor senioren georganiseerd. Door middel van muziekoptredens, themabijeenkomsten en videoregistraties van historische locaties is het bevrijdingsverhaal van Vlaardingen breed uitgedragen. Het volledige bedrag van € 75.000 plus een bijdrage uit de begroting van het Kabinet is hieraan besteed. Formatie stadsarchief Om de dienstverlening op niveau te houden is structureel € 75.000 geïnvesteerd in de formatie. Hierdoor kon de formatie worden uitgebreid met extra fte en is een nieuwe medewerker aangetrokken, waarmee de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening verder zijn versterkt. Beleid & invoering fysieke toegang en beveiliging (rente & afschrijving) Binnen het Meerjareninvesteringsplan ( MIP) is rekening gehouden met de kosten die gepaard gaan met de aanpassingen in de voorzieningen die aangebracht zijn t.b.v. de fysieke beveiliging op Markt 11 en Westnieuwland 6.

In 2025 is het fysieke toegangsbeleid vastgesteld en op basis daarvan is een aanbesteding in de markt gezet welke inmiddels is gegund. De betreffende partij zal in 2026 de hierbij behorende diensten en producten implementeren

14

Implementatie WOO In de paragraaf Wet Open Overheid leest u meer over de voortgang van de implementatie van de WOO. Besparing kapitaallasten Vastgoed/Facilitair Binnen het Meerjareninvesteringsplan ( MIP) zijn een aantal investeringen bij Vastgoed & Facilitair die al uitgevoerd zijn, die uitgesteld zijn of onderdeel waren van investeringen die al in een ander project waren verdisconteerd. Hierbij valt te denken aan het uithuizen van Toezicht en Handhaving uit de Hoflaan, het vervangen van de verlichting op Westnieuwland 6, het brandveiliger maken van de watervaltrappen en de renovatie van Markt 11. Behalve de renovatie van Martkt 11 zijn al deze werkzaamheden uitgevoerd. De renovatie van Markt 11 zal starten in Q3 van 2026 en is waarschijnlijk in Q2 van 2027 gereed. Vooralsnog zijn alle geplande werkzaamheden binnen budget. Onderbesteding Burgerzaken Bij team Burgerzaken is € 100.000 ingeleverd van het salarisbudget. Gedurende 2025 is team Burgerzaken binnen zijn personeelsbudget gebleven. Uren schrijven op projecten (Projectenbureau) Diverse teams schreven in 2025 uren op projecten. Dit waren bijvoorbeeld faciliterende projecten, grondexploitaties, investeringsprojecten zoals bovenwijkse voorzieningen of projecten in de openbare ruimte (Beheer Openbare Ruimte).

VAT-kosten projecten openbare ruimte In 2025 is deze werkwijze breed toegepast en zijn de uren die besteed zijn aan investeringen in de openbare ruimte verantwoord op de betreffende kredieten. Beleidsnota's Beleidsnota's

Jaar

Omgevingsvisie Vlaardingen 2040

2025

Evaluatie toepassing Risicoprofielen gemeenschappelijke regelingen

2025

Standaard Beleidscyclus Vlaardingen 2025‑2028

2024

Nota implementatie wijziging gemeenschappelijke regelingen

2023

Visie op Dienstverlening

2023

Klachtenregeling Vlaardingen 2024

2023

Organisatieplan Vlaardingen Voortvarend

2022

Beleidsplan Vrijwillige inzet in Vlaardingen: van dienstverlening naar serviceverlening

2016

Programma Participatie: van meepraten naar meedoen

2015

Vasthouden en versterken van gebiedsgericht werken: van meepraten naar meedoen, plan van aanpak

2013

Ambities Ambitie 1 - Bestuur en participatie Onze ambitie op het gebied van Bestuur en participatie omvat de volgende onderwerpen: •

Ruimte voor eigen verantwoordelijkheid en initiatief: Vlaardingers hebben maximaal ruimte om verantwoordelijkheid te nemen voor hun eigen situatie, hun buurt en onze stad. De gemeente treedt initiatieven uit de samenleving positief tegemoet en ondersteunt deze actief.

•

Vlaardingen politiek betrokken: De betrokkenheid van Vlaardingers bij de politiek wordt versterkt en we betrekken bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties actief bij besluitvorming.

•

Samenwerking college en raad: We versterken de samenwerking met de raad.

15

•

Versterking regionale samenwerking: We positioneren Vlaardingen beter in de regio waarbij we streven naar een betere balans binnen de samenwerkingsverbanden voor wat betreft inzet en opbrengst.

Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit: Acties Bij het opstellen van de Uitvoeringsprogramma’s betrekken wij nadrukkelijk niet alleen de stad, maar ook de raad Stadsprogramma's: Voorafgaand aan het opstellen van de Uitvoeringsprogramma's heeft u ons in oktober en november 2022 input meegegeven. Deze ideeën sloten aan bij de geformuleerde focuspunten. Voor een toelichting over de activiteiten van de uitvoeringsprogramma's bij de Stadsprogramma's verwijzen wij u naar de aparte paragraaf hierover. Op alle beleidsterreinen passen wij participatie van ondernemers, bewoners en instellingen toe en evalueren die trajecten om er lessen uit te trekken Uitvoeringsprogramma Participatie 2025: vanuit de in 2024 aan de raad aangeboden Verbeteragenda Participatie, het eerder verschenen rapport van de rekenkamer over participatie, en het huidige participatiebeleid is een uitvoeringsprogramma participatie gemaakt. Een eenduidige werkwijze waarbij participatie structureel onderdeel is van gemeentelijk handelen. De 9 Vlaardingse Vuistregels vormen daarbij het uitgangspunt om verwachtingen helder te maken, integraal te werken en de relatie tussen stad en gemeente te versterken.

Inspiratiesessie: op 12 februari 2025 is een inspirerende werksessie met de raad gehouden om het uitvoeringsprogramma te duiden, waarbij de raad haar aandachtspunten heeft meegegeven om participatie in de Vlaardingse praktijk zo goed mogelijk vorm te geven. Versterken organisatie: vanuit het uitvoeringsprogramma is in 2025 structureel ingezet op het verbeteren van de ondersteuning van de organisatie. Zo is een regievoerder uitvoeringsprogramma participatie aan de slag gegaan en is gewerkt aan de opzet van een intern participatiepunt als kennisbank en advieskanaal voor medewerkers. Teams zijn in inspiratiesessies meegenomen in de werkwijze, zodat deze herkenbaar en toepasbaar wordt. Daarmee wordt de eenduidige Vlaardingse aanpak van participatie steeds beter toegepast in projecten en programma’s. Voor verdere professionalisering van participatieprocessen in de organisatie wordt geadviseerd een vaste regisseur inwonersparticipatie aan te stellen. Duidelijke taal: In 2025 organiseerden we drie Brievenwasstraten in de wijken, waarin we samen met buurtbewoners brieven rond participatie aanscherpten op begrijpelijke taal en opzet. De resultaten zijn gedeeld met medewerkers uit de teams. Participatieverordening: de eerste stappen in de voorbereiding van een participatieverordening zijn gezet, in afstemming met juridische zaken.

Deze verordening moet volgens wettelijke voorschriften uiterlijk januari 2027 de inspraakverordening van gemeente Vlaardingen vervangen. De tekst voor de verordening wordt momenteel in afstemming opgesteld en zal in de loop van 2026 voorgelegd worden ter vaststelling. Wij stimuleren en faciliteren jaarlijks tientallen (bewoners-)initiatieven vanuit de verschillende wijken Participatie bij initiatieven uit de stad: in samenwerking met verschillende teams is de Participatieleidraad voor initiatiefnemers opgesteld, getoetst en voorgelegd aan de gemeenteraad. In 2026 volgt verdere bespreking en besluitvorming hierover. Via wijkdeals ontwikkelden we, evenals in de vorige jaren, samen met inwoners initiatieven die bijdragen aan een groene, mooie en schone stad. Denk hierbij aan adoptie van plantenschalen, zelf beheren van een heestervak, geveltuintjes en gezamenlijke schoonmaakacties.

16

De gemeente ondersteunde hierbij met advies over planten, snoeien, levert materialen en ondersteunt financieel. Tot en met 2025 hebben we in alle jaren zo'n 200 van dit soort initiatieven tot realisatie gebracht. Wij willen met de gehele gemeenteraad afspraken maken over werkwijze, samenwerking en omgangsvormen Met de uitvoering van de Regio Deal droegen we ook in 2025 bij aan een structurele verbetering van welzijn en welvaart van de Vlaardingers. Met de cyclische toepassing van risicoprofielen zorgden we ervoor dat de gemeenteraad gerichter kon sturen op de gewenste resultaten die door de gemeenschappelijke regelingen voor Vlaardingen en de Vlaardingers worden nagestreefd Ambities Ambitie 2 - Dienstverlening In onze dienstverlening zijn bereikbaarheid, betrouwbaarheid en betrokkenheid kernwaarden. Onze ambitie is de ‘Vlaardingse glimlach’, uitgedrukt in het cijfer 7,5 eind 2026. Dit meten we met een tweejaarlijkse burger- en ondernemerspeiling. Om bij te dragen aan deze ambitie hebben wij in 2025 de volgende acties uitgevoerd: Acties Wij stellen een omgevingsvisie op •

In 2025 is de omgevingsvisie Vlaardingen 2040 vastgesteld, waarmee we aangeven wat de ambities en doelen van de stad zijn. De omgevingsvisie vervangt oude plannen, zoals structuurvisies en andere losse visies over de leefomgeving. Het gaat bijvoorbeeld over wonen, werken, natuur, verkeer en gezondheid. De omgevingsvisie is een kerninstrument van de Omgevingswet. De visie wordt als strategisch beleidsinstrument gezien, met het omgevingsprogramma als uitvoeringsdocument en het omgevingsplan als document met juridisch bindende regels. De visie helpt ons om keuzes te maken over het gebruik van de ruimte in onze gemeente. Bij de totstandkoming van de omgevingsvisie is er onder andere voor gekozen om primair een enquête in te zetten. Hiermee gaven we zoveel mogelijk inwoners de gelegenheid om te reageren op de belangrijkste thema’s. Meer dan 3.000 inwoners hebben de enquête ingevuld. Aanvullend werden met fysieke bijeenkomsten inwoners bereikt. Om de toegankelijkheid te verhogen gebruikten we maximaal B1 taalniveau en was de enquête relatief kort (16 vragen).

•

Intake- en omgevingstafel: voor complexe initiatieven is in 2025 veelvuldig gebruik gemaakt van de intake- en omgevingstafel. Hiermee beoordeelden we plannen op wenselijkheid en maakten we deze haalbaar. Deze tafel geeft het vooroverleg de noodzakelijke structuur, zodat aanvragen omgevingsvergunning binnen de wettelijke termijn van acht weken verleend kunnen worden.

We zorgen ervoor dat we bereikbaar zijn voor onze inwoners, ondernemers en instellingen Dit deden we door centraal bereikbaar te zijn via onze contactkanalen: • • •

Social media: LinkedIn, Instagram, YoutTube, X, Facebook en WhatsApp; www.vlaardingen.nl: voor informatie over de gemeentelijke organisatie en gemeentelijke producten en diensten en voor digitaal contact via e-formulieren; Telefoon (010 248 4000): bereikbaar op maandag t/m vrijdag van 8 tot 17 uur. Buiten deze tijden was voor spoedgevallen het wachtdienstnummer 248 4777 bereikbaar;

17

•

Publieksbalies Westnieuwland 6: maandag en donderdag van 8 tot 20 uur en dinsdag, woensdag en vrijdag van 8 tot 16 uur.

Naast onze centrale ingangen hadden we in 2025 ook enkele extra contactmogelijkheden voor diverse thema's en doelgroepen: •

Voor ondernemers: - Via ons online Ondernemersloket (www.vlaardingen.nl/ondernemersloket) kunnen ondernemers 24/7 gemeentelijke informatie vinden over voor hen belangrijke thema’s zoals: vestigen, bouwen, uitbreiden, vergunningen, veiligheid en duurzaamheid. Ook vinden zij daar contactgegevens van onze accountmanagers. In 2025 zijn op de diverse pagina's van het online Ondernemersloket ruim 11.000 bezoeken geregistreerd. - De accountmanagers doen regelmatig bedrijfsbezoeken om goed aangesloten te blijven op wat leeft onder onze ondernemers, vragen te beantwoorden en de weg te wijzen binnen de gemeentelijke organisatie. - Accountmanagers nemen deel aan schouwen op bedrijventerreinen en in winkelgebieden met de besturen van de Gebiedsgebonden Organisaties (GGO’s). - We zijn in 2025 gebruik gaan maken van app-groepen per bedrijventerrein om snel informatie te kunnen uitwisselen en de onderlinge verbinding tussen ondernemers te versterken. - In 2025 is een brief verspreid onder alle ondernemers op de bedrijventerreinen om ondernemers bewust te maken van ongewenste ontwikkelingen op de bedrijventerreinen. En hen te attenderen op de mogelijkheid om hierover in gesprek te gaan met de accountmanager.

- Wij organiseerden in 2025 een diner voor CEO’s van Vlaardingse bedrijven en een Ondernemersontbijt om ondernemers samen te brengen, te bedanken en voor hen zichtbaar en aanspreekbaar te zijn. - De accountmanager bedrijventerreinen nam deel aan Veilig Ondernemen-overleggen en andere bijeenkomsten met ondernemers en besturen van de bedrijventerreinen.

•

Voor inwoners met vragen over duurzaamheid: het Woon- en Energieloket via www.vlaardingen.nl/woonenergieloket - Het Woon- en Energieloket was in 2025 bereikbaar via de nieuwe eigen pagina's op www.vlaardingen.nl, via mail en telefonisch van maandag tot en met donderdag van 09.00 uur tot 16.00 uur. Ook is er gestart met vaste tijden (maandag 16.00-18.00 uur, woensdag 13.00-16.00 uur en donderdag 16.00-18.00 uur) voor uitgifte en inname van de nieuwe Uitleenservice.

Dit heeft in 2025 geresulteerd in duizenden bezoekers per maand op de website, 58 aanvragen voor de Uitleenservice en 38 telefonisch beantwoorde vragen. •

Voor (verenigingen van) eigenaren met vragen over het onderhouden en verduurzamen van hun woningen: ons Servicepunt WoningVerbetering via www.vlaardingen.nl/servicepuntwoningverbetering. In 2025 is extra aandacht besteed aan complexe vragen van VVE's. Dit leidde bij 18 dossiers tot een begeleidingstraject door het Servicepunt woningverbetering/Woon en Energieloket. Het Servicepunt Woningverbetering heeft dezelfde bereikbaarheidstijden als het Woon- en Energieloket, met als toevoeging dat er op woensdagen van 13.00-16.00 uur inloopspreekuur is voor het Servicepunt Woningverbetering.

18

•

Voor inwoners die digitaal niet- of minder vaardig zijn: onze Informatiepunten Digitale Overheid (IDO's). We hebben in 2025 ingezet op een brede bereikbaarheid van de IDO’s. De IDO’s waren toegankelijk op drie vaste locaties van de Bibliotheek. Tevens is ingezet op mobiele spreekuren. Aan de bezoekers van de IDO’s zijn laagdrempelige trainingen digivaardigheid aangeboden waarbij door specifieke aandacht en het betrekken van de scholen ook jongeren zijn bereikt.

•

Voor meldingen openbare ruimte/’de Buitenlijn’: de BuitenBeter-app.

•

We besteedden in 2025 aandacht aan toegankelijkheid door ons op te stellen als ‘inclusieve gemeente’, waarbinnen iedereen zich welkom voelt. Dit kwam niet alleen tot uiting in genderinclusieve benadering van onze inwoners, maar ook in bijvoorbeeld het toegankelijker maken van alle stembureaus tijdens de verkiezingen voor de Tweede Kamer, waarbij ook 1 stembureau geschikt werd gemaakt om visueel beperkte inwoners zelfstandig te kunnen laten stemmen. Daarnaast werd in het meldpunt openbare ruimte een categorie ‘toegankelijkheid’ toegevoegd, waarmee inwoners -na een melding- hun omgeving toegankelijker kunnen laten maken.

•

In 2025 voerden we de tool ‘Tolkie’ op de website in, wat een grote vooruitgang was in onze digitale toegankelijkheid. Tolkie is een hulpmiddel op websites dat teksten makkelijker te lezen en te begrijpen maakt, vooral voor laaggeletterden, voor mensen die moeite hebben met ingewikkelde taal en voor mensen die de Nederlandse taal niet goed beheersen. Zo heeft de gemeentelijke website met Tolkie onder andere een voorleesfunctie, een vertaalfunctie en worden moeilijke woorden of pagina’s uitgelegd met 1 klik.

•

Omdat op 1 januari 2026 een nieuw deel van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) in werking zou treden, hebben wij in 2025 voorbereidingen hiervoor getroffen. Zo hebben het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester én de raad eind 2025 met een aanwijzingsbesluit elektronische kanalen aangewezen die inwoners, ondernemers en instellingen kunnen gebruiken bij het verzenden van officiële berichten.

Officiële berichten zijn bijvoorbeeld: • • • •

een verzoek om informatie op grond van de Wet Open Overheid (Woo); een verzoek in het kader van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG); een klacht of bezwaarschrift; een vergunningaanvraag.

Als inwoners en ondernemers deze kanalen gebruiken, krijgen zij, overeenkomstig de Wmebv, onder andere een digitale ontvangstbevestiging en een afschrift van de ingevulde gegevens. De digitale formulieren zijn vanaf eind 2025 te vinden op www.vlaardingen.nl/formulieren. • • •

We onderzochten daarnaast de mogelijkheden om onze contactkanalen uit te breiden. We namen eind 2025 een nieuwe telefooncentrale in gebruik met potentiële toekomstige chatbot/webchat-functionaliteit. We onderzochten de mogelijkheden om onze interne telefonische bereikbaarheid te verbeteren.

Naast een nieuwe telefooncentrale namen we een nieuwe telefonieoplossing in gebruik. Voor diverse teams richtten we belcirkels in, waarmee de teams zelf beter hun bereikbaarheid kunnen organiseren. We verbeterden ook onze algemene bereikbaarheid door bellers de mogelijkheid te bieden om, bij drukte of wanneer gewenst, automatisch teruggebeld te worden door de medewerkers van het Klantinformatiecentrum.

19

•

We faciliteerden inwoners, ondernemers en instellingen om zelfstandig informatie te vinden en zaken te doen. Dit deden we door de gemeentelijke informatie op de website up-to-date te houden en met tekst, links of QR-codes te verwijzen naar de beschikbare informatie en eformulieren op de website. Met de geleidelijke invoering van de Persoonlijke Internet Pagina (PIP) boden wij de aanvragers van producten en diensten in 2025 steeds meer inzicht in de status en documenten van bepaalde aanvragen (transparantie). Hiermee konden wij extra ruimte bieden aan het helpen van inwoners die persoonlijke begeleiding wensten.

•

Tijdens onze contacten communiceerden we duidelijk en waar mogelijk proactief. In onze berichtgeving werd zoveel mogelijk eenvoudige taal, B1-taalniveau, gebruikt.

•

We boden onze inwoners de mogelijkheid om ook buiten kantoortijden fysieke afspraken te plannen: op maandagen en donderdagen waren de publieksbalies geopend tot 20 uur. Op deze wijze konden we ook de werkende inwoners de gelegenheid geven om zonder vrij te hoeven nemen onze publieksbalies te laten bezoeken.

•

In 2025 werkten we verder aan het professionaliseren van het wijk- en gebiedsgericht werken. De Wijkmanagers waren in de wijken bijna dagelijks en duidelijk zichtbaar aanwezig en organiseerden in elk van hun gebieden onder andere kernteamoverleggen met de partners in de wijk. Ook draaide inmiddels in elke wijk een wijkspreekuur. Veelal in de wijkcentra, maar ook op andere locaties, bijvoorbeeld bij scholen en andere partners. Daarnaast reed de ‘in-debuurtbus’ veelvuldig. De buurtbus is op verschillende manieren ingezet en heeft vooral als doel om met Vlaardingers in gesprek te gaan. Partners zoals Politie, Minters en Woningbouwcorporaties namen ook deel aan deze ‘pop-ups’. Door het team van (vier) wijkmanagers is een goede wijkverdeling gemaakt. De herkenbaarheid is inmiddels groot omdat de basis werkwijze (spreekuren, kernteamoverleggen, pop-up spreekuren, enzovoort) in alle wijken gelijk is. Daarnaast is uiteraard per wijk maatwerk nog steeds aan de orde omdat de wijken allemaal van elkaar verschillen.

•

In 2025 droegen toezichthouders en boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaren) actief bij aan een goed bereikbare en zichtbare gemeente in de wijken. Door gerichte inzet van de wijkboa in het centrum, flexibele werktijden en een pilot via social media is de zichtbaarheid, bereikbaarheid en het contact met inwoners en ondernemers versterkt. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar het Stadsprogramma Veilig Vlaardingen.

We laten zien dat we als gemeente betrouwbaar zijn •

We zeiden tijdens onze contacten of in berichtgeving vooraf wat we gingen doen en hebben (zoveel als mogelijk) gedaan wat we zeiden.

Bij plannen en projecten die inwoners en ondernemers raakten, stuurden we vooraf aan de doelgroepen brieven of digitale berichten met informatie, waarmee we voorkwamen dat er vragen achteraf zouden worden gesteld en onnodige ergernissen zouden ontstaan. Naast doelgroepsgewijze benadering werd waar nodig een bericht geplaatst op de Gemeentepagina van Nieuwsblad Vlaardingen. Daarna voerden we de plannen uit zoals we hadden aangekondigd. Met onze servicenormen in de hand hebben wij in de meeste gevallen gedaan wat we beloofden: binnen de servicenorm reageren op vragen, aanvragen en meldingen. Daar dit echter niet in alle gevallen gebeurde, zijn wij de doorlooptijden van onze algemene klantcontacten beter gaan monitoren en wordt vanaf 2025 eens per kwartaal een overzicht van de doorlooptijden in relatie tot de servicenormen besproken op directie-/managementniveau. •

We gaven het toe als we een fout hadden gemaakt en boden onze excuses aan. Als dit voorkwam, gebeurde dit vooral in persoonlijke benadering van onze inwoners en ondernemers. Met name door deze benadering konden veel formele klachten, met een vaak hinderlijke procedure voor zowel inwoner als gemeente, informeel -en dus sneller- worden afgehandeld.

20

•

We behandelden alle inwoners, ondernemers en instellingen en situaties gelijkwaardig en handelden in het algemeen belang van onze inwoners. Met name bij verzoeken om wijzigingen in de openbare ruimte namen wij in overweging of het verhelpen van de voor de melder hinderlijke situatie niet ten koste zou gaan van meerdere bewoners.

•

We handelden professioneel, volgens de regels en vanuit onze kennis en expertise. Onder andere door inzet van de ‘Vlaardingse Academie’ op Visnet (intranet) hebben wij ook in 2025 de kennis van medewerkers van de organisatie op het gewenste peil kunnen houden. Daarnaast hebben de medewerkers van de gemeentelijke organisatie in 2025 opleidingen en cursussen gevolgd zodat ook de specifieke vakkennis behouden bleef in onze gemeentelijke organisatie. Met de verworven kennis en de aanwezige ervaring, tezamen met de functioneringsgesprekken tussen leidinggevenden en medewerkers kon onze gemeentelijke organisatie ook in 2025 professioneel, volgens de regels en vanuit kennis en expertise handelen.

We hielden ons grotendeels aan de servicenormen (uiterlijke doorlooptijden) voor onze producten en diensten. Echter, we zagen ook dat er ruimte voor verbetering van de doorlooptijden was. Daarom hebben wij een ‘Dashboard zaaksysteem’ ingevoerd, waarmee elke teammanager de doorlooptijden van zijn team kan monitoren. Daarnaast is in 2025 een begin gemaakt met gesprekken om tot een breed dienstverleningsdashboard te komen. Na realisatie hiervan kunnen we onze dienstverleningsprestaties meten en vervolgens verbeteren. We tonen ons een betrokken gemeente •