26-20 Bijlage 1 - Antwoordbrief zienswijze begrotingswijziging 2026 en begroting 2027 Rogplus

Rogplus Postbus 234 3140 AE Maassluis T.a.v. het bestuur

Postbus 1002 3130 EB Vlaardingen

3000KS70014

Telefoon: (010) 248 4000

Bezoekadres: Westnieuwland 6 3131 VX Vlaardingen

www.vlaardingen.nl/contact www.vlaardingen.nl datum

onderwerp

Zaaknummer

11 juni 2026

Zienswijze 2e ontwerpbegrotingswijziging 2026 en ontwerpbegroting 2027

1079700

Geachte bestuur, Op 13 april jl. hebben wij van u de tweede ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regeling (GR) Rogplus ontvangen. U verzoekt ons om een zienswijze op beide stukken. Wij danken u voor het toezenden. Hieronder zetten wij onze zienswijze uiteen. Inleidend Risicoprofiel Bij de opstelling van de conceptzienswijze is het risicoprofiel van de GR Rogplus betrokken, zoals dat door de gemeenteraad in februari 2026 is vastgesteld. Het risicoprofiel geeft aan dat het financieel risico gemiddeld en het bestuurlijk risico laag is. Het daarbij passende Sturingspakket is vastgesteld op "Basis". Dat houdt in dat geen aanpassing nodig is van hetgeen nu al gangbaar is bij de begroting en jaarrekening. Toch wordt voor Rogplus ook dit jaar invulling gegeven aan het Sturingspakket “Versterking”. De bijdragen voor Wmo en Jeugdhulp zijn hoog en er zijn zorgen over de kosten in de toekomst. Budget onder druk De toenemende vraag naar ondersteuning via de Wet op de maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet zet al enige jaren het budget voor het Sociaal Domein op scherp. In eerdere zienswijzen hebben wij al benadrukt dat de financiële positie van Vlaardingen onder druk staat. Als wij naar de toekomst kijken worden onze zorgen niet minder.

Integendeel: Vanaf 2027 voorzien wij een fikse opgave om onze gemeentelijke begroting op orde te houden. Om die reden onderzoeken wij nu al beheersmaatregelen om de oplopende kosten binnen het Sociaal Domein, maar ook op andere terreinen, tegen te gaan. Vanaf 2028, wanneer sprake is van het ravijnjaar en wij fors minder inkomsten van het Rijk voor het Gemeentefonds zullen ontvangen, zijn wij waarschijnlijk genoodzaakt om verdergaande maatregelen treffen. Scherpe keuzes De komende jaren zullen scherpe keuzes onvermijdelijk zijn. In dat licht verzoeken wij u om vooruit te kijken en ons concrete voorstellen te doen voor mogelijke besparingen, met name voor de periode vanaf 2028. De tussenliggende periode benutten wij om gezamenlijk te verkennen op welke wijze gemeenten en gemeenschappelijke regelingen deze opgave zo zorgvuldig en effectief mogelijk kunnen invullen. De afgelopen periode is Rogplus een goede gesprekspartner gebleken om met ons mee te denken over mogelijke ombuigingen voor Wmo en jeugdhulp. Wij verwachten dat Rogplus deze adviseursrol de komende tijden verder zal blijven vervullen. Daarnaast verwachten wij dat u proactief beziet waar kansen en mogelijkheden liggen om de hulp beschikbaar en betaalbaar te houden en ons voorziet van kansrijke voorstellen. briefnummer

In behandeling bij

pagina

mevrouw C.B. Baljeu

1/4

Voor nu zien wij geen reden om de ontwerpbegroting 2027 hierop aan te passen. Kwaliteit voorop Uiteraard willen wij dat de zorg kwalitatief op orde blijft. Onze inwoners hebben recht op goede ondersteuning. Dat staat voor ons voorop. Het bijvoorbeeld laten oplopen van wachtlijsten is voor ons geen optie om kosten te besparen. Wel willen we met Rogplus nagaan op welke wijze wij ervoor kunnen zorgen dat alleen díe inwoners ondersteuning ontvangen die het echt niet zelf kunnen, ook niet met hulp van vrij-toegankelijk aanbod in het voorliggend veld. Voor de jeugdhulp verwachten wij al veel van het wetsvoorstel Reikwijdte jeugdwet. En de aanpassing van onze verordening hierop, waardoor naar verwachting minder jeugdigen zullen instromen in de geïndiceerde jeugdhulp. Voor de Wmo hebben wij onze verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2026 aangepast, waardoor huishoudelijke hulp omgezet is naar maatwerk. We kijken uit naar de eerste resultaten. De toegang tot Wmo en Jeugdhulp staat al enige jaren onder druk. Om de zorg voor onze inwoners beschikbaar en betaalbaar te houden zijn wij aangewezen op nadere wetgeving en regels voor de toegang tot ondersteuning. De inwerkingtreding van de Inkomensafhankelijke bijdrage per 2028 zal naar verwachting de druk op huishoudelijke zorg doen afnemen.

Eerder is de Verordening jeugdhulp MVS aangepast, met productenboek van Mevis, om de toegang tot jeugdhulp aan te passen. De Wet reikwijdte jeugdwet kan handvatten geven om de reikwijdte van de jeugdhulp verder aan te passen. Wij vragen u om samen met de MVS-gemeenten bij inwerkingtreden van deze wetten de gevolgen uit te werken in (uitvoerings)beleid, verordening en uitvoering. Bestuursrapportages Zoals wij u in iedere zienswijze meegeven is het tijdig informeren van onze gemeenteraad essentieel om tijdig te kunnen sturen en handelen. Wij verwachten dat u ons naast de financiële rapportages, ook informeert met het tweemaal per jaar leveren van bestuursrapportages voor de Wmo en jeugdhulp. In deze bestuursrapportages zien wij graag aan de hand van de vastgestelde kritische prestatie indicatoren (KPI’s) voor Wmo en jeugdhulp terug hoe ons gevoerde beleid zich terugvertaalt in de praktijk. We zijn verheugd dat Rogplus aan de slag gaat met de door de MVS-gemeenten (i.s.m. Rogplus) opgestelde KPI’s voor de Wmo. Voor jeugdhulp waren deze al eerder vastgesteld. Wet maatschappelijke ondersteuning Schoon Huis Op 1 januari 2026 is met gewijzigde verordening Maatschappelijke Ondersteuning MVS de huishoudelijke hulp gewijzigd van een algemene voorziening naar een maatwerkvoorziening.

Met deze aanpassing kan Rogplus uitgebreidere intakegesprekken met inwoners voeren en beter maatwerk leveren. Inwoners ontvangen de hulp die zij nodig hebben, niet meer maar ook niet minder uren. Daarmee zou Rogplus tevens gesteld staan voor de invoering van de Inkomensafhankelijke bijdrage Wmo per 2027. Deze bijdrage gaat nu naar alle waarschijnlijkheid in per 2028. Wij begrijpen dat de begroting hierop aangepast moet worden, omdat het gunstige effect op het maatwerk huishoudelijk hulp hiermee nu ook later valt. Zodra bekend is dat de Inkomensafhankelijke bijdrage ingevoerd wordt, verwachten wij dat u de effecten van deze wetswijziging alsnog verwerkt in een begrotingswijziging. Verder voorziet u dat meer beroep zal worden gedaan op de persoonsgebonden budgetten (pgb’s) met de invoering van maatwerk. Wij vragen u het komende jaar de effecten van de verordening nauwgezet te volgen en ons in de bestuursrapportages hierover te informeren. ZorgSamen – Meedoen in de Stad niet-ouderen ZorgSamen heeft een contractueel vastgelegde transformatieopgave om meer aan te sluiten bij het voorliggend veld. Goede zorg betekent vooral het bieden van zorg op de juiste plek, lichte zorg als kan en zware zorg als dit moet. Een pilot in Maassluis heeft laten zien dat een goede samenwerking van professionals van het wijkteam, Rogplus en ZorgSamen bijdraagt aan de inzet van de meest passende zorg.

Daarbij kan een dergelijk netwerk van professionals beter beoordelen wat aan voor- of naastliggend (vrij-toegankelijk) aanbod in de wijk of stad nodig is. Verder is in Vlaardingen gestart met een pilot om de overgang van 18- naar 18+ te versoepelen. Wij verzoeken Rogplus om steviger te sturen op de transformatieopgave van ZorgSamen, zoals het inrichten van een netwerk van professionals zoals hierboven beschreven en het volgen van de pilot in briefnummer

In behandeling bij

pagina

mevrouw C.B. Baljeu

2/4

Vlaardingen. Wij zijn ervan overtuigd dat dit de samenwerking rond zorg verbetert en daarmee tot een kostenreductie kan leiden. Vervoerloket - Wmo/doelgroepenvervoer In 2022 hebben wij het plan van aanpak Doelgroepenvervoer MVS vastgesteld. Ook voor deze vorm van ondersteuning is het belangrijk dat we de geïndiceerde ondersteuning, taxivervoer, beschikbaar en betaalbaar houden voor inwoners die dit nodig hebben. Maatwerk is ook hierbij essentieel. In 2025 zijn Rogplus en het Vervoerloket gestart met het afgeven van reizigersadviezen. Deze adviezen moeten leiden tot vervoer op maat, waarbij ook bezien wordt of een inwoner eerder of beter gebruik kan maken van zijn eigen netwerk, het openbaar vervoer of vrijwilligersvervoer. U geeft aan dat de financiële effecten van de reizigersadviezen nog minimaal zijn. Wij hopen op meer effecten van de inzet van het Vervoerloket. Wij verwachten eind van dit jaar een vervolg plan van aanpak Doelgroepenvervoer te ontvangen waarbij u samen met de MVS-gemeenten voorstellen doet voor een Vervoerloket dat zoveel als mogelijk tegemoetkomt aan de gemeentelijke uitdagingen om ondersteuning beschikbaar en betaalbaar te houden. U geeft aan dat vanaf 2026 de maximale reisafstand van 1.500 kilometer binnen de regiotaxi wordt gehandhaafd, wat mogelijk kan leiden tot lagere vervoerskosten.

Wij zijn benieuwd naar de concrete financiële en maatschappelijke effecten van deze maatregel en worden hiervan graag op de hoogte gehouden via de financiële en bestuursrapportages. Scootmobielpools We zijn verheugd te lezen dat nog eens drie scootmobielpools in Vlaardingen zijn gestart in samenwerking met de woningcorporatie Waterweg Wonen. Wat het totaal op zeven brengt. We danken u voor deze inzet. U geeft aan dat dit pilots betreft en dat effecten nog niet kunnen landen in de begroting. Wij vernemen graag wanneer de effecten van de scootmobielpools bekend zijn en wel verwerkt kunnen worden in de begroting. Overigens is niet meer sprake van een pilot, maar betreft het staand beleid. Beschermd Wonen Sinds januari dit jaar is de nieuwe inkoop gestart. We zijn verheugd dat de inkoop goed verlopen is en dat meer producten zijn ingekocht die ertoe bijdragen dat inwoners dichtbij in de wijk begeleid kunnen worden. We verwachten dat hiermee de doorstroom in BW en naar reguliere woningen soepeler zal verlopen en wachtlijsten zullen afnemen. Wij verwachten over de ontwikkeling van de wachtlijsten met de bestuursrapportages geïnformeerd te worden. Het opvangen van cliënten in de wijk kan mogelijk tot spanningen met overige bewoners in de wijk leiden. Wij gaan ervan uit dat dit door goede begeleiding en samenwerking met de gemeenten minimaal zal zijn.

Mocht hier toch sprake van zijn verwachten wij hierover onverwijld op de hoogte te worden gebracht. Jeugdhulp In 2025 heeft Mevis een hoger budget ontvangen naar aanleiding van de door hen ingebrachte businesscases. Het budget dient met name om de formatie van de wijkteams in 2025 op orde te krijgen en de kosten voor Verwijszorg te dekken. Nu lijkt het, naar het zich laat aanzien, dat op jeugdhulp veel geld zal worden overgehouden. We begrijpen dat dit voornamelijk wordt veroorzaakt door het niet op orde krijgen van de fte’s voor de wijkteams in Vlaardingen (en Schiedam). Mevis heeft te kennen gegeven een inhaalslag te maken in 2026, waardoor het extra bedrag toch nog geraamd blijft. Wij maken ons zorgen over de toenemende wachtlijsten voor de wijkteams. Ook vinden wij de trend die lijkt te ontstaan zorgelijk. Een trend waarbij middelen naar Verwijszorg gaan en onze toegang naar lichte zorg wordt afgebouwd. Dit staat haaks op de transformatieopgave. Doordat onvoldoende lichtere hulp via de wijkteams geboden kan worden, kan de vraag naar Verwijszorg hoog blijven. Mogelijk is dit ook de oorzaak van de groei aan pgb-aanvragen. Daarbij zijn onze wijkteams de spil in ons zorgstelsel, waar alle inwoners geholpen zouden moeten kunnen worden door eerdere en lichtere ondersteuning. Wij verzoeken u door stevig contractmanagement te sturen op het op orde krijgen van de wijkteamformatie.

briefnummer

In behandeling bij

pagina

mevrouw C.B. Baljeu

3/4

U schrijft in de begroting 2027 dat uit een analyse van de ontwikkeling van de cliëntenaantallen volgt dat deze stabiliseren. Toch schrijft u dat u een stijging voor de post “pgb” verwacht. Mevis is verantwoordelijk voor de toeleiding naar jeugdhulp op basis van ZIN én pgb. Als we ervan uitgaan dat cliëntaantallen stabiliseren, dan zou een stijging van pgb moeten betekenen dat de Verwijszorg op basis van ZIN daalt. Dit doet het echter niet. Wij verwachten een toelichting op deze ontwikkeling. Verder verzoeken wij u de stijging op de post “pgb” in balans te brengen met de bijdrage aan Mevis. Uit zowel de ontwerpbegrotingswijziging als de ontwerpbegroting wordt niet inzichtelijk hoe Mevis het inverdieneffect, (2% voor 2026 en 3,5% voor 2027) verwacht te behalen. Wij verzoeken aan te geven hoe dit is verwerkt in de begroting van Mevis. Kaderbrief 2028 Vanaf dit jaar zal de gemeente Vlaardingen de gemeenschappelijke regelingen waarin wij deelnemen tijdig informeren over onze wensen en verwachtingen voor de prestaties in het daaropvolgende begrotingsjaar. Eind september 2026 sturen wij daartoe een Kaderbrief, waarin wij aangeven welke prestatie indicatoren voor ons richtinggevend zijn bij de beoordeling van de ontwerpbegroting 2028 tijdens de zienswijzeprocedure in het voorjaar van 2027.

Wij gaan ervan uit dat de punten uit de zienswijze betrokken worden bij de uitwerking van de definitieve begroting 2027 Rogplus. Wij wachten de toezending hiervan met belangstelling af. Hoogachtend, namens de gemeenteraad van Vlaardingen,

De griffier,

De voorzitter,

R. Pfoster MSc

E.F.A. Zevenbergen

briefnummer

In behandeling bij

pagina

mevrouw C.B. Baljeu

4/4