26-19 Bijlage 9 - Rapportage Risicoprofiel GRJR 2026

3 februari 2026

GRJR Risicoprofiel

RAPPORTAGE RISICOPROFIEL GRJR 2026 1. Aanleiding Op 6 april 2023 stelde de gemeenteraad de Nota Implementatie Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen vast. In deze nota wordt ingegaan op het instellen van risicoprofielen gebaseerd op bestuurlijke, financiële, professionele en rolvermenging-risico's. Kernachtig: op basis van beschikbare informatie en ervaringen wordt een gemeenschappelijke regeling (GR) een specifiek risicoprofiel toegekend van Laag tot Hoog. Op basis daarvan wordt een sturingspakket toegekend, met elk een eigen zwaarte van betrokkenheid van de raad, met daarbij voor elke gemeenschappelijke regeling specifiek te benoemen acties of handelingen. Er worden drie verschillende sturingspakketten onderscheiden: 1) Basis: geen aanpassing van hetgeen nu al gangbaar is bij begroting en jaarrekening 2) Versterking: schaalt rapportage- en overlegmomenten op; 3) Intensivering: scherpt dat nog verder aan. Die versterking en intensivering is in de nota in algemene zin omschreven. In deze rapportage worden de bevindingen, conclusies en aanbevelingen op hoofdlijnen gepresenteerd van de derde toepassingsronde. De beantwoording van de onderliggende (deel)vragen is besproken met de verantwoordelijke portefeuillehouder (wethouder Silos) en met een vertegenwoordiging van de GRJR. 1.

De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) Vlaardingen werkt samen met de 12 andere Rijnmondgemeenten binnen de GRJR aan de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp, van jeugdbescherming en jeugdreclassering en van een meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). Tevens heeft de GRJR tot taak om gezamenlijk overleg van de gemeenten over de uitvoering van de jeugdhulptaken, welke ingevolge de Jeugdwet aan de gemeenten zijn opgedragen, te bevorderen. In december 2020 hebben de MVS-gemeenten besloten zelf de inkoop van alle jeugdhulp, m.u.v. de landelijke transitie arrangementen (zeer schaarse jeugdhulp), jeugdbescherming en -reclassering en Veilig Thuis, te doen. Vanaf 1 januari 2023 hebben de MVS-gemeenten de ruimte om binnen de GRJR zelf grotendeels alle jeugdhulp in te kopen. Vanaf die datum zal de GRJR ervaring opdoen met twee inkoopmodellen, namelijk, het doorontwikkelde arrangementenmodel (GRJR) en het taakgerichte inkoopmodel in combinatie met populatiebekostiging (MVS). De GRJR is een collegeregeling, er zijn uitsluitend collegebevoegdheden aan het bestuur van het openbaar lichaam gedelegeerd. Bij een collegeregeling leggen de leden van het algemeen bestuur verantwoording af aan het college dat hem of haar heeft benoemd.

Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. De colleges sturen door middel van beleidsregels. Doordat het een collegeregeling betreft behouden de raden hun kaderstellende bevoegdheden. Het vaststellen van het strategisch beleid en van verordeningen blijft een bevoegdheid van de raad. Namens Vlaardingen is wethouder Silos lid van het Algemeen Bestuur. Wethouder Silos is ook lid van het Dagelijks Bestuur. 2. Het risicoprofiel van GRJR De Bestuurlijke Analyse: Voor dit jaar wordt aan de gemeenschappelijke regelingen ook gevraagd of, en zo ja hoe, aandacht is voor het tegengaan van oneigenlijk gebruik en misbruik van voorzieningen (M&O-beleid); zie vraag 10 van de Bestuurlijke Analyse. Voor de GRJR is dit niet van toepassing.

1

3 februari 2026

GRJR Risicoprofiel

Deze visuele weergave van de Kernscores Bestuurlijke Analyse duidt op een deelscore ‘Laag’. Met toepassing van de Relatieve Risicofactor wordt dat evenwel: 44%1. Dat komt vooral door de onbekend van gegevens over de bezwaarratio. De belangenbehartiging is als taak binnen de GR goed geborgd. De GRJR heeft als taak als belangenbehartiger op te treden richting andere overheden, organisaties en personen. Daar zit ook een risico. Als de belangen van een individuele gemeente afwijken van die van de overige regiogemeenten, kan dit het verwezenlijken van de eigen beleidsdoelen in de weg staan. Eind 2020 is dat gebleken bij de voorbereidingen voor de inkoop van de jeugdhulp per 1 januari 2023, waar de MVS-gemeenten graag op een andere wijze wilde inkopen om zo meer te kunnen sturen op de kwaliteit en kosten van de jeugdhulp dan de overige regiogemeenten. Het belang van de overige gemeenten woog destijds zwaarder. In het kader van de Hervormingsagenda Jeugd treffen de ministeries van VWS en J&V samen met de VNG maatregelen om de jeugdhulp betaalbaar en beschikbaar te houden. Deze maatregelen betreffen ook de lokale inkoop van jeugdhulp. In de overleggen van de GRJR met de VNG en ministeries kan het belang van MVS mogelijk ondergeschikt raken aan het belang van de overige gemeenten. Nadere (verdere) onderbouwing van scores en toelichting staan in Bijlage 2.

Vanaf 2026 worden onze inspanningen om via zienswijzen invloed uit te oefenen op voorgenomen beleidsvisies en/of ontwerpbegrotingen/-begrotingswijzigingen in kaart gebracht. In Bijlage 4 is in de Bestuurlijke Effect Monitor (BEM) weergegeven voor welke onderwerpen de gemeenteraad van Vlaardingen een zienswijze heeft ingediend, wat de kern van ons pleidooi was en hoe onze verzoeken zijn verwerkt (hebben die tot aanpassingen geleid). In 2025 werd alleen een zienswijze (gevraagd en) ingediend over de Ontwerpbegroting 2026. Daarbij hebben o.a. wij verzocht de uitvoering van het verbeterplan Veilig Thuis binnen de structurele financiële kaders te realiseren. De GRJR heeft aangegeven dat een kostenverhoging onvermijdelijk is. Dat leidt tot een slechtere score op dit onderdeel.

1

De berekening van de Relatieve Risicofactoren is in 2026 iets aangepast. Het fictieve plafond is verwijderd. Daarmee vallen alle scores nu 20% hoger uit dan volgens de vorige berekening. De BA-GRJR zou dan 36% geweest zijn.

2

3 februari 2026

GRJR Risicoprofiel

De Financiële Analyse:

Deze visuele weergave van de Kernscores Financiële Analyse duidt op een deelscore ‘Laag/Middel’. Met toepassing van de Relatieve Risicofactor valt dit evenwel hoger uit: 49% (Middel). Dit heeft vooral te maken met de financiële risico inschattingen. Nadere onderbouwing van scores en toelichting staat in Bijlage 3. Zowel de Bestuurlijke Analyse als Financiële Analyse vallen iets lager uit dan in 2025 (BA: 44% vs. 48%; FA: 49% vs. 61%). Dat is een gunstige ontwikkeling. 3. Vaststelling Sturingspakket Het financieel risico is middel, het bestuurlijk risico ook. Het daarbij passende Sturingspakket is Versterkt, zie de toelichting in Bijlage 1. De volgende maatregelen blijven actueel: Huidige praktijk: Praktische vertaling/gevolgen: 1 Geen invloed op omvang van toekenning LTA- Er wordt aangesloten bij initiatieven om, waar zorg (zorg die deel uitmaakt van het Landelijk dit mogelijk is, meer vat te krijgen op de Transitie Arrangement = schaarse, dure, omvang waarin LTA-zorg wordt ingezet. hoogspecialistische zorg) 2 Op dit moment is niet duidelijk welke Agenderen van inzicht in bezwaarratio. In eerste instantie zal ambtelijk worden bezwaren er worden ingediend bij de aangedrongen op het krijgen van meer zicht Gecertificeerde Instellingen (GI’s) en Veilig op de bezwaren die binnenkomen bij de Thuis. partijen die voor Vlaardingen via de GRJR gesubsidieerd worden.

Binnen elk Sturingspakket wordt aangegeven wat de hoofdlijnen zijn van de te benoemen PrestatieIndicatoren, die - als uitwerking van de zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 - in het najaar in een Kaderbrief door de gemeenteraad worden vastgesteld. Daarin worden de Prestatie-Indicatoren benoemd voor de toekomstige ontwerpbegroting 2028. De kern daarvan zal in de Risicoprofielrapportage 2027 worden opgenomen. De algemene kaders voor en afbakening van de Prestatie-Indicatoren worden, conform de op 11 december 2025 door de raad vastgestelde Evaluatie toepassing risicoprofielen, in juni 2026 met de nieuwe gemeenteraad besproken.

3

3 februari 2026

GRJR Risicoprofiel

Bijlagen: 1. Omschrijving van de Sturingspakketten (Uitleg over het systeem van toedeling van pakket op basis van het risicoprofiel) 2. Bestuurlijke Analyse (vragen en toelichting) 3. Financiële Analyse (vragen en toelichting) 4. Bestuurlijke Effect Monitor 2025

4

3 februari 2026 BIJLAGE 1

GRJR Risicoprofiel Sturingspakketten

De risicoanalyse geschiedt aan de hand van de volgende criteria: De omvang van het maatschappelijk belang Gemeenschappelijke Regelingen dienen over het algemeen een openbaar of maatschappelijk belang. De mate waarin de (lokale) keuzes mogelijk en wenselijk zijn met betrekking tot de invulling en uitvoering van de betreffende taak kan hierbij verschillen. Dat geldt dus ook voor de behoefte aan controle en bestuurlijke (bij)sturing. Het financiële belang of de risico's Hoe meer gemeentelijke middelen er omgaan in een regeling, des te groter de behoefte aan sturing zal zijn. Hierbij is de mate van inkadering van bestedingen en de omvang van eventuele financiële risico's van belang. Uitgangspunt is dat een GR geen onnodige reserves opbouwt. De mate van beïnvloeding De vorm van de samenwerking is bepalend voor de mate waarin invloed kan worden uitgeoefend. Een getalsmatig minder zware stem heeft in het beleid van een GR biedt ook minder ruimte aan eigen lokale sturing. De actualiteit Het kan zijn dat een GR aan de vooravond staat van een groot project of dat er een nieuw jaar na een veranderopgave wordt ingegaan of dat er net een grote bezuinigingsopgave is geweest. De actualiteit kan een reden zijn om een gemeenschappelijke regeling (tijdelijk) extra te volgen.

Kwalitatieve en inhoudelijke analyse Elke gemeenschappelijke regeling voert taken en/of diensten uit voor de gemeente of besteedt deze uit aan derden. Op basis van de beleidskaders die zijn gesteld worden per gemeenschappelijke regeling prestatie indicatoren opgesteld. Basis Pakket De gemeenteraad wordt over Gemeenschappelijke Regelingen in dit pakket geïnformeerd bij de gemeentelijke begroting en jaarrekening. Dit gebeurt in de paragraaf Verbonden Partijen waar dus zowel publieke als publiek-private samenwerkingen zijn opgenomen. Versterking Pakket Aanvullend op het Basis Pakket wordt de gemeenteraad ook bij de voortgangsrapportage van de gemeente geïnformeerd over deze gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast zal het bestuurlijke en ambtelijke overleg met deze gemeenschappelijke regelingen intensiever zijn dan bij de Partijen in het Basis Pakket. Tot slot worden deze gemeenschappelijke regelingen ook periodiek geagendeerd in het college. Te overwegen is om deze gemeenschappelijke regelingen eens per half jaar (of kwartaal) ter informatie te agenderen in de raadscommissie. Intensivering Pakket Aanvullend op het Versterking Pakket wordt het bestuurlijke en ambtelijke overleg nog verder geïntensiveerd. Dit houdt bijvoorbeeld in dat: • De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de P&C documenten van de gemeenschappelijke regeling.

Naast begroting en jaarstukken, gaat het daarbij om tussentijdse rapportages. • Zo nodig wordt de gemeenteraad tussentijds geïnformeerd (ook buiten de P&C documenten om); niet alleen financieel maar ook op de inhoud. • Er is een (nog) hogere frequentie van bestuurlijk en ambtelijke overleggen. • De focus bij het rapporteren zit in de risico’s, financieel en inhoudelijk, die de gemeente loopt. Prestatie-Indicatoren vormen een onderdeel van elk Sturingspakket, uit te werken in een Kaderbrief.

5

3 februari 2026

GRJR Risicoprofiel

Er worden vijf verschillende risicoprofielen onderscheiden: 1. Laag 2. Laag/gemiddeld 3. Gemiddeld 4. Gemiddeld/hoog 5. Hoog

Er zijn drie sturingspakketten: Basis, Versterking en Intensivering. Risicoprofiel 1 Laag 2 Laag/middel 3 Gemiddeld 4 Gemiddeld/hoog 5 Hoog

Pakket Sturingsmaatregelen Basis Pakket Basis Pakket Versterking Pakket Intensivering Pakket Intensivering Pakket

6

Overweging om extra te volgen Nee Nee Kan, na goede afweging Aannemelijk, na goede afweging Ja

BIJLAGE 2 Antwoorden Bestuurlijke Analyse Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)

score: 44%

relatieve risicofactor BA:

Bestuurlijke analyse Aan welk Vlaardings beleid geef de GR invulling? De inkoop en subsidie van jeugdbescherming en -reclassering, Veilig Thuis en de Landelijke Transitie Arrangementen. 1 In welke mate is belangenbehartiging onderdeel van de GR-doelstellingen? a Is belangenbehartiging op regionaal niveau expliciete doelstelling van de GR? Ja, art 4b, Het bevorderen van gezamenlijk overleg van de gemeenten inzake de uitvoering van de jeugdhulptaken, welke ingevolge de Jeugdwet aan de gemeenten zijn opgedragen. Er wordt ook samen opgetrokken met MVS. b Is belangenbehartiging op provinciaal niveau expliciete doelstelling van de GR? Ja, art 15, Het dagelijks bestuur is belast met het voorstaan van de belangen van het lichaam bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor het lichaam van belang is. c Is belangenbehartiging op landelijk niveau expliciete doelstelling van de GR? Ja, art 15, Het dagelijks bestuur is belast met het voorstaan van de belangen van het lichaam bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor het lichaam van belang is. 2 Hoe groot is de bestuurlijke invloed? a Vertegenwoordigd in Algemeen Bestuur Ja b Vertegenwoordigd in Dagelijks Bestuur Ja. Dit kan na de verkiezingen wijzigen, omdat portefeuilles dan opnieuw verdeeld gaan worden.

c Toegewezen (specifieke) portefeuille(s)? Veilig Thuis en Jeugdbescherming en- reclassering. d Invloed(sverhoudingen) binnen het Algemeen Bestuur? Vlaardingen is 1 van de 13 deelnemende gemeenten en werkt nauw samen met Schiedam en Maassluis (7,7% aandeel Vlaardingen). In de regeling wordt in artikel 8 omschreven hoe de precieze stemverhoudingen zijn (Vlaardingen heeft dan 3 stemmen, want 20.707 kinderen < 18 jaar): 2. Bij het nemen van besluiten door het algemeen bestuur wordt te allen tijde gestreefd naar consensus. Indien het op hoofdelijke stemming aankomt, brengen de leden voor de gemeente die zij vertegenwoordigen ieder één stem uit, met uitzondering van de leden die een gemeente vertegenwoordigen waarbij het aantal inwoners van onder de 18 jaar meer is dan 10.000. Zij brengen voor elk volgend 10.000-tal, of gedeelte daarvan, één stem meer uit tot een maximum van dertien stemmen per gemeente. 3. Voor de toepassing van het tweede lid gelden de bevolkingscijfers van de gemeenten per 1 januari van het voorgaande jaar. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers aangehouden.

Zijn er interventiemogelijkheden bij bestuurlijk disfunctioneren voor college en/of raad? 3 In de in 2024 gewijzigde GR is het artikel over de evaluatie van de GR aangepast naar een evaluatie door het AB na elke na elke vier jaar, na afloop van het derde jaar van een raadsperiode. Het AB kan voorts besluiten het functioneren van de regeling te evalueren op elk ander moment als daartoe aanleiding bestaat. De raden worden op de hoogte gesteld van de uitkomsten van een evaluatie. Naast een onderzoek door de rekenkamer, kan de raad op grond van artikel 155g Gemeentewet tezamen met de andere gemeenteraden van de deelnemende gemeenten op voorstel van een van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan een gemeenschappelijke regeling een onderzoek instellen naar het door een openbaar lichaam als GRJR gevoerde bestuur.

L

M H -------------

1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 ------1

-------

1

-------

4

Zijn er specifieke afspraken over doelen en prestaties? a Is er sprake van specifieke Vlaardingse doelen en prestaties? Niet direct. Wel hebben de regiogemeenten een regiovisie opgesteld om de jeugdhulp betaalbaar en kwalitatief op orde te houden. De doelen uit de regiovisie onderschrijft Vlaardingen en zijn gelijk aan de doelen uit het door de raad vastgestelde koersdocument MVS Jeugdmodel. Ook wordt gezamenlijk onderzocht hoe de kosten voor de LTA-zorg te beperken. b Zijn er (prestatie)afspraken over Vlaardingse doelen en prestaties gemaakt? Nee c Zijn er (prestatie)indicatoren om die doelen en prestaties te bewaken? De GRJR levert driemaal per jaar een bestuursrapportage op. In deze rapportage wordt het zorggebruik per gemeente in beeld gebracht. d Blijkt uit de prestatie indicatoren dat de gemeentelijke doelstellingen worden gehaald? De jaareindeverwachting (de te verwachten zorgkosten over dat jaar) geeft de uitnutting aan in relatie tot wat begroot is. Is er sprake van een stabiele beleidskoers? 5 De GRJR is een beleidsarme GR. De beleidskoers Vlaardingen is met het MVS Jeugdmodel en de subregionale inkoop van de jeugdhulp flink gewijzigd m.i.v. 1/1/2023. 6 Zijn er duidelijke afspraken gemaakt over informatievoorziening? Ja, art. 12. Het AB en DB geeft ongevraagd alle informatie aan de raden ten behoeve van de uitvoering van hun taken.

Met de gewijzigde GR wordt hier ook 'gevraagde' informatie aan toegevoegd. Ook wordt toegevoegd dat deze informatie schriftelijk via de griffies aangeleverd wordt.

1 1

Stand van zaken implementatie wetswijzigingen Wgr 2022? a Hoe wordt invulling gegeven aan de wettelijke evaluatieopdracht? In de thans voorliggende gewijzigde GR is het artikel over de evaluatie van de GR aangepast naar een evaluatie door het AB na elke na elke vier jaar, na afloop van het derde jaar van een raadsperiode. Het AB kan voorts besluiten het functioneren van de regeling te evalueren op elk ander moment als daartoe aanleiding bestaat. De raden worden op de hoogte gesteld van de uitkomsten van een evaluatie.Op mhet moment van schrijven is deze evaluatie gaande. b In welke mate (en hoe) wordt invulling gegeven aan Actieve Informatieplicht? Het AB en DB geeft ongevraagd alle informatie aan de raden ten behoeve van de uitvoering van hun taken. Als de actualiteit hier aanleiding toe geeft worden alle raden op schriftelijk op de hoogte gesteld. Met de gewijzigde GR wordt hier ook "gevraagde" informatie aan toegevoegd. Ook wordt toegevoegd dat deze informatie schriftelijk via de griffies aangeleverd wordt. c Toepassing zienswijzen bij andere beleidsbesluiten (dan begroting) in de GR opgenomen? Ja, art. 10, naast de zienswijze op de begroting is opgenomen dat geen extra zienswijze mogelijkheden zijn. d In welke mate (en hoe) wordt invulling gegeven aan (burger)participatie? Niet, omdat het een beleidsarme GR is.

Wel worden bij sommige kwesties ervaringsdeskundigen geraadpleegd.

1 1

7

8

Wat is de bezwaarratio? Aantal bezwaren ten opzichte van het aantal beschikkingen/besluiten a Aantal bezwaarzaken Niet van toepassing b Aantal beroepsprocedures Onbekend c Aantal hogerberoepsprocedures Onbekend

------1 ------1 ------1 ------1 ------1 -------

-------

1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 -------

9

Is inzichtelijk wat de Bestuurlijke Effecten voor Vlaardingen zijn? a Wat is de expliciete toegevoegde waarde van deze GR-samenwerking? Er moet regionaal samengewerkt worden op het gebied van Jeugdbescherming en Veilig Thuis. Een GR is daarvoor een goede vorm. In het komende jaar wordt de Wet Verbetering Toegang Jeugdzorg van kracht. Als deze is vastgesteld wordt regionale samenwerking op het gebied van jeugdhulp verplicht om te organiseren inde vorm van een GR. b Welke invloed hebben Vlaardingse pleiten (o.a. zienswijzen) opgeleverd? Zie overzicht Bijlage 4: Bestuurlijke Effect Monitor. 10 Wordt Misbruik en Oneigenlijk gebruik van voorzieningen (M&O) tegengegaan? a Is er eigen vastgesteld beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik tegen te gaan? Niet relevant voor Vlaardingen omdat dit niet geldt voor Veilig Thuis en Jeugdbescherming en jeugdreclassering. Het contractmanagement en toezicht is belegd bij de VNG. Dit aspect dient dus met name toegelicht te worden bij de inventarisatie van Rogplus. b Wordt op andere wijze aandacht besteed aan M&O-vraagstukken? Voor de andere gemeenten is wordt voor de ingekochte zorg gewerkt aan een aanpak zorgfraudebestrijding en rechtmatigheidstoezicht. 32

1 1 ------1 ------1 1 ------1 ------32 25

7

0

BIJLAGE 3 Antwoorden Financiële Analyse Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)

score: 49%

relatieve risicofactor FA:

Financiële analyse 1

Jaarlijkse financiële bijdrage gemeente a Hoogte jaarbijdrage? € 7.378.167 (waarvan € 2.461.850 LTA, vallend onder de gemeentelijke begroting maar betaald via de GRJR). b Verhouding met andere deelnemers, op basis van aantallen inwoners en klanten? De bijdrage van Vlaardingen (samen met Maassluis en Schiedam) is relatief laag in vergelijking met de andere 10 gemeenten die deel uitmaken van de GRJR, omdat we maar een zeer beperkt pakket afnemen. Vlaardingen participeert alleen voor wat betreft Veilig Thuis, Jeugdbescherming en de zorg die ingekocht wordt via het Landelijk Transitie Arrangement in deze GR. Ook wordt er bijgedragen aan de organisatiekosten.De bijdrage in de uitvoeringskosten wordt berekend door voor het basisniveau van de organisatiekosten de bijdrage te berekenen naar rato van het aantal inwoners 0-18 jaar. Het basisniveau is het niveau dat nodig is De begroting is gebaseerd op zorggebruik in het verleden. c 4jaar-trend qua financiële bijdrage? De bijdrage van Vlaardingen is met ingang van 2023 sterk gedaald omdat de inkoop van jeugdhulp vanaf die tijd is ondergebracht bij Rogplus. Voor de overgang naar de systematiek is met MVS een gefaseerde compensatievergoeding voor de vermindering van onze bijdrage afgesproken. Daarna zien we toch een geleidelijkstijging optreden omdat met name de diensten van VeiligThuis en de utgaven aan LTA zorg stijgen.

d 4jaar-verwachting/voorspelling qua financiële bijdrage? Er kunnen schommelingen optreden. Uiteindelijk wordt Vlaardingen afgerekend op het werkelijke zorggebruik. Met name de zorg die wordt afgenomen via het het LTA is schaars en duur. Enkele kinderen meer of minder in behandeling in dit type zorg kunnen zorgen voor een schommelingen van meerdere tonnen. Zijn de Financiële kengetallen van de GR voldoende? 2 a Relatie tussen de (ontwikkeling) van de €-bijdrage en het behalen van de doelstellingen? Er kunnen schommelingen optreden. Uiteindelijk wordt Vlaardingen afgerekend op het werkelijke zorggebruik. Met name de zorg die wordt afgenomen via het het LTA is schaars en duur. Enkele kinderen meer of minder in behandeling in dit type zorg kunnen zorgen voor een schommelingen van meerdere tonnen. b Geven de kengetallen daar informatie/duidelijkheid over? Ja c Zijn de kengetallen extern gericht? Ja 3 Benodigde invloed op gemeentelijk weerstandsvermogen o.b.v. risico's GR a Hoe hoog worden de risico's ingeschat? De begroting 2025 is gebaseerd op veel aannames die samen met de deelnemende gemeenten zijn gekozen. De risico’s op overschrijding liggen direct bij de deelnemende gemeenten. Er vindt geen verevening van risico’s meer plaats. De GRJR houdt zelf geen weerstandsvermogen aan.

Zoals benoemd bij 1d kan toenemend zorggebuik van invloed zijn op wat er daadwerkelijk via de GRJR wordt uitgegeven. b Zijn er 'tekorten' voor de bedrijfsvoering? Neen. Omdat binnen de begroting van de GRJR gestreefd wordt naar een structureel evenwicht tussen de baten en lasten komt de structurele exploitatieruimte op 0 uit. De baten in de vorm van de bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn exact even hoog als de begrote lasten. Dit is een bewuste keus van het AB Jeugdhulp Rijnmond en betekent dit wel dat de deelnemende gemeenten bij een tekort een extra bijdrage moeten doen.

L M H 1 1 ------1

-------

1

-------

1 ------1 1 ------1 ------1 ------1 1

-------

1

-------

4

Wordt rekening gehouden met mogelijke incidentele extra kosten? a Onverwacht hogere benodigde bijdrage? Kan als er besloten wordt tot een begrotingswijziging. Dit was in de afgelopen jaren vaak het geval. Verder kan, als de jaarstukken zijn vastgesteld blijken dat er meer zorg is gebruikt dan vooraf begroot.Als beheersmaatregel houdt de gemeente in de risicoparagraaf (weerstandsvermogen) er al rekening mee. b Onvoorspelbare calamiteiten (brand, fraude, cybercrime etc.)? Gezien de ernst van de problematiek bij de zorg voortkomend uit jeugdbescherming, Veilig Thuis en zorg uit het Landelijk Transitie Arrangement kunnen er calamiteiten optreden. 5 Mate van aansprakelijkheid gemeente wat betreft: a Schulden aangegaan door de GR t.b.v. de dienstverlening? Het is een bewuste keus om de reserves van de GRJR zo laag mogelijk te houden. Gemeenten zijn op grond van de wet aansprakelijk voor tekorten bij een Gemeenschappelijke Regeling. Als er een tekort ontstaat op het totaalbudget van de GRJR storten gemeenten een evenredig bedrag bij conform de voor dat jaar afgesproken verdeelsleutel. b In stand houden van de dienstverlening bij in gebreke blijven? N.v.t. c Claims die voortvloeien uit onjuist verleende dienstverlening? Claims liggen bij zorgaanbieders of de gemeenten.

6 GR-beleid op financieel gebied a Financeel beleid en financiële beslissingen? Het algemeen bestuur wordt betrokken bij het financieel beleid en financiële beslissingen. Ambteijk worden ook de controllers van gemeenten hierbij betrokken. b Investerings- of saneringsplannen? Op dit moment speelt dit bij de afbouw van Jeugdhulp plus. Hiervoor zijn wel middelen vanuit het Rijk beschikbaar. 7 Mate van bijsturingsmaatregelen? a Zijn er vaste/periodieke bijsturingsmomenten (P&C-cyclus)? Er is een jaarlijkse P&C cyclus met diverse producten. Er is een kaderbrief, (meerjaren) begroting, tussentijdse begrotingswijzigingen en een jaarrekening/ jaarverslag Er is een bestuursrapportage na 4 en 8 maanden. Als er overschrijdingen zijn voor de GRJR als geheel dan kan dit leiden tot een begrotingswijziging. b Zijn er mogelijkheden tussentijds in te grijpen (P&C-cyclus)? ja de P&C producten worden met de raad gedeeld. Er zijn ook zienswijzes voor de raad mogelijk.Daarnaast kan er ingegerepen worden als de kosten te hard oplopen. De overige 10 gemeenten hebben dit gedaan door een Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing af te geven, doe geleid heeft tot een uitgebreid maatregelenpakket. Omdat Vlaardingen maar beperkt deelneemt aan de GRJR geldt dit niet voor ons.

8 Is de Bedrijfsvoering van de GR op orde? a Heeft de accountant opmerkingen/adviezen hierover geplaatst in laatste jaar? De accountant heeft een goedkeurende verklaring verstrekt. Aandachtspunten die zijn meegegeven in 2023 zijn in voldoende mate opgepakt. b Zijn er recente specifieke onderzoeken uitgevoerd op dit gebied? Datakwaliteit is een voortdurend punt van aandacht. c Zijn er gerichte maatregelen getroffen ter verbetering van bedrijfsvoering? Nee 9 Zijn de verantwoordingsrapportages adequaat? a De rechtmatigheidsverklaring in de eigen rapportage? Ja b Wat betreft de doelmatigheid en doeltreffendheid van de eigen rapportages? In orde.

1 1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 1 ------1

-------

1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 -------

10

Is de mate van risicomanagement GR op orde? a Is er gericht beleid op het gebied van risicomanagement? De risicobeheersing is een samenspel tussen GRJR en gemeenten. De GRJR stuurt op tijdige, juiste en volledige data-aanleveringen van gemeenten en zorgaanbieders om een actueel beeld te kunnen geven van de ontwikkeling van zorggebruik en -kosten zodat per gemeente en aanbieders de budgetvolumes kunnen worden bewaakt. De MVS hebben hier geen hinder van, want kopen de jeugdhulp zelf in (m.u.v. de Landelijke Transitie Arrangementen). b Zo ja, is dit transparant/inzichtelijk? Ja, bij de begroting(swijziging) worden de risicoparagrafen goed ingevuld. Daarnaast wort er een regionale bestuursopdracht kostenbeheersing uitgevoerd en deze wordt zorgvuldig gemonitord. c Zo ja, is het ook toereikend? Ja d Zijn er andere oplossingen/beheersmaatregelen om risico's te verkleinen? Er wordt altijd gezocht naar methoden om prikkels tot kostenbeheersing (ook) bij de aanbieders te leggen.

37

1 1

-------

1 ------1 ------1 ------37 28

9

0

Bijlage 4

Bestuurlijke Effect Monitor GRJR 2026

1.

12 juni 2025 Zienswijze ontwerp eerste begrotingswijziging 2025 en ontwerpbegroting 2026 GRJR Gemeente Vlaardingen heeft gebruik gemaakt om een zienswijze in te dienen op de eerste begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR). In de zienswijze wordt, ingegaan op de volgende punten: - De GRJR wordt verzocht in haar accountgesprekken met de Gecertificeerde Instelling aandacht te besteden aan de kwaliteit van dienstverlening en een terugkoppeling hierover te geven in de bestuursrapportages. Aanleiding hiervoor was het vreselijke incident in de pleegzorg met het Vlaardings meisje; - De oproep aan de GRJR om de voortgang in het verbeterplan, opgesteld door IGJ, van Veilig Thuis te realiseren binnen de landelijke gestelde financiële kaders en daarnaast de voortgang van het kostprijsonderzoek, die kan maken dat er een nieuw financieel kader vastgesteld moet worden voor 2025, op te nemen in de bestuursrapportages; - Aanbevelingen vanuit het rapport van de commissie Van Ark waarin de GRJR een rol speelt in de belangenbehartiging van gemeente Vlaardingen, ontwikkelingen in de Hervormingsagenda en de ontwikkelingen rond het toekomstscenario kind- en jeugdbescherming, terug te laten komen; - De oproep ter aansluiting op de algemene oproep om te komen tot bezuinigingsmogelijkheden.

De GRJR heeft in een algemene brief aan alle raden gereageerd en op enkele elementen uit de Vlaardingse zienswijze zo een schriftelijke reactie gegeven; - Het spanningsveld tussen kwaliteit en financiën rondom Veilig Thuis en een vooruitlopende budgetverhoging; - De kostenbeheersing bij de gehele GRJR wordt wel herkend, maar leidt niet tot concrete voorstellen.

Omschrijving Zienswijze

Reactie