26-16 Bijlage 5 - Rapportage Risicoprofiel VRR 2026

3 maart 2026

VRR Risicoprofiel

RAPPORTAGE RISICOPROFIEL Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2026 1. Aanleiding Op 6 april 2023 stelde de gemeenteraad de Nota Implementatie Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen vast. In deze nota wordt ingegaan op het instellen van risicoprofielen gebaseerd op bestuurlijke, financiële, professionele en rolvermenging-risico's. Kernachtig: op basis van beschikbare informatie en ervaringen wordt een gemeenschappelijke regeling (GR) een specifiek risicoprofiel toegekend van Laag tot Hoog. Op basis daarvan wordt een sturingspakket toegekend, met elk een eigen zwaarte van betrokkenheid van de raad, met daarbij voor elke gemeenschappelijke regeling specifiek te benoemen acties of handelingen. Er worden drie verschillende sturingspakketten onderscheiden: 1) Basis: geen aanpassing van hetgeen nu al gangbaar is bij begroting en jaarrekening 2) Versterking: schaalt rapportage- en overlegmomenten op; 3) Intensivering: scherpt dat nog verder aan. Die versterking en intensivering is in de nota in algemene zin omschreven. In deze rapportage worden de bevindingen, conclusies en aanbevelingen op hoofdlijnen gepresenteerd van de derde toepassingsronde. De beantwoording van de onderliggende (deel)vragen is besproken met de verantwoordelijke portefeuillehouder (burgemeester Wijbenga) en met een vertegenwoordiging van de VRR. 2.

De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is een GR van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree-Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee in de vorm van een openbaar lichaam. Dit samenwerkingsverband vloeit voort uit artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s. Dit artikel stelt dat gemeenten in deze regio verplicht zijn een gemeenschappelijke regeling te treffen. De VRR is een samenwerkingsverband, belast met brandweertaken, ambulancezorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen en regionale taken op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Ook adviseert de VRR de gemeenten op het gebied van preventie. De GR VRR is een raadsregeling. Elke gemeenteraad benoemt een lid en plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur. Dit lid moet de raad informeren en de raad roept het lid ter verantwoording voor de wijze van vertegenwoordiging in het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur en de afzonderlijke leden leggen verantwoording af aan het algemeen bestuur. Burgemeester Wijbenga is namens Vlaardingen lid van het Algemeen Bestuur, met wethouder Bikkers als zijn plaatsvervanger.

Daarnaast is burgemeester Wijbenga lid van het Dagelijks Bestuur en portefeuillehouder van de Witte kolom. De gemeenteraden sturen met beleidsregels en het indienen van zienswijzen op de begroting. 3. Het risicoprofiel van de VRR De Bestuurlijke Analyse: Voor dit jaar wordt aan de gemeenschappelijke regelingen ook gevraagd of, en zo ja hoe, aandacht is voor het tegengaan van oneigenlijk gebruik en misbruik van voorzieningen (M&O-beleid); zie vraag 10 van de Bestuurlijke Analyse. Voor de VRR is dit niet van toepassing.

1

3 maart 2026

VRR Risicoprofiel

Deze visuele weergave van de Kernscores Bestuurlijke Analyse duidt op een deelscore ‘Laag’. Met toepassing van de Relatieve Risicofactor wordt dit bevestigd: 25%1. Nadere onderbouwing van scores en toelichting staat in Bijlage 2. De VRR is een wettelijk vastgelegde gemeenschappelijke regeling, met de burgemeester als lid van het Algemeen Bestuur. De VRR actualiseert iedere vier jaar het regionaal beleidsplan en het Algemeen Bestuur stelt deze vervolgens vast. Er is één aspect dat hierin opvalt. De afgelopen jaren hebben we gemerkt dat de waan van de dag en de ongekende, langdurige crisis ervoor zorgen dat de beleidsdoelen niet gehaald worden binnen de daarvoor gestelde termijn. Een oorzaak is het toedelen van taken aan de veiligheidsregio die niet bij hun reguliere takenpakket horen. Denk hierbij aan de opgave op het gebied van de vluchtelingenopvang. Binnen de VRR worden geen beslissingen genomen waartegen inwoners bezwaar kunnen maken. Dit is binnen het risicobeeld als Laag gescoord. Wat betreft de bestuurlijke effecten (vraag 9) kan worden vastgesteld dat deze moeilijk zijn te benoemen. De (stem)invloed is laag, deelname is verplicht en de zienswijzen worden goed beantwoord en teruggekoppeld; zie ook de toelichting hierover in Bijlage 2. De Financiële Analyse:

1

De berekening van de Relatieve Risicofactoren is in 2026 iets aangepast. Het fictieve plafond is verwijderd. Daarmee vallen alle scores nu 20% hoger uit dan volgens de vorige berekening. De BA-VRR zou dan 21% geweest zijn.

2

3 maart 2026

VRR Risicoprofiel

Deze visuele weergave van de Kernscores Financiële Analyse duidt op een deelscore ‘Laag’. Met toepassing van de Relatieve Risicofactor wordt dit bevestigd: 32%2. Nadere onderbouwing van scores en toelichting staat in Bijlage 3. Hierbij vallen niettemin twee zaken op: - Door indexatie stijgt jaarlijks de bijdrage aan de VRR. Dit is een voorspelbaar risico, maar verdient wel de aandacht, omdat de raad hier weinig invloed op heeft. - Daarnaast kunnen onvoorspelbare calamiteiten invloed hebben op een organisatie als de VRR die primair verantwoordelijk is voor de bestrijding en preventie hiervan. Uiteraard is de VRR goed voorbereid en getraind op het bestrijden van calamiteiten, maar eventuele meerkosten berekenen zij door aan de deelnemende gemeenten. Vanaf 2026 worden onze inspanningen om via zienswijzen invloed uit te oefenen op voorgenomen beleidsvisies en/of ontwerpbegrotingen/-begrotingswijzigingen in kaart gebracht. In Bijlage 4 is in de Bestuurlijke Effect Monitor (BEM) weergegeven voor welke onderwerpen de gemeenteraad van Vlaardingen een zienswijze heeft ingediend, wat de kern van ons pleidooi was en hoe onze verzoeken zijn verwerkt (leidden die tot aanpassingen).

In 2025 werden twee zienswijzen ingediend: - Begroting 2026 en 2e Begrotingswijziging 2025 - Halfjaarnota 2025, 3e Begrotingswijziging 2025 en 1e Begrotingswijziging 2026 Naast de reguliere zienswijzeprocedures voor de begroting en de begrotingswijzigingen zijn er in 2026 aanvullend twee extra zienswijzeprocedures: - Het Regionaal Risicoprofiel - Het Beleidsplan 2027-2030 Het effect van onze zienswijze is gedeeltelijk zichtbaar in de reacties van de VRR. In de zienswijze op de begroting 2026 is ons verzoek om aanvullende besparingsmogelijkheden te onderzoeken expliciet door de VRR overgenomen, doordat zij dit meeneemt bij de voorbereiding van de Kadernota 2027. Op andere punten – zoals het verzoek om meer inzicht in de financiële gevolgen van het programma Versterken Weerbaarheid (zienswijze Begroting) en de oproep om structurele financiële meevallers ten gunste van de gemeenten te laten terugvloeien (zienswijze Halfjaar Nota) – is de VRR wel ingegaan in de vorm van erkenning, maar zonder concrete toezeggingen of aanpassingen. Daarmee kan worden geconcludeerd dat onze zienswijzen tot nu toe vooral hebben geleid tot procesmatige verwerking.

Omdat de burgemeester onderdeel uitmaakt van het Algemeen Bestuur, kunnen onze bestuurlijke wensen en aandachtspunten naast de zienswijze actief worden ingebracht, waardoor tijdens de besluitvorming aanvullende invloed kan worden uitgeoefend. 4. Vaststelling Sturingspakket Vanuit de Financiële en de Bestuurlijke Analyses wordt één algemeen Risicoprofiel bepaald. De VRR wordt het predicaat ‘Laag/laag’ toegekend (Financieel en Bestuurlijk), hetgeen een sturingspakket Basis met zich meebrengt. Zie de uitleg hierover in Bijlage 1. Andere maatregelen dan de rapportages die in de reguliere P&C-cyclus plaatsvinden worden vanuit dit sturingspakket niet aanbevolen. In principe wordt binnen elk Sturingspakket ook aangegeven wat de hoofdlijnen zijn van de te benoemen Prestatie-Indicatoren, die - als uitwerking van de zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 - in het najaar in een Kaderbrief door de gemeenteraad worden vastgesteld. Daarin worden de Prestatie-Indicatoren benoemd voor de toekomstige ontwerpbegroting 2028. Voor de VRR wordt afgezien van een Kaderbrief, gelet op de wettelijke taak van deze GR en de indicatoren die de VRR zelf opstelt en deelt via het bestuurlijk dashboard.

2

De berekening van de Relatieve Risicofactoren is in 2026 iets aangepast. Het fictieve plafond is verwijderd. Daarmee vallen alle scores nu 20% hoger uit dan volgens de vorige berekening. De FA-VRR zou dan 27% geweest zijn.

3

3 maart 2026

VRR Risicoprofiel

Bijlagen: 1. Omschrijving van de Sturingspakketten (uitleg over het systeem van toedeling van pakket op basis van het risicoprofiel) 2. Bestuurlijke Analyse (vragen en toelichting) 3. Financiële Analyse (vragen en toelichting) 4. Bestuurlijke Effect Monitor 2025

4

3 maart 2026 BIJLAGE 1

VRR Risicoprofiel Sturingspakketten

De risicoanalyse geschiedt aan de hand van de volgende criteria: De omvang van het maatschappelijk belang Gemeenschappelijke Regelingen dienen over het algemeen een openbaar of maatschappelijk belang. De mate waarin de (lokale) keuzes mogelijk en wenselijk zijn met betrekking tot de invulling en uitvoering van de betreffende taak kan hierbij verschillen. Dat geldt dus ook voor de behoefte aan controle en bestuurlijke (bij)sturing. Het financiële belang of de risico's Hoe meer gemeentelijke middelen er omgaan in een regeling, des te groter de behoefte aan sturing zal zijn. Hierbij is de mate van inkadering van bestedingen en de omvang van eventuele financiële risico's van belang. Uitgangspunt is dat een GR geen onnodige reserves opbouwt. De mate van beïnvloeding De vorm van de samenwerking is bepalend voor de mate waarin invloed kan worden uitgeoefend. Een getalsmatig minder zware stem heeft in het beleid van een GR biedt ook minder ruimte aan eigen lokale sturing. De actualiteit Het kan zijn dat een GR aan de vooravond staat van een groot project of dat er een nieuw jaar na een veranderopgave wordt ingegaan of dat er net een grote bezuinigingsopgave is geweest. De actualiteit kan een reden zijn om een gemeenschappelijke regeling (tijdelijk) extra te volgen.

Kwalitatieve en inhoudelijke analyse Elke gemeenschappelijke regeling voert taken en/of diensten uit voor de gemeente of besteedt deze uit aan derden. Op basis van de beleidskaders die zijn gesteld worden per gemeenschappelijke regeling prestatie indicatoren opgesteld. Basis Pakket De gemeenteraad wordt over Gemeenschappelijke Regelingen in dit pakket geïnformeerd bij de gemeentelijke begroting en jaarrekening. Dit gebeurt in de paragraaf Verbonden Partijen waar dus zowel publieke als publiek-private samenwerkingen zijn opgenomen. Versterking Pakket Aanvullend op het Basis Pakket wordt de gemeenteraad ook bij de voortgangsrapportage van de gemeente geïnformeerd over deze gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast zal het bestuurlijke en ambtelijke overleg met deze gemeenschappelijke regelingen intensiever zijn dan bij de Partijen in het Basis Pakket. Tot slot worden deze gemeenschappelijke regelingen ook periodiek geagendeerd in het college. Te overwegen is om deze gemeenschappelijke regelingen eens per half jaar (of kwartaal) ter informatie te agenderen in de raadscommissie. Intensivering Pakket Aanvullend op het Versterking Pakket wordt het bestuurlijke en ambtelijke overleg nog verder geïntensiveerd. Dit houdt bijvoorbeeld in dat: • De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de P&C documenten van de gemeenschappelijke regeling.

Naast begroting en jaarstukken, gaat het daarbij om tussentijdse rapportages. • Zo nodig wordt de gemeenteraad tussentijds geïnformeerd (ook buiten de P&C documenten om); niet alleen financieel maar ook op de inhoud. • Er is een (nog) hogere frequentie van bestuurlijk en ambtelijke overleggen. • De focus bij het rapporteren zit in de risico’s, financieel en inhoudelijk, die de gemeente loopt.

5

3 maart 2026

VRR Risicoprofiel

Er worden vijf verschillende risicoprofielen onderscheiden: 1. Laag 2. Laag/gemiddeld 3. Gemiddeld 4. Gemiddeld/hoog 5. Hoog

Er zijn drie sturingspakketten: Basis, Versterking en Intensivering. Risicoprofiel 1 Laag 2 Laag/middel 3 Gemiddeld 4 Gemiddeld/hoog 5 Hoog

Pakket Sturingsmaatregelen Basis Pakket Basis Pakket Versterking Pakket Intensivering Pakket Intensivering Pakket

6

Overweging om extra te volgen Nee Nee Kan, na goede afweging Aannemelijk, na goede afweging Ja

BIJLAGE 2 Antwoorden Bestuurlijke Analyse Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

score: 25%

relatieve risicofactor BA:

Bestuurlijke analyse Aan welk Vlaardings beleid geef de GR invulling? De VRR geeft invulling aan regionaal beleid. Vlaardingen heeft hier invloed op door de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de beleidsplannen en begroting en door de inbreng van de burgemeester in het algemeen bestuur (AB). 1 In welke mate is belangenbehartiging onderdeel van de GR-doelstellingen? a Is belangenbehartiging op regionaal niveau expliciete doelstelling van de GR? Ja, de belangen van alle gemeenten in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. b Is belangenbehartiging op provinciaal niveau expliciete doelstelling van de GR? Nee c Is belangenbehartiging op landelijk niveau expliciete doelstelling van de GR? Nee, maar de voorzitter van de VRR participeert wel in het landelijke Veiligheidsberaad. 2 Hoe groot is de bestuurlijke invloed? a Vertegenwoordigd in Algemeen Bestuur Burgemeester Zevenbergen, wethouder De Ron is plaatsvervanger (Dit volgt uit artikel 11 van de Wet veiligheidsregio's). b Vertegenwoordigd in Dagelijks Bestuur Nee c Toegewezen (specifieke) portefeuille(s)? Tot de komst van burgmeeester Zevenbergen, had burgemeester Wijbenga de portefeuille witte kolom. Deze is overgedragen aan burgemeester Bergmann (gem. Schiedam).

d Invloed(sverhoudingen) binnen het Algemeen Bestuur? Binnen de VRR geldt dat bij het nemen van besluiten ieder lid één stem uitbrengt met uitzondering van de leden die een college vertegenwoordigen van een gemeente met een inwonertal boven 50.000. Zij brengen voor elk volgend 50.000-tal, of gedeelte daarvan, één stem meer uit tot een maximum van 9 stemmen per gemeente (art. 10 GR VRR). Dit betekent dat Vlaardingen 2 stemmen heeft op een totaal van 28. Zijn er interventiemogelijkheden bij bestuurlijk disfunctioneren voor college en/of raad? 3 Indien een lid van het AB niet meer het vertrouwen geniet van de raad die hem/haar heeft aangewezen kan deze hem/haar als zodanig ontslaan. 4

Zijn er specifieke afspraken over doelen en prestaties? a Is er sprake van specifieke Vlaardingse doelen en prestaties? Niet in het beleidsplan. Wel in de aparte dienstverleningsovereenkomst die we zijn aangegaan voor de wijkbrandweerfunctionaris. b Zijn er (prestatie)afspraken over Vlaardingse doelen en prestaties gemaakt? Nee, niet specifiek voor Vlaardingen. Wel is er een samenwerkingsovereenkomst voor de advisering op het gebied van bouw- en woningtoezicht, maar hier zijn geen doelen en prestaties in benoemd. De VRR stelt jaarlijks een uitvoeringsprogramma op waarin ze de controles benoemen die ze gaan uitvoeren. De inzet van de VRR op het gebied van respressie wordt vooral bepaald door welke incidenten er plaats vinden. c Zijn er (prestatie)indicatoren om die doelen en prestaties te bewaken? Nee. Er zijn wel regionale indicatoren voor de brandweer, de ambulance en de meldkamer (denk aan de aanrijtijden en de responstijden).

L

M H -------------

1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 ------1

-------

1 ------1 1 ------1

-------

1 -------

d Blijkt uit de prestatie indicatoren dat de gemeentelijke doelstellingen worden gehaald? Niet van toepassing. Is er sprake van een stabiele beleidskoers? 5 In principe wel, want het beleid ligt vast voor vier jaar. We merken in de praktijk dat de waan van de dag, de ongekende crisis, er voor kunnen zorgen dat de doelen niet gehaald worden binnen de daarvoor gestelde termijn. Één van de oorzaken is het toedelen van taken aan de veiligheidsregio die niet bij hun reguliere taken horen (denk aan de opvang van vluchtelingen). Er is wel sprake van een stabiele koers, maar het komt voor dat het uitvoeren van bepaalde doelen getemporiseerd wordt. 6 Zijn er duidelijke afspraken gemaakt over informatievoorziening? 1. Het algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. 2. Het algemeen bestuur geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden gevraagde inlichtingen. 3. Een lid van het algemeen bestuur geeft het college en de raad van zijn gemeente de door één of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. 4. Een lid van het algemeen bestuur is verantwoording verschuldigd aan de raad en het college van zijn gemeente over het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. (Art.

12 GR-VRR) Stand van zaken implementatie wetswijzigingen Wgr 2022? 7 a Hoe wordt invulling gegeven aan de wettelijke evaluatieopdracht? De GR is gewijzigd en voldoet nu aan de wetswijzigingen. Er is een nieuw artikel opgenomen over evaluatie. Artikel 34a GR-VRR: Het algemeen bestuur kan, al dan niet op verzoek van een deelnemende gemeente, het functioneren van de organisatie en de samenwerkingsrelatie met de deelnemers evalueren en daarvan verslag uitbrengen aan de colleges en raden van de gemeenten, vergezeld van conclusies en aanbevelingen.

1

b In welke mate (en hoe) wordt invulling gegeven aan Actieve Informatieplicht? De VRR stuurt naast alle financiële documenten regelmatig informatieberichten aan de raad. Denk aan een terugkoppeling over de jaarwisseling, een tussenstand over de ontwikkelagenda, een rapportage van de ambulancedienst en een stand van zaken tijdens langdurige crisis. c Toepassing zienswijzen bij andere beleidsbesluiten (dan begroting) in de GR opgenomen? De GR spreekt over toezending aan de raden bij de begroting en bij de jaarrekening. Er wordt niet specifiek over zienswijzen gesproken. In artikel 16, lid 9 van de GR staat: Er zijn, naast de besluiten waarvoor dit expliciet wel is geregeld, geen besluiten van het dagelijks bestuur, waarvoor aan de raden vooraf zienswijze dient te worden gevraagd, zoals bedoeld in artikel 10, vijfde en zesde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen. En artikel 18, lid 9 is vergelijkbaar voor besluiten van de voorzitter: Er zijn, naast de besluiten waarvoor dit expliciet wel is geregeld, geen besluiten van de Voorzitter, waarvoor aan de raden vooraf zienswijze dient te worden gevraagd, zoals bedoeld in artikel 10, vijfde en zesde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen. Wel is er een expliciete zienswijzemogelijkheid bij het wijzigen van de kostenverdeelsystematiek.

Artikel 29, lid 4 GR-VRR: Wijzigingen in de kostenverdeelsystematiek zullen voor een zienswijze aan de raden van de gemeenten worden aangeboden. d In welke mate (en hoe) wordt invulling gegeven aan (burger)participatie? De mogelijkheid is opgenomen in de gewijzigde GR. Er is een nieuw artikel opgenomen over burgerparticipatie. Artikel 12a GR-VRR: Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling slechts betrokken voor zover dat bij of krachtens de wet is vereist, of voor zover door het bestuur bepaald danwel wanneer drie of meer van de deelnemende gemeenten het AB hierom verzoeken.

1

------1

-------

1

-------

1 1

-------

------1

-------

1

-------

8

Wat is de bezwaarratio? Aantal bezwaren ten opzichte van het aantal beschikkingen/besluiten a Aantal bezwaarzaken Niet van toepassing. De VRR neemt geen besluiten waartegen bewoners / organisaties bezwaar kunnen indienen. b Aantal beroepsprocedures Niet van toepassing. c Aantal hogerberoepsprocedures Niet van toepassing. 9 Is inzichtelijk wat de Bestuurlijke Effecten voor Vlaardingen zijn? a Wat is de expliciete toegevoegde waarde van deze GR-samenwerking? Deelname is een wettelijke eis. Door samen te werken kan er betere brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en ambulancezorg worden geleverd, inclusief de meldkamerfuncties. b Welke invloed hebben Vlaardingse pleiten (o.a. zienswijzen) opgeleverd? Zie overzicht Bijlage 4: Bestuurlijke Effect Monitor 10 Wordt Misbruik en Oneigenlijk gebruik van voorzieningen (M&O) tegengegaan? a Is er eigen vastgesteld beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik tegen te gaan? Ja, maar niet toereikend. b Wordt op andere wijze aandacht besteed aan M&O-vraagstukken? Nee. 32

1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 1 ------1

32 28

------4

0

BIJLAGE 3 Antwoorden Financiële Analyse Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

score: 32%

relatieve risicofactor FA:

Financiële analyse 1

L M H 1 1

Jaarlijkse financiële bijdrage gemeente a Hoogte jaarbijdrage? 2026: € 7.177.077; 2027: € 7.177.077, 2028: € 7.177.077; ------De verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdrage is gebaseerd op de verdeling van de gerelateerde inkomsten uit het gemeentefonds. Gekeken wordt naar de verhouding van de inkomsten uit het subcluster Brandweer & Rampenbestrijding van de deelnemende gemeenten van de VRR. Deze verhouding is ook de verhouding van de gemeentelijke bijdrage. 1 b Verhouding met andere deelnemers, op basis van aantallen inwoners en klanten? De verhouding is gebaseerd op het subcluster brandweer en rampenbestrijding uit het gemeentefonds. -------

c 4jaar-trend qua financiële bijdrage? De jaarlijkse indexatie is gebaseerd op de consumenten prijs index (CPI) en de contractloonontwikkeling zoals gepubliceerd door het Centraal Plan Bureau (CPB). d 4jaar-verwachting/voorspelling qua financiële bijdrage? De jaarlijkse aanpassing van de financiele bijdrage ligt in de lijn met het landelijke gemiddelde en prijsindexcijfer CBS. Zijn de Financiële kengetallen van de GR voldoende? 2 a Relatie tussen de (ontwikkeling) van de €-bijdrage en het behalen van de doelstellingen? De VRR geeft in de financiële documenten een duidelijke verdeling in de diverse programma's. b Geven de kengetallen daar informatie/duidelijkheid over? De kengetallen geven een goede weergave van de resultaten en aantallen. c Zijn de kengetallen extern gericht? De kengetallen zijn prestatiegericht. 3 Benodigde invloed op gemeentelijk weerstandsvermogen o.b.v. risico's GR a Hoe hoog worden de risico's ingeschat? Het hoogste risico omvat calamiteiten die niet vooraf ingeschat kunnen worden. b Zijn er 'tekorten' voor de bedrijfsvoering? In de begroting van 2026 is de bezuiniging verwerkt die het algemeen bestuur aan de veiligheidsregio heeft opgelegd. Dit is verwerkt door de gemeentelijke bijdrage te verlagen met 4%, is € 4,5 mln. Het tekort dat hierdoor ontstaat is opgevangen door de kosten te verlagen waardoor het resultaat voor 2026 op nihil uitkomt.

Ook voor de jaren 2027-2029 is nu een resultaat van nihil voorzien.

1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 -------

4

Wordt rekening gehouden met mogelijke incidentele extra kosten? a Onverwacht hogere benodigde bijdrage? Hierover wordt tijdig geïnformeerd. b Onvoorspelbare calamiteiten (brand, fraude, cybercrime etc.)? Primair is de VRR verantwoordelijk voor de bestrijding en preventie. Uitsluiten is niet mogelijk. Kosten voor calamiteiten die niet in de begroting zijn opgenomen worden doorberekend aan de deelnemende gemeenten. Daarnaast kunnen onvoorspelbare calamiteiten invloed hebben op een organisatie als de VRR, die primair verantwoordelijk is voor de bestrijding en preventie hiervan. De VRR is goed voorbereid en getraind op het bestrijden van calamiteiten. Indien zich echter een grootschalige of uitzonderlijke calamiteit voordoet, kunnen de daarmee gepaard gaande meerkosten (deels) worden doorberekend aan de deelnemende gemeenten. De kans op een dergelijke grote calamiteit wordt als laag ingeschat. De impact op de gemeentelijke bijdrage is echter hoog wanneer een dergelijke situatie zich voordoet (zoals bijvoorbeeld tijdens de coronapandemie). Gelet op de lage kans maar hoge impact wordt het risico ingeschat als middel. 5 Mate van aansprakelijkheid gemeente wat betreft: a Schulden aangegaan door de GR t.b.v. de dienstverlening? De VRR is leningen aangegaan voor o.a. de aanschaf van materiaal.

Er zijn diverse beheersmaatregelen genomen om hier op te monitoren, waaronder het maken van rapportages. b In stand houden van de dienstverlening bij in gebreke blijven? Wettelijke taak, dus dienstverlening is gegarandeerd. c Claims die voortvloeien uit onjuist verleende dienstverlening? Niet bekend. 6 GR-beleid op financieel gebied a Financeel beleid en financiële beslissingen? Ja, inbreng en afstemming verloopt op de wijze zoals afgesproken in de financiële verordening. Het bestuur wordt hierin betrokken, door o.a. de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. b Investerings- of saneringsplannen? Ja, inbreng en afstemming verloopt op de wijze zoals afgesproken in de financiële verordening. Het bestuur wordt hierin betrokken, door o.a. de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. 7 Mate van bijsturingsmaatregelen? a Zijn er vaste/periodieke bijsturingsmomenten (P&C-cyclus)? Ja, tijdige aanlevering. Kadernota, meerjarenbegroting, tussentijdse begrotingswijzigingen, jaarrekening. b Zijn er mogelijkheden tussentijds in te grijpen (P&C-cyclus)? Ja, afstemming verloopt goed. Mogelijkheid om te reageren op Kwartaalrapportages (eigen bestuurder aanspreken). 8 Is de Bedrijfsvoering van de GR op orde? a Heeft de accountant opmerkingen/adviezen hierover geplaatst in laatste jaar? Nee. b Zijn er recente specifieke onderzoeken uitgevoerd op dit gebied? Niet bekend.

c Zijn er gerichte maatregelen getroffen ter verbetering van bedrijfsvoering? Niet bekend. 9 Zijn de verantwoordingsrapportages adequaat? a De rechtmatigheidsverklaring in de eigen rapportage? Dit moet nog blijken. b Wat betreft de doelmatigheid en doeltreffendheid van de eigen rapportages? Feedback op de rapportages wordt serieus genomen.

1 1 ------1

-------

1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 1 ------1 ------1 ------1 1 ------1 -------

10

Is de mate van risicomanagement GR op orde? a Is er gericht beleid op het gebied van risicomanagement? Periodieke aandacht voor risicomanagement in de P&C-documenten. b Zo ja, is dit transparant/inzichtelijk? Voor extern gebruik afdoende beschreven. c Zo ja, is het ook toereikend? De beschrijving en financiele duiding is toereikend. d Zijn er andere oplossingen/beheersmaatregelen om risico's te verkleinen? Niet van toepassing.

37

1 1 ------1 ------1 ------1 ------37 31

6

0

Bijlage 4

Bestuurlijke Effect Monitor Risicoprofielrapportage 2026

1. Omschrijving

12 juni 2025: zienswijze conceptbegroting 2026, 2e begrotingswijziging 2025

Zienswijze

Hoofdlijn • Positief over het beter dan verwacht afsluiten van 2024. • Daarbij wel zorgen over stijgende lasten (huisvesting, verlofsparen). • Waardering voor het toepassen van de 4% bezuiniging binnen bedrijfsvoering/overhead, passend bij gemeentelijke financiële situatie. Bezuinigingen gaan daarmee niet ten koste gaan van veiligheid/kerntaken. Verzoeken ➢ Meer inzicht in financiële en inhoudelijke gevolgen van programma Versterken Weerbaarheid vanaf 2026. ➢ Verzoek aan VRR om voorstellen voor verdere besparingen op te nemen in Kadernota 2027. Advies Conceptbegroting 2026 en 2e begrotingswijziging 2025 vaststellen in AB op 10 september 2025. Stijgende lasten In de VRR-reactie wordt dit niet specifiek teruggekoppeld; zij verwijzen algemeen naar maatregelen en besluitvorming in het AB. Bezuinigingen mogen niet ten koste gaan van veiligheid Dit wordt door VRR bevestigd: ze benadrukken dat de 4%-taakstelling binnen bedrijfsvoering/ overhead is gehouden.

Reactie

VRR

VRR biedt de conceptbegroting 2026 en de 2e begrotingswijziging 2025 aan ter zienswijze. Gemeenten worden gevraagd te reageren.

Verzoek om inzicht in financiële gevolgen van Programma Weerbaarheid Deze vraag wordt in de reactie niet specifiek beantwoord. Momenteel wordt samen met Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid gewerkt aan een projectplan voor het programma Weerbaarheid. Het Bestuur zal daarin meegenomen worden. Verzoek om verdere verlaging gemeentelijke bijdrage Vlaardingen vraagt expliciet om voorstellen voor verdere besparingen in de Kadernota 2027. VRR neemt dit verzoek expliciet mee: in de reactie staat dat het Algemeen Bestuur “het verzoek om mee te denken over aanvullende maatregelen meeneemt bij de behandeling van de Kadernota 2027.” Samenvattend De zienswijze van Vlaardingen heeft deels effect gehad, met name bij het verzoek om aanvullende besparingsvoorstellen mee te nemen richting de Kadernota 2027. Andere punten zijn vooral “kennisgenomen”, maar niet zichtbaar verwerkt in het beleid of de reactie. 2. Omschrijving Zienswijze

Reactie

25 september 2025: zienswijze Halfjaar Nota 2025 VRR biedt de Halfjaarnota 2025 met daarin de 3e begrotingswijziging 2025 en 1e begrotingswijziging 2026 aan ter zienswijze. Gemeenten worden gevraagd te reageren. Hoofdlijn • Positief over het hogere dan verwachte resultaat 2025 (€ 4,9 mln). • Begrip dat dit wordt ingezet voor incidenteel tekort 2026 (€ 1,3 mln). Verzoek ➢ Structurele meevallers zichtbaar in meerjarenperspectief mee te nemen en terug te laten vloeien naar gemeenten. Advies Halfjaar Nota 2025 vaststellen in AB op 10 december 2025. Structurele meevallers moeten terugvloeien naar gemeenten VRR reageert dat het Algemeen Bestuur beslist over het positieve saldo en dat de suggestie van gemeenten om overschotten terug te laten vloeien wordt meegewogen. Samenvattend De zienswijze van Vlaardingen heeft enig effect, in die zin dat de VRR aangeeft dat suggesties over terugvloeien van middelen worden meegewogen in de besluitvorming. Andere punten leiden niet tot concrete aanpassingen of toezeggingen — de reactie is voornamelijk procedureel.