26-13 RV Vaststellen zienswijze tegen het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2051482 : 21 april 2026 : K. Kegel

Raadsvoorstel tot het indienen van zienswijze tegen het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam

Vlaardingen, 21 april 2026 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? De zienswijzebrief van de gemeente Vlaardingen op het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam vaststellen Wat is samenvattend de kern van dit advies? Op 1 oktober 2025 heeft Rotterdam The Hague Airport (RTHA) een aanvraag voor een nieuw luchthavenbesluit ingediend bij de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (IenW). De Minister heeft het ontwerp van het Luchthavenbesluit Rotterdam ter inzage gelegd en de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. De ter inzagetermijn is van 20 maart t/m 30 april a.s. Deze termijn wordt niet gehaald in verband met de raadsvergaderingen en hiervoor is een uitstelverzoek gestuurd naar het Ministerie. Dit hebben ook onze omringende gemeenten gedaan. De in onze zienswijze opgenomen aspecten zijn onder andere nachtregime, randen van de dag, geluid, aantal vluchten, vlootvernieuwing, innovatieruimte, beperkingengebieden, milieueffectrapport. Verder zijn de meldingen vanuit het jaarrapport "Meldingen rondom Rotterdam The Hague Airport" betrokken bij onze zienswijze. In het jaarrapport is dat het totaal aantal meldingen van geluidhinder is gedaald met 3% ten opzichte van 2024. Voor Vlaardingen geldt dit zeker niet met een stijging van 77%. In 2025 (5143 meldingen) en in 2024 (2900 meldingen).

De dominante meldingen zitten in de wijken Westwijk, Ambacht en BabberspolderOost. Ook kan mogelijk het onderhoud van de Kaagbaan Schiphol in de periode maart/april een rol spelen en gedurende 2025 zijn als gevolg van annuleringen van luchtvaartmaatschappijen 200 slots (periode waarbinnen een vliegtuig mag opstijgen of landen) van het winterseizoen naar het zomerseizoen verplaatst om ingezet te worden tussen 30 maart en 25 oktober 2025. De genoemde aspecten zijn verder uitgewerkt onder het kopje "argumenten voor dit advies" en in de zienswijzebrief. Proces Het indienen van een zienswijze heeft tot doel de onwenselijke zaken in het ontwerp van het Luchthavenbesluit te benoemen en dat het wordt betrokken bij het definitieve Luchthavenbesluit Rotterdam. In een reactienota wordt aangegeven hoe de zienswijzen zijn beoordeeld en op welke wijze het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam is gewijzigd. De indieners van de zienswijzen krijgen bericht wanneer de reactienota beschikbaar is en het Luchthavenbesluit is vastgesteld. Tegen het vastgestelde Luchthavenbesluit kan beroep worden ingesteld. Het ministerie bekijkt alle binnengekomen reacties uit het zienswijzeproces, van het Parlement en adviseurs waaronder de Commissie mer. Vervolgens beoordeelt de Raad van State het ontwerp-Luchthavenbesluit.

Als de Raad van State geen problemen ziet, stelt de Minister van IenW het Luchthavenbesluit definitief vast. Wat is de aanleiding voor dit advies? De kennisgeving in de Staatscourant over de terinzagelegging van het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam.

Welk resultaat wordt beoogd? In 2023 is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ter inzage gelegd. Hierop is door de raad een zienswijze ingediend waarbij vooral het beperken van de openingstijden, geluid, luchtkwaliteit, onderzoeken krimpsscenario onderdeel van waren. De NRD is de eerste stap in de MER-procedure. Nu is het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam met diverse bijlagen waaronder het MER ter inzage gelegd. De kennisgeving in de Staatscourant over de terinzagelegging van het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam is de aanleiding tot het indienen van een zienswijze vanuit Vlaardingen. In een Luchthavenbesluit staan de regels waaraan de luchthaven zich moet houden, zoals de openingstijden en geluidwaarden, maar ook waar er in de omgeving van het vliegveld gebouwd mag worden en hoe hoog uit het oogpunt van de veiligheid van het vliegverkeer. Het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam gaat de huidige Omzettingsregeling (2013) vervangen. Welke argumenten zijn er voor dit advies? - Wij ondersteunen in onze zienswijze het aangevraagde nachtregime met een nagenoeg volledige sluiting tussen 23.00-07.00 uur met uitzondering van hulpdiensten, in geval van noodsituaties en maximaal 20 particuliere landingen (privéjet, persoonlijk vervoer). - Commerciële vluchten (lijndiensten/charters, grote groepen) die vertraagd zijn, mogen tot middernacht landen. Dit was 01.00 uur.

- Zakenvluchten (privéjets voor bedrijven) blijven mogelijk tussen 23.00 en 0.00 uur en maximaal 20 vluchten per jaar ook tussen 0.00-07.00 uur. Gelet op het beperken van het aantal gehinderden en de ongestoorde nachtrust van omwonenden verzoeken wij het ministerie voor zakenvluchten dezelfde tijden te hanteren als handelsverkeer en deze enkel toe te laten van 07.00-23.00 uur. - Voor de randen van de nacht geldt voor starts geen beperking tussen 21.00 tot 23.00 uur. Wij vinden dit uit het oogpunt van gezondheid nog onvoldoende, omdat met name tussen 22.00-23.00 uur en 06.0007.00 uur de grootste slaapverstoring wordt veroorzaakt door vliegbewegingen. - Het aantal vliegtuigbewegingen mag in de toekomst toenemen door de inzet van stillere en schonere vliegtuigen, mits wordt voldaan aan de genoemde grenswaarden van geluid. Voorwaardelijke verplichting op grond waarvan een verruiming van het aantal vliegtuigbewegingen wordt beoordeeld ontbreekt. Wij verzoeken dan ook dat de voorwaarde voor het gebruik van fossielvrije vluchten toegevoegd moet worden, ook al ontbreekt momenteel aan (wettelijke) regelgeving om bij het toewijzen van vliegtuigbewegingen onderscheid te maken tussen fossiele brandstoffen en fossielvrije brandstoffen. Er moet ook een voorwaarde worden gesteld dat de verruiming alleen kan worden gebruikt voor de inzet van stillere vliegtuigen.

Stillere vliegtuigen geven geen garantie op minder hinder. Geluidreductie staat niet gelijk aan hinderreductie. - Verzoek is ook om een flexibiliteitsbepaling op te nemen in het kader van het beperkingengebied in verband met de bouwhoogte in relatie tot de bouw van windturbines, woningbouwopgaven vooral in bestaand stedelijk gebied waarbij mogelijk wordt gebouwd hoger is dan de op grond van het beperkingengebieden maximaal toegelaten bouwhoogte. - Het in overeenstemming brengen van de tijden en gebruiksjaren met de tabellen en de aanvraag Luchthavenbesluit. - Gezien de stijging van het aantal meldingen in ons gebied een verzoek om in Vlaardingen handhavingspunten toe te voegen. Wij hebben nu geen handhavingspunten. - Aandacht vragen voor het maatschappelijk verkeer (helikopters), omdat hier wordt uitgegaan van het aantal vluchten en niet van geluidsgrenswaarden. Het is dan niet duidelijk wat omwonenden jaarlijks aan pieken en jaargemiddelden kunnen verwachten en is er geen inzicht in wat ze aan geluidsbelasting hebben gekregen. Hiervoor zou er jaarlijks gemonitord moeten worden met een evaluatiemoment.

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? - Het is goed dat de focus op het verminderen van geluidshinder en het stimuleren van stillere, schonere vliegtuigen ligt. Dat neemt echter niet weg dat het aannemelijk is dat een aantal Vlaardingse bedrijven hinder zal ondervinden van de beperkingen op het zakelijk en handelsverkeer. Hier moet worden gedacht aan een aantal multinationale bedrijven met Japanse of Amerikaanse roots die wij hier in Vlaardingen huisvesten. Deze bedrijven hebben diverse vestigingen in Europa en maken daardoor gebruik van het vliegveld RTHA. - Het indienen van een zienswijze is geen garantie dat deze ook feitelijk wordt overgenomen. Participatie: Op 15 december 2023 heeft de gemeenteraad een reflectie vastgesteld op het Eindproduct Participatietraject Luchthavenbesluit Rotterdam The Hague Airport (EPP). Tijdens het participatietraject heeft de gemeente Vlaardingen veel met de gemeente Schiedam opgetrokken, aangezien wij dezelfde belangen vertegenwoordigen en Schiedam in de Commissie Regionaal Overleg Luchthaven (CRO) zit. Ook tijdens het wettelijk traject hebben wij de samenwerking gezocht op de zienswijze zodat wij een sterk signaal kunnen sturen naar het ministerie van IenW. De gemeenteraad heeft de wettelijke bevoegdheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam.

Duurzaamheid: Duurzaamheidsaspecten (beperken hinder en gezondere leefomgeving) zijn onderdeel van het Milieueffectrapport (MER) dat onderdeel is van het ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam en daar waar mogelijk meegenomen.. Waar moet rekening mee worden houden? De zienswijze wordt betrokken bij het definitieve Luchthavenbesluit Rotterdam, maar is geen garantie dat de zienswijze ook feitelijk wordt overgenomen. De termijn voor het indienen van de zienswijze loopt t/m 30 april 2026. De raadsvergadering is op 11 juni 2026. Dit is na de terinzagelegging. Er is respijt aangevraagd bij het ministerie van IenW via het platform participatie..

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Zienswijze ontwerp- Luchthavenbesluit Rotterdam 2. Ontwerp-Luchthavenbesluit Rotterdam 3. Factsheet DCMR jaarrapport RTHA 2025

Registratienummer Verseon 2051481 2051528 2051488

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

E.F.A. Zevenbergen