2025-12-03 Afdoening toezegging beeldvormende avond 20 november 2025 Strategische Nota Werk en Inkomen

Toezeggingen

3 december 2025 Leden van de gemeenteraad Aan uw raad is op 20 november jl. toegezegd (nrs. 617 tot en met 620), dat ik schriftelijk bij u terug zou komen op de gestelde vragen waarop op dat moment geen beantwoording kon worden gegeven. Vraag 1 (Mevrouw Rots, D66) Hoe wordt straks bij de uitvoering van de Participatiewet in Balans omgegaan met ZZP’ers die onregelmatige inkomsten hebben? Hoe verloopt de aanvraagprocedure voor deze groep? Antwoord De wetgever heeft met de Participatiewet in Balans geen specifieke wijzigingen voor ZZP’ers beoogd. Wel zijn de wijzigingen in de Participatiewet in Balans voor zowel ZZP’ers als voor andere bijstandsgerechtigden van toepassing. Zo kunnen ZZP’ers ook in aanmerking komen voor een verkorte aanvraagprocedure bij terugkeer binnen 12 maanden en voor de ruimere bijverdiengrenzen. Aanvragen van ZZP’ers, die minimaal 24 uur werken in hun eigen bedrijf en hun bedrijf willen voortzetten, worden in opdracht van Stroomopwaarts beoordeeld door Bureau Zelfstandigen van de gemeente Rotterdam. Als het bedrijf als levensvatbaar wordt aangemerkt, ontvangt de ZZP’er Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (hierna: Bbz 2004). De ZZP’er krijgt dan ondersteuning in de vorm van een bedrijfskrediet en/of een tijdelijk aanvullende uitkering voor levensonderhoud.

Indien er minder dan 24 uur wordt gewerkt in het bedrijf of het bedrijf als niet levensvatbaar wordt aangemerkt, ontvangt de ZZP’er een afwijzing Bbz 2004 en kan een aanvraag Participatiewet worden ingediend. Bij een afwijzing Bbz 2004 wordt wel de meldingsdatum van deze aanvraag Bbz 2004 als eerste datum van bijstandsverlening aangehouden. Vraag 2 (De heer Boers, Heel de stad) Hoeveel procent van de uitkeringsgerechtigden in Vlaardingen zijn in staat om te gaan werken? Antwoord Dit is niet exact te beantwoorden. Een groot deel van de uitkeringsgerechtigden heeft een relatief grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft, waarvan het de vraag is of betaald werk een reële optie is. Dit blijkt zowel uit landelijk onderzoek naar de Participatiewet-doelgroep, als uit interne gegevens. Landelijke context Uit het SCP-onderzoek Een brede blik op bijstand blijkt dat een aanzienlijk deel van de bijstandsgerechtigden naar verwachting niet in staat is om (volledig) regulier werk te verrichten. Het gaat om ongeveer een derde van de doelgroep die structureel niet kan werken vanwege gezondheidsproblemen, beperkte arbeidsvaardigheden en stapeling van problematiek. Ook voor een deel van de resterende groep is het de vraag of betaald werk realistisch is. Specifiek voor Vlaardingen Voor Vlaardingen geldt dat: ➢ De gemiddelde uitkeringsduur hoog is; gemiddelde uitkeringsduur is 82 maanden.

En meer dan 62,5% van de uitkeringsgerechtigde heeft al minimaal 3 jaar een uitkering. ➢ De gemiddelde leeftijd van bijstandsgerechtigden is relatief hoog; 46 jaar. Ruim 30% van de uitkeringsgerechtigde is 55 jaar of ouder.

Een titel toevoegen Deze combinatie van factoren maakt dat Stroomopwaarts te maken heeft met een complexe doelgroep in relatie tot bemiddeling richting betaald werk Vraag 3 (De heer Boers, Heel de stad) Wat zijn de verwachte personele inzet en kosten per jaar voor de uitvoering van de Participatiewet in Balans, omdat we straks meer uit vertrouwen en menselijke maat gaan werken? Antwoord De invoering van Participatiewet in Balans leidt niet tot een stijging van de uitvoeringskosten. De wetswijziging is primair bedoeld om de professionals meer handvatten en mogelijkheden te bieden om te werken vanuit de menselijke maat. Dit betekent dat zij in hun dienstverlening (nog) meer rekening kunnen houden met de persoonlijke omstandigheden van inwoners. Het gaat dus niet om extra taken of complexere processen, maar om een verruiming van de ruimte voor maatwerk en een meer empathische benadering. Vraag 4 (Mevrouw Bouchrit, Groenlinks) Is het mogelijk om bij de gemeente Vlaardingen meer werkplekken te realiseren voor mensen met een arbeidsbeperking, in het kader van shop-in-shop model? Antwoord De gemeente Vlaardingen zet zich op dit moment al actief in om inwoners met een arbeidsbeperking kansen te bieden. Een goed voorbeeld hiervan is de schoonmaak van het stadhuis, die momenteel wordt uitgevoerd door medewerkers uit deze doelgroep.

Dit laat zien dat het mogelijk is om gemeentelijke opdrachten zo vorm te geven dat zij bijdragen aan sociale inclusie en werkontwikkeling. Bij de gemeente Vlaardingen wordt bij aanbestedingen vooraf al een bewuste afweging gemaakt of en in welke mate er ruimte is voor SROI. Hierbij is het uitgangspunt om inwoners met een arbeidsbeperking zo veel mogelijk kansen te bieden om deel te nemen aan werk. Op dit moment is er dan ook geen extra werkplekken beschikbaar voor mensen met een arbeidsbeperking. Thema handhaving besproken Tijdens de beeldvormende avond van 20 november jl. is het thema handhaving ook aan de orde geweest. Een aantal raadsleden vroeg zich af hoe het onderwerp handhaving zich verhoudt tot de ontwikkelingen van de Participatiewet in Balans (meer volgens menselijke maat). Antwoord In de Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 wordt verwezen naar de Regionale Koers Handhaving. Hierin is vastgelegd hoe Stroomopwaarts invulling geeft aan handhaving. Deze koers loopt tot 2027. Binnen de huidige koers handhaving is al ingespeeld op de ontwikkelingen van de Participatiewet in Balans, de contouren van deze wetswijzigingen waren bij het opstellen van de koers al duidelijk. Dit betekent onder meer rekening houden met de menselijke maat. Dit uit zich in: inzet op preventie, doorlopend informeren van de inwoners en rekening houden met het doenvermogen.

Als uit de gesprekken blijkt dat er sprake is van een bewuste overtreding, wordt overgegaan tot sanctioneren. In de Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 is op pagina 27, onder het kopje Handhaving met tact: de menselijke maat staat niet gelijk aan vrijblijvendheid, aangegeven dat de inzet van handhaving conform de vastgestelde Regionale Koers Handhaving zal worden uitgevoerd. Ik beschouw deze toezegging hiermee als afgedaan. Met vriendelijke groet, A.J. Proos Wethouder gemeente Vlaardingen