04.1 RM Aanvraag WBI en Versnellingsgelden Rivierzone

College van burgemeester en wethouders

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

B.T. Bikkers Onderwerp

Aanvraag WBI en Versnellingsgelden Rivierzone Datum

Registratienummer

Aantal bijlagen

13 september 2022

1914769

--

Geachte leden van de raad, Zoals bij u bekend kan Vlaardingen in aanmerking komen voor rijkssteun voor de gebiedsontwikkeling Rivierzone, de zogenaamde Woningbouwimpuls (WBI). Op 15 februari 2022 hebben wij u geïnformeerd over de afwijzing van onze WBI-aanvraag van september 2021. In dit memo is aan u een onderbouwing gegeven van de punten waarop minder is gescoord, en waaraan wij de afgelopen periode hebben gewerkt om tot een hernieuwde vraag voor de WBI te komen. Wij hebben nu besloten twee aanvragen in te dienen voor een bijdrage vanuit het Rijk voor de gebiedsontwikkeling van de Rivierzone. Voor beide aanvragen is uitgegaan van cofinanciering door de gemeente. Het betreft ten eerste een aanvraag van € 5,9 miljoen voor de vierde tranche van de Woningbouwimpuls. Het gaat hierbij om binnenplanse publieke investeringen in de Rivierzone gericht op de inrichting van de openbare ruimte, waaronder een oplossing voor de hoogwateropgave. Met deze regeling kan de gemeente een financiële bijdrage krijgen van het Rijk om betaalbare en geschikte woningen te bouwen, zodat het woningaanbod voor starters en mensen met een lager of middeninkomen versneld gerealiseerd wordt. De aanvraag van Vlaardingen betreft de Rivierzone, met de ambitie om minstens 2.450 woningen te bouwen voor 2030.

De regeling is specifiek bedoeld voor projecten met minimaal 500 woningen, waarvan minimaal 50% betaalbare woningen (sociale huurwoningen, midden huurwoningen tot maximaal € 1.000 per maand, en betaalbare koopwoningen tot de NHG-grens), en waar sprake is van een aantoonbaar publiek tekort op de businesscase. De tweede aanvraag van € 21,3 miljoen betreft de Regeling Versnellingsgelden infrastructuur 2022. Deze regeling is bedoeld voor een bovenplanse investeringen in infrastructuur die bijdragen aan de bereikbaarheid, onder andere de Marathonweg. Het gaat om investeringen die nodig zijn om de woningbouw in de Rivierzone te versnellen. Ook deze aanvraag richt zich op hierboven genoemde woningbouwplannen. De verwachting is dat eind 2022 bekend wordt of de subsidies worden toegekend aan Vlaardingen. Doel van deze aanvraag Wij zijn erg blij dat we dit jaar zijn toegevoegd aan het nationale programma Leefbaarheid en Veiligheid. Op die manier heeft Vlaardingen steun gekregen om te herstructureren en te werken aan meer gebalanceerde woningvoorraad en veerkrachtige wijken. Dit kan echter niet los gezien worden van het woningbouwprogramma in de Rivierzone. Deze wijken dragen gezamenlijk bij aan een stad in balans en gemengde wijken. Het een gaat niet zonder het ander. Wij moeten ervoor zorgen dat we in de Rivierzone

ook voldoende betaalbare woningen kunnen bouwen. Dit gaat niet zonder financiële steun van het Rijk. Dat is de enige manier om ook van de Rivierzone een woonwijk te maken die een forse bijdrage levert aan het woningtekort én een gemengd woningaanbod realiseert voor een stad in balans. Honorering van de aanvragen biedt de kans om de ontwikkeling van het stadsprogramma Rivierzone voortvarend verder op te pakken. Deze ontwikkeling van de Rivierzone met de voorgenomen bouw van minimaal 2450 woningen, draagt voor meer dan de helft bij aan de ambitie uit de Woonvisie om te groeien naar 39.000 woningen in 2030. De integrale aanpak van de Rivierzone vergt veel private en publieke investeringen om deze gebiedsontwikkeling tot een succes te maken. De ontwikkeling van het gebied tot een gemengd woon- en werkgebied geeft Vlaardingen een nieuwe impuls met een aantrekkingskracht voor mensen en bedrijven in en buiten de stad. De bestaande wijken en de regio profiteren daar ook van. Welk resultaat wordt beoogd? Met de aanvraag voor een rijksbijdrage vanuit de Woningbouwimpuls wordt beoogd extra rijksmiddelen met een bedrag van € 5,9 miljoen te verkrijgen, om daarmee de bouw van minimaal 2.450 woningen als een integrale gebiedsontwikkeling met bijbehorende investeringen in de publieke ruimte in de Rivierzone mogelijk te maken.

Om in aanmerking te komen voor de WBI-regeling is eerst gekeken naar een optimalisering van het eerder vastgestelde woningbouwprogramma om een deel van het tekort in de gebiedsontwikkeling te kunnen dekken en om tegemoet te komen aan de wens van het ministerie van BZK om meer betaalbare woningen te realiseren. Daartoe zijn de deelprojecten Stationsgebied en Eiland van Speyk met respectievelijk 130 en 320 betaalbare woningen opgehoogd. Hierdoor is het nog te bouwen woningaantal in de Rivierzone verhoogd van circa 1.500 naar minimaal 2.450. De WBI-regeling biedt een geweldige mogelijkheid om een belangrijk deel van de ambities uit het Herstelplan en de Woonvisie om te groeien naar 39.000 woningen in 2030 in de komende tien jaar integraal en voortvarend op te pakken, waarmee versnelling van de realisatie kan worden behaald. De WBI richt zich op een bijdrage aan het publieke tekort op investeringen aan infrastructuur en openbare ruimte. Zonder de WBI-subsidie zal de ontwikkeling van de Rivierzone minder snel tot ontwikkeling komen, waarbij ook de ingrepen in de openbare ruimte kwalitatief en kwantitatief minder zullen zijn. Naast de aanvraag voor de WBI dienen wij in september ook een aanvraag in voor Versnellingsgelden. Die aanvraag richt zich op een rijksbijdrage voor buitenplanse maatregelen in infrastructuur en openbare ruimte.

Uit het milieueffectrapport (MER), dat is opgesteld in het kader van de Gebiedsvisie Rivierzone, volgt dat bereikbaarheidsopgaven opgepakt dienen te worden in Vlaardingen. Onder andere de volledige verdubbeling van de Marathonweg maakt onderdeel uit van het pakket en is nodig om de bereikbaarheid en leefbaarheid van de Rivierzone te versterken voor de lange termijn. Voor beide aanvragen is de onderbouwing opgesteld door het adviesbureau Rebel. Zij hebben meegewerkt aan beide aanvragen zoals die voorliggen. Er heeft onder andere een verdere uitwerking plaatsgevonden van de onderdelen die bij de eerdere aanvraag in september 2021 door het Ministerie van BZK minder zijn beoordeeld. Bij beide aanvragen wordt uitgegaan van cofinanciering vanuit de gemeente. Ook onder de huidige financiële omstandigheden van Vlaardingen blijft het noodzakelijk om in de stad te investeren. De gebiedsontwikkeling Rivierzone leidt tot maatschappelijk nut en noodzaak, dat in het belang is voor heel Vlaardingen. De ontwikkeling van dit nieuw stadsdeel wordt haalbaar gemaakt indien er een bijdrage vanuit de Woningbouwimpuls van het Ministerie wordt verstrekt. De gemeentelijke cofinanciering draagt bij aan de realisatie van de doelen uit de Toekomstvisie en Woonvisie Vlaardingen.

In de concept begroting 2023-2026 wordt aan uw raad voorgesteld in deze begrotingsperiode in totaal € 9,2 miljoen beschikbaar te stellen voor de Rivierzone. De totale benodigde bijdrage voor de gemeente Vlaardingen bedraagt € 17,4 miljoen. Dit houdt in dat in de periode van 2027-2032 een bedrag van € 8,2 miljoen beschikbaar gesteld moet worden voor de cofinanciering. Medio december wordt aan u de gebiedsexploitatie voorgelegd ter vaststelling, waar de bedoelde cofinanciering deel van uitmaakt inclusief de consequenties voor de begroting.

Tenslotte, de portefeuillehouder heeft 7 juli jl. aan u toegezegd de gemeenteraad in het najaar 2022 te informeren of een nieuwe aanvraag in het kader van de WBI-gelden opportuun is. Met dit memo beschouwen wij deze toezegging als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de secretaris drs. E. Stolk

de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen