Zienswijze van college bij concept strategische visie van de Raad.pdf

Gemeenteraad van Vijfheerenlanden Postbus 11 4140AA Leerdam

Ons kenmerk

: 261186

Onderwerp

: Zienswijze bij de concept Strategische Visie

Datum

: 16 maart 2021

Beste leden van de raad, Op 17 februari 2021 kregen wij van u de concept strategische visie toegestuurd onder de titel De juiste balans voor het goede leven. Wij danken u voor deze concept visie die, zoals u aangeeft, moet bijdragen aan een koersvast bestuur, dat afgewogen besluiten neemt. Als eerste willen wij u complimenteren met deze visie. Er gaat ambitie vanuit! Het geeft ons energie en een handvat om de beleidsontwikkelingen samen met u uit te werken en dit in het besef dat wij ten dienste staan van de inwoners, ondernemers van onze mooie gemeente. U vraagt ons langs de drie onderstaande vragen onze zienswijze op te bouwen.   

Mist u bepaalde belangrijke punten in de visie? Zitten er fouten in / foute aannames? Is de visie haalbaar en uitvoerbaar?

Naast dat wij ons geconcentreerd hebben op deze vragen maken wij vooraf nog enkele algemene opmerkingen. De visie schetst een wensbeeld voor de langere termijn. Er staan geen concrete acties of maatregelen in. Dat past ook niet in een visie. Wel staan er, zoals gezegd, denkrichtingen en wensbeelden in die richting geven aan de zoektocht naar de juiste balans voor het goede leven. De haalbaarheid van deze beelden hangt van vele factoren af, waarbij wij nu inschatten dat een groot deel van deze factoren nog onbekend is dan wel zich nu nog niet voordoet. De corona crisis toont vrij expliciet aan hoe onzeker de toekomst kan zijn. Wel weten we dat de keuzevrijheid in het besteden van budgetten van de gemeenten beperkt is. De financiële reikwijdte van de gemeenten is niet groot en dat geldt ook voor Vijfheerenlanden. Dit is nu zo en zal naar ons inzicht ook op de middellange termijn niet veranderen. Tegen deze achtergrond is het zeer gewenst om in te zetten op wat we wel kunnen en wat wel haalbaar is. We zullen ons handelen dan ook steeds moeten actualiseren. Waar wij ons als gemeente voor kunnen blijven inzetten is de gemeente als een betrouwbare partner voor de samenleving. Wij kunnen ons vinden in de door u geformuleerde rode draad: Het goede leven.

We onderschrijven enerzijds de relativering van de rol en positie van de gemeente daarin en anderzijds de duiding van de rol die de gemeente wel heeft. Belangrijk daarbij is het besef

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

dat de gemeente in essentie handelt vanuit het algemeen belang en wetgeving. Vanuit dit perspectief is, zoals u aangeeft, het belangrijk dat de gemeente zo veel mogelijk aansluit bij de initiatieven vanuit de samenleving en die ruimte geeft. De gemeente kan daarbij een partner zijn die kan helpen, duwen en trekken om waar nodig initiatieven voor elkaar te krijgen. Een gemeente met een werkwijze, ambitie en de afstemming van de beleidsvoornemens gericht op het bereiken van het goede leven in Vijfheerenlanden. De visie zet een heldere en consistente koers uit op basis van de uitgangspunten die u heeft geformuleerd. Deze uitgangspunten spreken ons zeer aan en worden door ons nadrukkelijk onderschreven. Deze uitgangspunten zullen dan ook de basis vormen voor de koers die we samen met u de komende jaren uitzetten. Wij hadden graag de toepassing van de Global Goals bij de specifieke thema’s gezien. Naar ons inzicht zijn we dit als Global Goal gemeente aan ons zelf verplicht. Dit geeft meer duiding en richting aan de uitwerking van de thema’s en sluit goed aan bij de gekozen rode draad van het goede leven. Dan kunnen we de titel De juiste balans voor het goede leven” uitwerken naar brede welvaart. Brede welvaart is ook onderdeel van de Global Goals. Zo wordt een mooie link gelegd. Daarnaast is dit ook een indicator bij het Centraal Bureau voor de Statistiek.

Een nieuw begrip voor economische vooruitgang. Het betreft de kwaliteit van leven in het hier en nu en de mate waarin deze ten koste gaat van die van latere generaties of van die van mensen elders in de wereld. Dit begrip omvat de doelen als stijgend welzijn, afnemende ongelijkheid, ecologische duurzaamheid en systeemveerkracht. Juist deze abstractie en duiding passen uitstekend bij de intentie van de visie. Vijfheerenlanden is een prachtige, karakteristieke gemeente, waar het leven goed kan zijn. Op weg naar 2035 blijven wij samen met u en de ondernemers en inwonersnaar de juiste balans zoeken in het mogelijk maken en versterken van het goede leven vanuit gemeentelijke perspectieven. Onderweg naar brede welvaart! Niet onbenoemd willen wij laten de digitale bereikbaarheid. Die is en blijft nog sterk in ontwikkeling. De informatie- en communicatietechnologieën in de afgelopen decennia hebben voor de overheid een beweging in gang gezet, die heeft geleid tot de ontsluiting en koppeling van een groot aantal (persoons)gegevens. In de komende jaren zullen verdere stappen in de koppeling van deze gegevens gezet worden. Hierbij komt de vraag aan de orde op welke wijze de overheid deze mogelijkheden kan, mag en wil gebruiken voor het realiseren van maatschappelijke vraagstukken. Veiligheid als belangrijk aandachtspunt missen wij bij de diverse thema’s.

Onze inwoners willen zich prettig en vooral veilig voelen in Vijfheerenlanden. Het is belangrijk om te kunnen wonen, werken en recreëren in een omgeving die leefbaar en veilig is. Er is veel veranderd op het gebied van veiligheid. De traditionele criminaliteit laat op onderdelen een dalende trend zien. Maar de wereld verandert. Dat vraagt veel aandacht voor zaken als zorg en veiligheid, ondermijning en digitale veiligheid. Want juist daar liggen de uitdagingen van de toekomst. Daarnaast wil de gemeente ook versterkt aandacht geven aan de verkeersveiligheid. De gemeente heeft de regierol op het lokaal veiligheidsbeleid. Toch is de betrokkenheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen onontbeerlijk. We zullen het met elkaar moeten doen. Wij adviseren u over dit brede onderwerp veiligheid een passage in de visie op te nemen. De belangrijkste vraag die u aan ons stelt is of de visie haalbaar en uitvoerbaar is. Wij vinden van wel. Het gaat dan echt om de geschetste hoofdlijn van het te bereiken “goede leven”. Dit vraagt van ons allen, samen met inwoners en ondernemers, wel volharding. Met geld alleen gaan we dit niet bereiken; wel met de juiste keuzes en inzet. Wij merken op dat een afsluitende consultatie dan wel communicatie van en met onze inwoners, ondernemers en andere stakeholders ontbreekt.

Graag maken wij nog de volgende opmerkingen bij de thema’s. in deze brief beperken we ons tot de belangrijkste opmerkingen. In het kader is opgenomen dat de naam is afgeleid van de vijf heeren die het hier sinds 1428 voor het zeggen hadden. Naar onze informatie moet dit 1284 zijn. Woon en Leefomgeving Bij “Waar gaan wij voor”, stellen wij u voor de 2e alinea als volgt aan te vullen: Betaalbaarheid van woningen is een belangrijke ambitie. Over de gehele gemeente hanteren wij een percentage van tenminste 30% sociale huur- of koopwoningen. Behalve de 30% sociaal is het ook erg belangrijk dat we de komende jaren ons inzetten voor betaalbaar woningaanbod voor de (lagere) midden inkomens. Dit doen we door 20% van de woningen te realiseren in categorie middeldure huur- en koopwoningen Hierdoor wordt de kansen voor starters, senioren en woningzoekenden in het middeldure woningsegment vergroot. Ten aanzien van het gewenste groei in het aantal woningen stellen wij voor de autonome groei, de groei om het voorzieningenniveau te handhaven en de ruimte om bij te dragen aan de regionale opgave te veranderen in: de groei van het aantal woningen dat nodig is om de vitaliteit van de kernen te waarborgen. Daarnaast willen we bij Leerdam en Vianen zoeken naar locaties waarmee bij elkaar per stad 800 woningen of meer gebouwd kunnen worden. Dit ter ondersteuning van de voorzieningen in de stadjes.

Wij geven u mee om in de visie op te nemen dat bij inrichting van de openbare ruimte voorzieningen die bijdrage aan de vitaliteit van de inwoners, zoals voldoende groen en ruimte, maatschappelijke, sportieve en medische voorzieningen meegenomen worden in het ontwerp. En de passage over het landelijk gebied als volgt aan te vullen: In het landelijk gebied zet de gemeente in op behoud van het aantrekkelijke en karakteristieke karakter als rustige groene woon- en werkomgeving en op versterking van de biodiversiteit, natuurlijke waarden en klimaatbestendigheid. Onze groene leefomgeving levert een belangrijke bijdrage aan de vitaliteit van de inwoners door te voorzien in recreatieve behoefte maar ook de behoefte aan rust en ruimte. Zorg en gezondheid De vraagstukken rond zorg en gezondheid, het sociaal domein, vragen langdurige aandacht en nadere uitwerking. In de visie wordt aangegeven dat de gemeente verantwoordelijk is voor de basisvoorzieningen en zorg op maat wil toepassen. Beide begrippen zijn nog niet concreet en laten veel ruimte voor interpretatie. Wij willen dit graag met u nader uitwerken. Dit vraag veel van de gemeente in de wetenschap dat nu, maar ook op de langere termijn de financiële kaders beperkend kunnen zijn voor de hulp en ondersteuning die de gemeente kan bieden.

Mogelijk past dit ook bij een ander thema, maar wij willen ook onder de aandacht brengen dat sport, recreatie en cultuur, een bruisend aanbod en deelname daaraan een gunstig effect hebben op de gezondheid. In de visie ontbreekt nog de aandacht voor preventie en het belang van sport. Wij stellen voor dit op te nemen in deze zin: “Vijfheerenlanden wil de gemeenschap versterken door ontwikkelmogelijkheden te faciliteren op het gebied preventie, werk, zinvolle dagbesteding, educatie, zorg, sport, ontmoeten en sociale cohesie. Bij dit thema willen wij benadrukken dat de doelen in zorg en gezondheid alleen bereikt kunnen worden met vergaande samenwerking met partners in het sociaal domein. Wij verzoeken u dit in de visie op te nemen in duidelijke bewoordingen. Bereikbaarheid U geeft aan dat door corona de mobiliteit drastisch is veranderd. Wij onderschrijven dit en verwachten dat door de coronacrisis meer mensen elkaar digitaal gaan ontmoeten, waardoor het aantal verplaatsingen mogelijk zal afnemen. Daar staat tegenover een toename van het aantal inwoners en arbeidsplaatsen dat zorgt voor meer verplaatsingen.

Het oplossen van lokale verkeersvraagstukken kan ook tot stand komen in combinatie met infrastructuur voor nieuwe woonwijken Wij plaatsen een kanttekening bij de tekst dat de wereld er in 2035 anders uitziet. Naar ons inzicht beschikken we dan niet op grote schaal over zelfrijdende auto’s en zelfrijdende bussen. De techniek hiervoor vraagt een langere ontwikkeltijd. In de paragraaf “wat vraagt dit van de gemeente” dient ook opgenomen te worden dat wij onze inwoners ook willen verleiden meer gebruik te gaan maken van de fiets. Bij de algemene opmerkingen is al aangegeven dat de aandacht voor verkeersveiligheid opgenomen moet worden. Werk en economie De agrarische sector is voor het landschap van onze gemeente van groot belang. Het economisch belang van de agrarische sector vraag in dit thema enige nuancering. De economische bijdrage in de werkgelegenheid is relatief beperkt. Wij stellen u daarom voor de zin “De agrarische sector is vanouds een relevante economische sector… tot… in Vijfheerenlanden bestaat de agrarische sector voornamelijk uit melkveehouderij en fruitteelt….”. aan te passen naar: “Ook de agrarische sector ondergaat veranderingen. Het beleid van het ministerie van LNV ….. Naast aandacht voor innovaties bij de agrarische sector benadrukken wij ook de steun voor de andere sectoren in de economie.

Alle ondernemers die willen innoveren, verduurzamen, toewerken naar circulariteit, etc. etc. kunnen op een gelijkwaardige steun van de gemeente rekenen. Wij wijzen graag op de noodzaak voor de realisatie van Vijfheerenlanden gebonden bedrijfsterreinen. Gerelateerd aan de infrastructurele assen A27 en A2, aan (toekomstige) OV-knooppunten (Meerkerk en Vianen) en bovendien met intensief ruimtegebruik, klimaatadaptatie, circulariteit, enz. Zuinig ruimtegebruik betekent ook aandacht voor bestaande terreinen (intensivering, herstructurering, revitalisering. Wij adviseren u hier ook een passage te wijden aan de rol van de gemeente in het stimuleren van de recreatieve en toeristische aantrekkingskracht van onze gemeente. Duurzaamheid Wij benadrukken uw aandacht voor het voldoende breed benaderen van de vraagstukken rond duurzaamheid. Dit betreft niet alleen de energietransitie maar ook de biodiversiteit en vergroening van onze gemeente. Met het samenhangend duurzaamheidsbeleid van de gemeente Is de stimulerende rol en de voorbeeldfunctie van de gemeente eveneens geduid. Voor alle wijzigingen en aanvullende details verwijzen wij naar het bijgaande document waar alle wijzigingen in geel zijn gemarkeerd.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 16/03/2021 16:21:06 CET

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 16/03/2021 17:50:10 CET

ID: 634ccc06-4e0d-4a3d-bc65-be5a7561af03 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: 634ccc06-4e0d-4a3d-bc65-be5a7561af03 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich