vergelijk parkeernormering oud en nieuw.pdf

Oud (vervallen) parkeerbeleid Publicaties Het volgende kan ik opmaken uit de bestaande parkeernota’s: Parkeernota/Parkeerbeleid

Publicaties

Voormalig gemeente Leerdam

CROW 182 en ASVV 2004

Voormalig gemeente Zederik

CROW 182*

Voormalig gemeente Vianen

CROW 317 en ASVV 2012*

* In zowel de parkeernota van Zederik en Vianen wordt (op respectievelijk pag. 14 en pag. 6) genoemd dat de parkeernormen/parkeernota wordt herzien n.a.v. nieuwe CROW publicaties. Bij de parkeernota Leerdam ontbreekt deze verwijzing. Als ik bovenstaande mag geloven werd tot de vervaldatum van het parkeerbeleid getoetst aan CROW 182 en de meest actuele CROW publicatie. Toetsonderdelen Stedelijkheidsgraad Parkeernota/Parkeerbeleid

Stedelijkheidsgraad

Voormalig gemeente Leerdam

Weinig stedelijk (500 – 1000 adressen per km2)

Voormalig gemeente Zederik

Niet stedelijk

Voormalig gemeente Vianen

Weinig stedelijk

Stedelijke zones Parkeernota/Parkeerbeleid

Stedelijkheidsgraad

Voormalig gemeente Leerdam

‘Centrum’ (centrumgebied Leerdam), ‘schil/overloopgebied’ (delen wijk Leerdam West, Noord en Oost) en ‘Rest bebouwde kom’ (overige delen Leerdam, andere kernen en buitengebied)

Voormalig gemeente Zederik

‘Rest bebouwde kom’ voor alle kernen incl. bedrijvenlocaties

Voormalig gemeente Vianen

‘Centrum’ (centrum Vianen binnen de grachten), ‘Rest bebouwde kom’ (rest van de gemeente, incl. kleine kernen)

Min/max norm Parkeernota/Parkeerbeleid Voormalig gemeente Leerdam

Toepassing van min of max. norm (CROW 182 en ASVV 2004) afhankelijk van stedelijke zone. In ´centrum´ de max. norm en in schilgebieden en overige gebieden de min. norm.

Voormalig gemeente Zederik

Parkeernormering voor halen en brengen bij scholen (o.b.v. CROW 182) , maar niet voor overige functies in het algemeen Voor woningen is gebruik gemaakt van de normering uit de Huisvestingsverordening AV

Voormalig gemeente Vianen

Voor meeste functies het gemiddelde tussen minimum en maximum CROW kencijfers Voor woningen o.b.v kencijfers ASVV 2004 (CROW) een vaste norm per gebiedstype (c.q stedelijke zone)

Parkeerfonds en/of oplossing buiten plangebied Parkeernota/Parkeerbeleid Voormalig gemeente Leerdam

Aanleg parkeerplaatsen in zijn volledigheid verantwoordelijkheid voor initiatiefnemer. Bij een functieverandering in het centrum geldt de verrekening van de parkeervraag van de oude met de nieuwe functie. De parkeerplaatsen dienen binnen acceptabele loopafstand te worden gerealiseerd.

Voormalig gemeente Zederik

Parkeervraag oude en nieuwe functie worden met elkaar verrekend. Indien binnen acceptabele loopafstand parkeerplaatsen in openbare ruimte over zijn kan college hier ontheffing voor verlenen. Voor dit gebruik wordt een storting in het parkeerfonds gevraagd.

Voormalig gemeente Vianen

Bouwplannen moeten eigen broek ophouden. Ontwikkelaar moet aantal parkeerplaatsen realiseren dat door het nieuwe bouwplan extra nodig is ten opzichte van de ‘oude functie’. Binnen acceptabel loopafstand zijn oplossingen denkbaar.

Nieuwe parkeernormering parapluplan Op 20-1-2021 is tijdens een overleg met Sander de Kluijver (planologie), Margreet Coort (juridisch adviseur RO), Eduard Lachi en Stephan Schrijvers (beiden Verkeerskundigen) afspraken gemaakt over de toepassing van de CROW kencijfers in het parapluplan. Aanleiding Ten gevolge van de bepalingen in de Wet algemene regels herindeling (Arhi) zijn de parkeernota’s van Leerdam, Zederik en Vianen met ingang van dit jaar te komen vervallen. Het is onzeker wanneer het geactualiseerd en geharmoniseerde parkeerbeleid kan worden vastgesteld. Op zijn vroegst kunnen de verkeersonderzoeken pas na corona worden uitgevoerd. Het mag duidelijk zijn dat er momenteel een acute behoefte is aan een concreet beoordelingskader voor wat betreft parkeren. Het paraplubestemmingsplan wonen en parkeren voorziet hier in een oplossing. Dit paraplubestemmingsplan bevat regels en bepalingen omtrent wonen en parkeren die van toepassing zijn op het gehele grondgebied van de gemeente Vijfheerenlanden. De bedoeling van dit overleg is om te bepalen welke regels en bepalingen omtrent parkeren in het paraplubestemmingsplan moeten worden opgenomen om het huidige gebrek te overkomen. Afspraken Publicaties1 Er wordt afgesproken dat getoetst wordt aan de meest actuele CROW kencijfers voor parkeren en verkeersgeneratie.

Op dit moment is dit publicatie 381 ‘Toekomsbestendig parkeren – Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie ‘(december 2018). De publicatie 723 Aanbevelingen voor Stedelijk Verkeer Voorzieningen (ASVV) 2012 (december 2012) wordt eveneens gebruikt. Toepassing toetsonderdelen Om de kencijfers uit de CROW publicatie 381 in praktijk te kunnen brengen, is het noodzakelijk om afspraken te maken hoe bepaalde toetsonderdelen worden toegepast. We kennen deze verschillende toetsonderdelen al uit de parkeernota’s van de voormalige gemeenten Leerdam, Zederik en Vianen. Tussen deze parkeernota’s bestaan verschillen tussen de toepassing van de verschillende toetsonderdelen. Voorafgaand aan dit overleg is een inventarisatie van het voormalige parkeerbeleid gedaan en zijn de verschillen in beeld gebracht. Hieronder het overzicht aan toetsonderdelen en de voorgenomen toepassing hiervan naar aanleiding van dit overleg: Toetsonderdeel

Praktische toepassing

Stedelijkheidsgraad

Adressendichtheid o.b.v. meest actuele kerncijfers wijken en buurten CBS2 Stedelijkheidsgraad voor de gemeente VHL als geheel is ‘weinig stedelijk’

1 2

Publicaties te raadplegen via: https://kennisbank.crow.nl/kennismodule https://www.cbs.nl/nl-nl/reeksen/kerncijfers-wijken-en-buurten-2004-2020

Stedelijke zones3

Gebiedsindeling aanhouden zoals het in de oude parkeernota’s staat (zie memo)

Minimum/maximum normering

Het gemiddelde van de CROW-kencijfers wordt als parkeernorm gebruikt

Woningtypologie, functies en voorzieningen

De onderverdeling, zoals die gepubliceerd is in CROW 381, wordt gehanteerd

Dubbelgebruik parkeervoorzieningen en aanwezigheidspercentages

Toepassing aanwezigheidspercentages als minimaal twee functies gebruik kunnen maken van dezelfde parkeervoorzieningen.

Parkeren op eigen terrein

Hanteren berekeningsaantallen uit CROWpublicatie 381 naar het voorbeeld van gemeente ’s-Hertogenbosch

Locatie parkeervoorzieningen

‘Een bouwplan dient te voorzien in voldoende parkeermogelijkheden op de bij het bouwplan behorende en daartoe bestemde gronden’ (art. 3.1.2 ontwerpparaplubestemmingsplan). Het voorzien in parkeermogelijkheden op acceptabele loopafstand is mogelijk.

3

Afmetingen parkeervoorzieningen

Op basis van richtlijnen ASVV 2012

Verrekening parkeervraag oud/nieuw

Ja, parkeervraag oude en nieuwe situatie worden met elkaar verrekend. Initiatiefnemer dient binnen plangebied te voorzien in de extra parkeerbehoefte.

Parkeerfonds o.i.d.

Nee, geen mogelijkheid om de parkeerschuld af te betalen.

In overleg met GIS/GEO een kaart opstellen

Vergelijk parkeernormering Ter vergelijking volgt hieronder enkel uitsnedes uit de meest actuele CROW publicatie 381 met daaronder de parkeernormen uit de oude parkeernota’s voor wat betreft de wooncategorie. Kencijfers CROW 381 CROW – gemiddelde parkeernormering in de rij ‘weinig stedelijk’

Wonen – Beleidsnota parkeernormen Leerdam

Wonen – Nota Parkeerbeleid Gemeente Zederik

Wonen – Nota parkeernormen Vianen

Conclusie De woningtypologie is in de recente CROW-publicatie (381) veel gedetailleerder uitgewerkt dan in de oude parkeerbeleid. Het valt op dat (m.n.) in de parkeernota’s van Leerdam en Vianen de parkeernormering voor wat betreft de wooncategorie beperkt zijn in een aantal categorieën, terwijl dit in de actuele CROW publicatie veel uitgebreider is uitgewerkt. Zowel in de oude als nieuwe situatie geldt over het algemeen: des te hoger de prijscategorie van het huis des te hoger de parkeervraag. In de centra van Leerdam en Vianen golden al strenge parkeernormen en zijn de verschillen in de oude en nieuwe parkeernormering minimaal. Voor het grondgebied van de oud gemeenten Zederik en Vianen is de parkeernormering al geactualiseerd o.b.v. actuele CROW kencijfers, echter naderhand nooit geformaliseerd/gepubliceerd in een vernieuwde parkeernota. Zoals eerder benoemd mist oud gemeente Leerdam deze dynamische actualisatieregel o.b.v. CROW kencijfers. Met name de toepassing van het gemiddelde van de kencijfers als parkeernormering zorgt voor een verzwaring van de parkeervraag. Voornamelijk voor de centra van Vianen en Leerdam is dit relevant aangezien het parkeren in de (openbare ruimte) nu al problematisch kan zijn en de toename in parkeervraag lastig binnen de planlocatie opgelost kan worden.

In het buitengebied/rest bebouwde kom kan een toename van parkeerbehoefte relatief eenvoudig worden opgevangen binnen het plangebied. In het parapluplan is een regel opgenomen om als college af te wijken van deze parkeernormering (zie art. 3.3.1 regels bestemmingsplan). Zodoende bestaat de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van de nieuwe parkeernormering.

Een voorbeeld: Zo heeft een goedkope woning in het centrum van Vianen en Leerdam volgens de oude parkeernormering respectievelijk een ‘parkeervraag’ van 1,3 parkeerplek. Volgens de parkeernormering van het parapluplan voor een ‘koop, appartement, goedkoop’ volgt eveneens een parkeervraag van 1,3 parkeerplek. Bovendien zou in ieder geval voor Vianen conform de actualisatievereiste de parkeernormering al aangepast zijn. Een andere voorbeeld: Een tussen/hoek koopwoning in het schilgebied van Leerdam 4. Dit is de enige oud gemeente die geen dynamische tekstverwijzing heeft naar de parkeernormering o.b.v. CROW (c.q. actualisatievereiste o.b.v. CROW). In de oude situatie gold een parkeernorm van 1,6 parkeerplaats (woning midden, minimale norm) en volgens de vernieuwde parkeernormering een parkeervraag van 1,8 parkeerplek. Een andere voorbeeld: Zo heeft een dure woning in Zederik in het oude geval een parkeervraag van 2,2 parkeerplekken. Een vrijstaande koopwoning heeft volgens de nieuwe parkeernormering (gemiddelde norm, weinig stedelijk, rest bebouwde kom) een parkeervraag van 2,3 parkeerplekken. Hierbij moet wel gezegd worden dat de parkeernormering van Zederik ook geactualiseerd wordt op basis van de CROW publicaties. En zo zijn er tal van ander voorbeelden op te sommen ….

4

Leerdam is de enige kern met een schilgebied.