Toelichting - Bijlage 4 Nota beantwoording van zienswijzen

NOTA BEANTWOORDING VAN ZIENSWIJZEN Gedeeltelijke herziening bestemmingsplan ‘Middelwaard 7 en 9, Vianen’ februari 2026

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

INHOUDSOPGAVE Inleiding ................................................................................................................................................... 1 Zienswijze 1 (volgnummer 1)....................................................................................................................... 2 Staat van wijzigingen ................................................................................................................................ 7

Inleiding Toelichting plan Op de percelen Middelwaard 7 en 9 Vianen is al jaren camping ‘Clementie’ gevestigd. Het plan is om de bedrijfswoning in de boerderij Middelwaard 9 Vianen juridisch-planologisch vast te leggen en het recreatief aanbod op de camping planologisch te verbreden met andere vormen van kleinschalige verblijfsrecreatie (Bed & Breakfast of andere vormen van kleinschalig recreatief nachtverblijf), dagrecreatieve voorzieningen (fiets- en outdoor-activiteiten en horeca), educatieve en cultuurmaatschappelijke voorzieningen (natuureducatie, vergaderruimten, praktijkruimten voor bv. knutselen, workshops en kinderfeestjes) en agrarische activiteiten. Het plan voorziet daarmee in het realiseren van een toekomstbestendige situatie voor de camping. Ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan Het college van de gemeente Vijfheerenlanden heeft op 28 december 2023 bekend gemaakt (Gemeenteblad nr. 562540) dat het ontwerpbestemmingsplan “Middelwaard 7 en 9, Vianen” vanaf 29 december 2023 zes weken ter inzage ligt. Tijdens de terinzagelegging kon eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze omtrent het ontwerp kenbaar maken.

In het kader van het vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) artikel 3.1.1 is het ontwerpbestemmingsplan in het voortraject beoordeeld door de volgende vooroverlegpartners: • Provincie Utrecht; • Waterschap Rivierenland; • Veiligheidsregio Utrecht; • Oasen; • Rijkswaterstaat. Tijdens de terinzagelegging is er 1 zienswijze ontvangen van Rijkswaterstaat. De zienswijze is binnen de daarvoor geldende termijn ingediend, en is ontvankelijk verklaard. In de voorliggende “Nota beantwoording van Zienswijze” is de ingediende zienswijze behandeld en van een antwoord voorzien. Leeswijzer De behandeling van een Nota beantwoording van Zienswijze ziet er als volgt uit: een samenvatting van de zienswijze, de beantwoording van de zienswijze en tot slot zal worden aangegeven of de zienswijze aanleiding geeft tot het aanpassen van het bestemmingsplan en welke aanpassingen dit betreft.

Zienswijze 1 (volgnummer 1) Nr. Samenvatting

Beantwoording

Aanpassing

a.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Reclamant stelt dat het plangebied onderdeel uitmaakt van het stroomvoerend rivierbed van de Lek, dat het plan dient te voldoen aan de regels die hiervoor in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Concreet gaat het hierbij om de artikelen 2.4.3 t/m 2.4.5.

De stelling wordt middels onderstaande beantwoording verder gespecificeerd.

Dit onderdeel geeft geen aanleiding om het bestemmingplan aan te passen.

b.

Recreatieve nachtverblijven (chalet) Reclamant geeft aan dat recreatieve nachtverblijven (chalets) een nieuwe ontwikkeling is ten opzichte van het moederplan.

In de huidige bestemming ‘recreatie’ van het moederplan is de aanduiding ‘kampeerterrein’ al opgenomen. Dat houdt in dat ter plaatse van de aanduiding 'kampeerterrein' het volgende mag plaatsvinden: een recreatiebedrijf, waar personen die hun vaste verblijfplaats elders hebben, voor recreatieve doeleinden verblijf kunnen houden in kampeermiddelen dan wel recreatiewoningen.

Dit onderdeel geeft aanleiding om de regels van het bestemmingsplan aan te passen, namelijk als volgt:

Het klopt dat het toestaan van chalets een nieuwe ontwikkeling is ten opzichte van het moederplan. Dit is ruimtelijk gezien als wenselijk beoordeeld, om zodoende de camping meer toekomstbestendig te maken. Wetende dat de recreatieve nachtverblijven in het winterseizoen (met meer overstromingsgevaar) buiten het plangebied verplaatst dienen te zijn.

De definitie van het begrip ‘recreatief nachtverblijf’ (artikel 1.44) is gewijzigd, waarmee is geborgd dat de recreatieve nachtverblijven seizoensgebonden en verplaatsbaar zijn.

Kortom; op het gedeelte waar nu de verplaatsbare nachtverblijven (chalets) worden voorgesteld, mocht al verbleven worden. Daar is nu zelfs aan toegevoegd dat het seizoensgebonden en verplaatsbaar is, naar aanleiding van opmerking reclamant. Zodat het aangeduide gedeelte buiten het seizoen (tussen 1 november en 30 maart) vrij is van bebouwing – dit naar wens van Rijkswaterstaat. c.

Stacaravans Reclamant geeft aan dat toevoeging van de stacaravans een nieuwe ontwikkeling is ten opzichte van het moederplan.

In de huidige bestemming ‘recreatie’ van het moederplan is de aanduiding ‘kampeerterrein’ al opgenomen. Dat houdt in dat ter plaatse van de aanduiding 'kampeerterrein' het volgende mag plaatsvinden: een recreatiebedrijf, waar personen die hun vaste verblijfplaats elders hebben, voor recreatieve doeleinden verblijf kunnen houden in kampeermiddelen dan wel recreatiewoningen. Waaronder ook maximaal 10 stacaravans (zie artikel 11.1 lid j van het moederplan).

Dit onderdeel geeft aanleiding om de regels van het bestemmingsplan aan te passen, namelijk als volgt: De definitie van het begrip ‘stacaravan’ (artikel 1.48) is gewijzigd. Net als artikel 4.2.2. lid e, waarmee is

Het klopt dat het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een uitbreiding van 5 stacaravans. Dit is ruimtelijk gezien al wenselijk beoordeeld, om zodoende de camping meer toekomstbestendig te maken. Wetende dat de stacaravans in het winterseizoen (met meer overstromingsgevaar) buiten het plangebied verplaatst dienen te zijn.

geborgd dat de stacaravans seizoensgebonden zijn en derhalve in de winterperiode moeten zijn verplaatst naar de watervrije ophooggebieden of buiten het plangebied.

Kortom; op het gedeelte waar nu de stacaravans worden voorgesteld, mocht al verbleven worden. Daar is nu zelfs aan toegevoegd dat het seizoensgebonden en verplaatsbaar is, naar aanleiding van opmerking reclamant. Zodat het aangeduide gedeelte buiten het seizoen (tussen 1 november en 30 maart) vrij is van bebouwing – dit naar wens van Rijkswaterstaat. d.

Sanitair gebouw Reclamant geeft aan dat het sanitair gebouw in het moederplan niet lijkt toegestaan.

Het huidige sanitair gebouw voldoet niet meer aan de huidige eisen van de camping, waardoor de eigenaar heeft besloten om het huidige sanitair gebouw te vervangen door een nieuw verplaatsbaar sanitair gebouw.

Dit onderdeel geeft aanleiding om de regels en verbeelding van het bestemmingsplan aan te passen, namelijk als volgt:

De functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – sanitair’ is verwijderd op de verbeelding en in de regels wordt de hieraan gerelateerde artikel 4.2.4 Sanitaire voorzieningen verwijderd. Aan artikel 4.1 lid n is toegevoegd dat sanitaire voorzieningen verplaatsbaar moeten zijn en buiten het seizoen (tussen 1 november en 30 maart) verplaatst dienen te zijn naar watervrije ophooggebieden of buiten het plangebied – dit naar wens van Rijkswaterstaat.

Regels: Artikel 4.1 lid n is gewijzigd, waarmee is geborgd dat sanitaire voorzieningen verplaatsbaar moeten zijn en in de winterperiode moeten zijn verplaatst naar de watervrije ophooggebieden of buiten het plangebied. Artikel 4.2.4 Sanitaire voorzieningen is verwijderd. Verbeelding: De functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – sanitair’ is verwijderd.

e.

Uitbreiding van recreatiebestemming Reclamant stelt dat er geen uitbreiding mag plaatsvinden in de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Natuur en Landschap’.

Het bestemmingsvlak ‘Recreatie’ is hersteld naar de huidige planologische situatie (lees: het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010). De doelstellingen van dit bestemmingsplan is het creëren van een toekomstbestendige situatie voor de camping en het goed juridisch-planologisch vastleggen van de bestaande situatie in het bestemmingsplan. De bouwvlakken van Middelwaard 7 en 9 zijn zodanig aangepast dat de bestaande bebouwing binnen het bouwvlak valt én de gezamenlijke oppervlakte van de bouwvlakken niet groter is dan de gezamenlijke oppervlakte van de huidige bouwvlakken in het vigerend bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’. Dit is geïllustreerd op de situatietekening die is toegevoegd in de bijlage van deze Nota.

Dit onderdeel geeft aanleiding om de verbeelding, regels en toelichting van het bestemmingsplan aan te passen, namelijk als volgt: Verbeelding: De contour van het bestemmingsvlak ‘Recreatie’ is hersteld naar het moederplan (lees: bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010). De

bouwvlakken

van

De gronden ter plaatse van paddock en de sleufsilo zijn bestemd als ‘Agrarisch met waarden - Natuur en landschap’. Artikel 3 ‘Agrarisch met waarden Natuur en landschap’ is toegevoegd in de regels, waarbij is aangesloten bij het ‘bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’. De paddock en de sleufsilo wordt voorzien van een specifieke functieaanduiding waar binnen uitsluitend een paardenbak en een sleufsilo mogelijk zijn. Dit is conform voorstel overleg gemeente-Rijkswaterstaat.

Middelwaard 7 en 9 zijn zodanig aangepast dat de bestaande bebouwing binnen het bouwvlak valt én de gezamenlijke oppervlakte van de bouwvlakken niet groter is dan de gezamenlijke oppervlakte van de huidige bouwvlakken in het vigerend bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’. Ter plaatse van de bestaande paddock is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch paardenbak’ opgenomen. Ter plaatse van de bestaande sleufsilo is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch sleufsilo’ opgenomen. Regels: De definitie van het begrip ‘paardenbak/paddock (artikel 1.38) is gewijzigd, waarmee is geregeld dat de paardenbak ook recreatief kan worden gebruikt. Toelichting: Paragraaf 3.1.2 Barro is aangevuld.

f.

Bebouwingspercentage bouwvlakken Reclamant stelt dat de bouwvlakken Middelwaard 7 en Middelwaard 9 te Vianen worden vergroot. Hetgeen wat niet wenselijk wordt geacht op basis van het Barro – zonder te voorzien in meer ruimte voor de rivier, vanuit rivierkundig oogpunt.

De maximale bebouwingspercentages op de bouwvlakken in het ontwerpbestemmingsplan zijn verwijderd. Artikel 4.2.1 lid b is toegevoegd in de regels waarmee de maximale bebouwde oppervlakte niet meer mag bedragen dan de bestaande situatie (gekoppeld aan een overzichtstekening van de bestaande situatie). Om uitwisseling van de bouwmogelijkheden tussen de bouwvlakken voor Middelwaard 7 en 9 te voorkomen, worden de aanwezige bebouwingsoppervlakten per bouwvlak vastgelegd op de overzichtstekening. Volledigheidshalve is artikel 4.2.5 lid b (was artikel 3.2.5. lid b in ontwerpbestemmingsplan, regel m.b.t. aanduiding maximum bebouwingspercentage) verwijderd. Tenslotte is de aanduiding horeca teruggebracht

Dit onderdeel geeft aanleiding om de regels en de bijlage van de regels van het bestemmingsplan aan te passen, namelijk als volgt: Regels: Artikel 4.2.1 lid b is toegevoegd waarmee is geregeld dat de maximale bebouwde oppervlakte niet meer mag bedragen dan de bestaande situatie (gekoppeld aan een overzichtstekening van de bestaande situatie). Artikel

4.2.5

lid

b

is

g.

h.

binnen de grenzen van het bestemmingsvlak. Op basis van het moederplan (huidige planologische situatie, ofwel het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010) was dit al mogelijk, namelijk; horeca te dienste van de bestemming uitsluitend is toegestaan ter plaatse van de aanduidingen: 'ijsbaan', 'kampeerterrein' en 'kampeerterrein met oeverrecreatie'. In het moederplan is er al sprake van de aanduiding kampeerterrein.

verwijderd (was artikel 3.2.5. lid b in ontwerpbestemmingsplan, regel m.b.t. aanduiding maximum bebouwingspercentage).

Uitbreiding van gebruiksmogelijkheden ten behoeve van bedrijfswoning, horeca en B&B Reclamant benoemd de uitbreiding van de bovengenoemde gebruiksmogelijkheden.

De functietoevoeging van de bedrijfswoning en B&B aan Middelwaard 9 te Vianen is slechts inpandig. Dit is mogelijk op basis van het Barro, aangezien er geen nieuwe bebouwing wordt toegevoegd, dit betreft slechts een inpandige wijziging.

Dit onderdeel geeft geen aanleiding om het bestemmingplan aan te passen.

Camping (artikel 2.4.5. Barro) Reclamant geeft aan dat de uitbreiding van de bebouwingsmogelijkhed en (uitbreiding bestemmingsvlak) slechts mogelijk zijn indien er ook voldaan wordt aan artikel 2.4.5. Dit betekent dat het bestemmingsplan naast deze recreatieve ontwikkelingen ook zal moeten voorzien in meer ruimte voor de rivier op een vanuit rivierkundig oogpunt zo gunstig mogelijke locatie.

Het gewijzigde bestemmingsplan is in overeenstemming met het Barro, aangezien de eerder voorgestelde uitbreiding van het bestemmingsvlak is verwijderd. Zie hiervoor de beantwoording van volgnummer 1f.

Functieverandering in bestaande bebouwing Reclamant geeft aan dat het bestemmingsplan toegelicht dat de ontwikkelingen hier plaatsvinden binnen de bestaande bebouwing. In de regels en de verbeelding is dit echter niet vastgelegd waardoor er verdere bebouwingsmogelijkhed en ontstaan wat niet in

Het voorgestelde artikel van het Barro staat enkel een functieverandering binnen de bestaande bebouwing toe. Dit is niet meer aan de orde, aangezien het bestemmingsvlak is teruggebracht naar de oorspronkelijke contouren (zoals vastgesteld op 14 december 2010 – bestemmingsplan: Landelijk gebied).

Bijlage van regels: De overzichtstekening van de bestaande bebouwing op het perceel Middelwaard 7 en 9 te Vianen is toegevoegd als bijlage bij de regels

Voor de beantwoording van de uitbreiding van de gebruiksmogelijkheden voor horeca; zie de volgnummer 1f. Dit onderdeel geeft aanleiding om de regels en de bijlage van de regels van het bestemmingsplan aan te passen, namelijk als volgt: Zie beantwoording volgnummer 1f.

De bouwvlakken van Middelwaard 7 en 9 zijn wel zodanig aangepast dat de bestaande bebouwing binnen het bouwvlak valt én de gezamenlijke oppervlakte van de bouwvlakken niet groter is dan de gezamenlijke oppervlakte van de huidige bouwvlakken in het vigerend bestemmingsplan

Dit onderdeel geeft aanleiding om de verbeelding aan te passen. De bouwvlakken van Middelwaard 7 en 9 zijn zodanig aangepast dat de bestaande bebouwing binnen het bouwvlak valt én de gezamenlijke oppervlakte van de bouwvlakken niet groter is dan de gezamenlijke oppervlakte van de huidige

overeenstemming is met artikel 2.4.4 van het Barro onder l.

‘Landelijk Gebied’. Dit is geïllustreerd op de situatietekening die is toegevoegd in de bijlage van deze Nota.

bouwvlakken in het vigerend bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’. Dit is geïllustreerd op de situatietekening die is toegevoegd in de bijlage van deze Nota.

Verzoek om het plangebied te voorzien van een dubbelbestemming ‘waterstaat – Waterstaatkundige functie’ Reclamant verzoekt om de verbeelding van het bestemmingsplan aan te passen.

Dit verzoek wordt overgenomen en ten aanzien van het gehele plangebied wordt de dubbelbestemming ‘WaterstaatWaterstaatkundige functie’ toegevoegd ten behoeve van de rivierfuncties.

Dit onderdeel geeft aanleiding om de regels en de verbeelding van het bestemmingplan aan te passen, namelijk als volgt: artikel 7 ‘Waterstaat – waterstaatkundige functie’ is toegevoegd. Daarnaast is de verbeelding hierop aangepast en de dubbelbestemming toegevoegd.

Daarnaast wordt het ook in de regels verwerkt, namelijk in artikel 7 ‘Waterstaat – Waterstaatkundige functie’. Hiermee wordt er aangesloten bij het moederplan, ofwel bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’.

Staat van wijzigingen Aanpassing Toelichting

-

Regels

-

-

-

-

-

Verbeelding

-

-

-

Afbeelding 1, begrenzing plangebied is aangepast (conform contouren het bestemmingsvlak ‘Recreatie’ in het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010); Afbeelding Nieuwe juridisch-planologische situatie is aangepast (vanwege aanpassingen verbeelding); In hoofdstuk 2 Planbeschrijving is nader toegelicht dat de stacaravans buiten het seizoen worden verplaatst naar de watervrije ophooggebieden van het perceel Middelwaard 7-9 Vianen of buiten het plangebied; Paragraaf 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is aangevuld; De begrippen ‘blauwe diensten’ (artikel 1.15), ‘sleufsilo’ (artikel 1.46) en ‘Watervrije ophooggebieden’ (artikel 1.54) zijn toegevoegd; De definitie van het begrip ‘recreatief nachtverblijf’ (artikel 1.44) is aangepast, waarmee is geborgd dat de recreatieve nachtverblijven seizoensgebonden en verplaatsbaar zijn. De definitie van het begrip ‘stacaravan’ (artikel 1.48) is aangepast, waarmee is geborgd dat de stacaravans seizoensgebonden zijn. De definitie van het begrip ‘paardenbak/paddock (artikel 1.38) is aangepast, waarmee is geregeld dat de paardenbak ook recreatief kan worden gebruikt. Artikel 3 ‘Agrarisch met waarden - Natuur en landschap’ is toegevoegd, waarbij qua regels is aangesloten bij het ‘bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010.

In Artikel 3 ‘Agrarisch met waarden - Natuur en landschap’ zijn specifieke regels toegevoegd voor de paddock en de sleufsilo. Artikel 4.1 lid n is gewijzigd, waarmee is geborgd dat sanitaire voorzieningen verplaatsbaar moeten zijn en in de winterperiode moeten zijn verplaatst naar de watervrije ophooggebieden of buiten het plangebied. Artikel 4.2.1 lid b is toegevoegd waarmee is geregeld dat de maximale bebouwde oppervlakte niet meer mag bedragen dan de bestaande situatie (gekoppeld aan een overzichtstekening van de bestaande situatie). Artikel 4.2.2 lid e is toegevoegd. Hiermee is geborgd dat buiten het seizoen (tussen 1 nov. en 30 mrt) de recreatieve nachtverblijven en stacaravans van het kampeerterrein verplaatst dienen te zijn naar de watervrije ophooggebieden of buiten het plangebied. Artikel 4.2.4 Sanitaire voorzieningen is verwijderd. Artikel 4.2.5 lid b is verwijderd (was artikel 3.2.5. lid b in ontwerpbestemmingsplan, regel m.b.t. aanduiding maximum bebouwingspercentage). Artikel 7 ‘Waterstaat – Waterstaatkundige functie’ is toegevoegd, waarbij qua regels is aangesloten bij het moederplan (lees: het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010). Het bestemmingsvlak ‘Recreatie’ is hersteld naar de huidige planologische situatie, ofwel het moederplan (lees: het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’, vastgesteld op 14 december 2010).

De bouwvlakken van Middelwaard 7 en 9 zijn zodanig aangepast dat de bestaande bebouwing binnen het bouwvlak valt én de gezamenlijke oppervlakte van de bouwvlakken niet groter is dan de gezamenlijke oppervlakte van de huidige bouwvlakken in het vigerend bestemmingsplan. De functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – sanitair’ is verwijderd. Ter plaatse van de bestaande paddock is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch paardenbak’ opgenomen. Ter plaatse van de bestaande sleufsilo is de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch sleufsilo’ opgenomen.

-

De maatvoeringsaanduidingen ‘maximum bebouwingspercentage’ op de bouwvlakken zijn verwijderd. Over het gehele plangebied is de dubbelbestemming ‘Waterstaat- Waterstaatkundige functie’ toegevoegd.

Bijlage bij toelichting

-

Voorliggende ‘Nota beantwoording van zienswijzen’ is toegevoegd als bijlage.

Bijlage bij regels

-

De overzichtstekening van de bestaande bebouwing op het perceel Middelwaard 7-9 Vianen is toegevoegd als bijlage bij de regels.