RV Zienswijze Progr.Begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 en ontwerpjaarstukken 2024 Waardlanden

Raadsvoorstel Zaaknummer 1543038

Onderwerp: Zienswijze programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029 en ontwerpjaarstukken 2024 Reinigingsdienst Waardlanden Vergaderdatum raad: 3 juli 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Hans van Mechelen Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpjaarrekening 2024 van Reinigingsdienst Waardlanden; 2. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenbegroting 2027 - 2029 van Reinigingsdienst Waardlanden.

Inleiding De gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Waardlanden stuurt jaarlijks zijn ontwerpjaarrekening en ontwerpbegroting aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Gemeenteraden hebben na ontvangst 12 weken de tijd om een zienswijze in te dienen. Krachtens de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de jaarrekening van de GR Waardlanden binnen twee weken na de vaststelling, doch uiterlijk 15 juli volgende op het jaar waarvoor deze geldt te zijn ingezonden naar Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. De begroting dient binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft aan Gedeputeerde Staten te worden toegezonden.

Beoogd effect Met de in de gemeenschappelijke regeling verplicht gestelde zienswijzemogelijkheid, kan de raad invloed uitoefenen op de jaarstukken en de begroting van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast is het beoogd effect een tijdige vaststelling van de begroting 2026 en meerjarenprogramma 2027-2029 door het bestuur van Reinigingsdienst Waardlanden en daarmee te voldoen aan de wettelijke verplichting.

Argumenten 1.1 De GR Waardlanden is aangemerkt als samenwerkende partij met prioriteit 'Hoog'. De raad heeft op 8 februari 2024 de Nota Samenwerking vastgesteld. Daarin is de gemeenschappelijk regeling Waardlanden aangemerkt als samenwerkende partij met prioriteit 'hoog'. Voor samenwerkende partijen in die categorie vindt de raad het onder andere belangrijk zijn zienswijze te kunnen geven op de jaarrekening.

1.2 Het resultaat wordt toegewezen aan verschillende reserves. In de aanbiedingsbrief van jaarrekening 2024 stelt het bestuur van Waardlanden voor het positieve resultaat toe te wijzen aan verschillende reserves. Het betreft de algemene reserve, de reserve grondwaardering en de bestemmingsreserve diftar (strategienota). Anders dan de naam doet vermoeden is de laatstgenoemde reserve bestemd voor nog openstaande acties uit de strategienota. Deze acties zijn ook voor Vijfheerenlanden relevant en van toepassing. Het toewijzen van het resultaat over 2024 aan de reserves bij Waardlanden is geen vanzelfsprekendheid en vraagt om een zienswijze. Een als voldoende gekwalificeerd weerstandsvermogen draagt bij aan een stabiele en gezonde financiële uitgangspositie. Daarom luidt de bijgevoegde concept-zienswijze dat de raad het eens is met het voorstel. 2.1 De bevoegdheid van de raad moet worden gerespecteerd. Waardlanden heeft de begroting 2026 aan de raden en colleges van de deelnemende gemeenten aangeboden. Daarop kan een zienswijze ingediend worden. Het besluit om al dan niet een zienswijze in te dienen is een bevoegdheid van de raad. 2.2 Er is behoefte aan een realistische en betrouwbare begroting. Er is sprake van een zeer lichte stijging van het tarief per aansluiting in 2026. In het licht van algemene kostenstijging en inflatie is dit een acceptabele stijging te noemen.

We spreken in de zienswijze uit dat de raad verwacht dat Waardlanden lessen heeft geleerd uit het verleden en dat deze begroting realistisch en betrouwbaar is. 2.3 De raad neemt een besluit over het recycletarief in 2026. Tijdens de radenbijeenkomst op 7 mei 2025 heeft Waardlanden aangeboden om dieper op de resultaten uit de deelonderzoeken voor Vijfheerenlanden in te gaan, tijdens een beeldvormende sessie. We maken graag gebruik van dit aanbod. Met die informatie en de cijfers met betrekking tot kilo's restafval die volgen in Q1 2026 kan de raad in 2026 een besluit nemen over een eventuele invoer van het recycletarief. Verder onderschrijven we in de concept-zienswijze dat in 2026 werken aan nieuw en aanvullend beleid vanaf 2027 vanuit duurzaamheidsoverwegingen nodig is, maar wel vanuit een solide basis. De basis op orde heeft wat de raad betreft prioriteit in 2026.

Risicoparagraaf 2.1 Het resultaat over 2026 is onderhevig aan variabele kosten. Het feitelijk resultaat over 2026 is mede afhankelijk van variabele kosten die niet of moeilijk te voorspellen zijn. Het gaat bijvoorbeeld om schommelende grondstofprijzen die onderhevig zijn aan externe factoren. Dit kan zowel een financieel voordeel als nadeel opleveren. 2.2 Het effect op de afvalstoffenheffing is nog onbekend. Behalve het tarief van Waardlanden zijn er ook andere kosten met betrekking tot afval en grondstoffen die wordt toegerekend aan de afvalstoffenheffing. De hoogte van de heffing voor 2026 is afhankelijk van de ontwikkeling van alle kostenposten en wordt bekend bij de vaststelling van de afvalstoffenheffing in december 2025.

Gevolgen voor mensen met een beperking Dit voorstel betreft financiën en heeft geen directe gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Jaarrekening 2024 Het resultaat over 2024 is € 661.000,- positief ten opzichte van de gewijzigde begroting 2024. De verdeling van het resultaat uit het voorstel in de aanbiedingsbrief is als volgt: • € 319.000,- toevoegen aan de algemene reserve; • € 202.000,- toevoegen aan de bestemmingsreserve Diftar (Strategienota); • € 140.000,- toevoegen aan de reserve grondwaardering; Door de toevoegingen aan de reserves komt de ratio tussen beschikbare en benodigde weerstandscapaciteit uit op 1,33 (niveau C). Daarmee wordt het weerstandsvermogen als 'voldoende' gekwalificeerd om financiële tegenvallers op te vangen. Begroting 2026 De bijdrage van Vijfheerenlanden aan de GR Waardlanden voor afvalinzameling is in totaal € 9.100.000,-. De kosten voor separate dienstverleningsovereenkomsten (plus DVO's) zijn in totaal € 251.000,- Uitgedrukt in een gemiddeld tarief per huishouden komt dat neer op € 357,18. Ten opzicht van 2025 is dat een stijging van € 2,31 (0,6%). De vertaling van het tarief naar een afvalstoffenheffing voor één- en meerpersoonshuishoudens vindt plaats bij de vaststelling van de heffingsverordening in december. Behalve het tarief van Waardlanden worden ook BTW, kwijtschelding, overhead en kosten voor straatvegen aan de afvalstoffenheffing toegerekend.

Participatieparagraaf Er is geen betrokkenheid van inwoners en organisaties van toepassing, er verandert niets in dienstverlening. Het effect op de afvalstoffenheffing wordt later bekend en gecommuniceerd via de publicatie van de heffingsverordening 2026.

Duurzaamheidsparagraaf De jaarrekening 2024 en ontwerpbegroting 2026 beschrijven onder andere hoe de beschikbare middelen door Waardlanden zijn ingezet om de doelstelling van de gemeente Vijfheerenlanden zoals vastgelegd in de Strategienota 2021-2025 'Samen voor een afvalvrije en schone gemeente' te realiseren.

Communicatieparagraaf Niet van toepassing. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

03/06/2025 10:51:48 CEST {{signer1}}

03/06/2025 11:01:37 CEST {{signer2}}

Signed By: Signer de39c1b0-4864-4019-b73e-f6828436f659

Signed By: Signer 92e6b79f-f86a-43a2-b99b-8209b77f9804

ID: 7a7e7138-b616-410b-b4b6-512dac190d94

ID: 7a7e7138-b616-410b-b4b6-512dac190d94

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Aanbiedingsbrief Concept jaarrekening 2024 Aanbiedingsbrief begroting 2026 gemeenteraden inzake zienwijze Concept jaarrekening 2024 Concept-zienswijze Vijfheerenlanden Jaarrekening 2024 en Begroting 2026 en Meerjarenraming 2027 - 2029 5. Programmabegroting 2026 Waardlanden