RV zienswijze op (ontwerp)Kadernota 2026 en uurtarief 2025 ODRU

Raadsvoorstel Zaaknummer 1317152

Onderwerp: Zienswijze op (ontwerp)’Kadernota 2026 en uurtarief 2025’ Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU)

Vergaderdatum raad: Geheim: Nee Steller: Ria Driessen Portefeuillehouder: Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. Geen zienswijze in te dienen op de (ontwerp) ‘Kadernota 2026 en uurtarief 2025’ van de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU); 2. de structurele stijging van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van de indicatieve verhoging van het uurtarief van de ODRU (€ 85.129) mee te nemen in de gemeentelijke kadernota 2026.

Inleiding Elk jaar stelt de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) een kadernota op met de uitgangspunten voor de volgende begroting. De kadernota levert ook input voor de gemeentelijke begroting. Vanwege de voorgenomen vorming van één omgevingsdienst per 1 januari 2026 heeft de (ontwerp) Kadernota 2026 een andere betekenis dan vorige jaren. De ODRU houdt dan immers op te bestaan. Het uurtarief 2026 is daarmee slechts indicatief. De stukken zijn aan de gemeenteraad aangeboden voor het indienen van een zienswijze, uiterlijk 2 december 2024.

Beoogd effect Met de kadernota beoogt de ODRU de gemeenten een leidraad te bieden voor de eigen gemeentebegroting.

Argumenten 1.1 Wijziging uurtarief 2026 is slechts een indicatie. Normaal gesproken wordt met de kadernota van de ODRU het uurtarief vroegtijdig vastgelegd. De gemeenten kunnen daar dan in hun eigen kadernota en begroting rekening mee houden. Voor de nieuwe omgevingsdienst moet nog besloten worden over de te gebruiken financieringssystematiek. Deze wordt met de ontwerpbegroting 2026 in het voorjaar van 2025 opgesteld en vervolgens voor de zomer aan de raden voorgelegd. Omdat het tarief voor 2026 nu slechts een indicatie is, is er geen reden om een zienswijze in te dienen.

1.2 Uurtarief 2025 verandert niet. Bij het vaststellen van de Kadernota 2025 van de ODRU is afgesproken dat er in de loop van 2024 gekeken zou worden of het uurtarief 2025 nog gewijzigd zou moeten worden. Het vastgestelde tarief voor 2025 blijkt toereikend te zijn, doordat kostenstijging door externe factoren (inflatie) wordt opgevangen door interne besparingsmaatregelen. Geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze. 1.3 Reactietermijn verstrijkt ruim voor datum raadsvergadering. De termijn voor het indienen van een zienswijze loopt tot en met 2 december 2024. De raadsvergadering waarin besloten kan worden over het al dan niet indienen van een zienswijze vindt pas plaats op 17 december 2024. Dat is (ruim) na de reactietermijn. Daarom heeft het college het bestuur van de ODRU geïnformeerd over het aan uw raad nu voorgelegde besluit. Dit uiteraard onder voorbehoud van de besluitvorming in uw raad. Ter informatie: naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn de termijnen voor het indienen van een zienswijze op de financiële stukken van de gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Dat geldt echter niet voor de niet-wettelijke kadernota. 2.1 Voorschot nemen op financiële dekking. De financieringssystematiek van de nieuwe omgevingsdienst zal met de ontwerpbegroting 2026 in 2025 aan de raad worden voorgelegd.

Het uurtarief 2026 is nu slechts indicatief. Door nu deze indicatieve tariefsverhoging mee te nemen in de gemeentelijke kadernota en begroting 2026, wordt er in ieder geval rekening gehouden met een stijging van de kosten in 2026.

Risicoparagraaf 1.1 Geen zienswijze indienen. Het indienen van een zienswijze kan gezien worden als een sturingsinstrument van de raad. Met de Kadernota 2026 geeft de ODRU alleen een indicatie voor het uurtarief, de kadernota bevat geen inhoudelijke keuzes. Het zal daarom veel belangrijker zijn om te reageren op de voorstellen voor de nieuwe financieringssystematiek en de ontwerpbegroting 2026 van de nieuwe omgevingsdienst. 1.2 Pas laat inzicht in de kosten voor 2026. In de aanbiedingsbrief bij de Kadernota 2026 staat: “In het traject naar de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht zijn een kaderbrief en begroting voorzien die in de loop van 2025 aan de deelnemers zal worden voorgelegd. We realiseren ons dat dit laat is voor uw eigen begrotingsproces en daarom kiezen we ervoor om bijgaande (ontwerp) Kadernota aan u voor te leggen zodat wij u in deze vorm inzicht kunnen geven in de ontwikkeling van de financiële kaders.” Het risico bestaat dat er onvoldoende dekking is voor de daadwerkelijke kosten in 2026.

Gevolgen voor mensen met een beperking Het voorstel heeft geen specifieke gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het standaardtarief voor 2025 blijft € 123,00. Met dit uurtarief is rekening gehouden in de gemeentelijke begroting 2025. Met de Kadernota 2026 wordt een indicatie gegeven van het uurtarief voor 2026: € 128,75. Daarmee lijkt ook een indicatie van de totale kosten voor 2026 te worden gegeven. Voor de nieuw te vormen omgevingsdienst zal echter een nieuwe financieringssystematiek worden voorgesteld. Pas in de loop van 2025 zal duidelijk worden met welke bijdrage de gemeente Vijfheerenlanden voor 2026 rekening zal moeten houden. Het voorstel is om nu al rekening te houden met een stijging van de kosten. En daarom in de gemeentelijke kadernota 2026 een extra bedrag op te nemen van €85.129. Gebaseerd op een stijging van het uurtarief met € 5,75. En op basis van 14.805 uur: de ‘reguliere’ uren (13.764 uur) en de structurele toename van uren als gevolg van de invoering Omgevingswet (1041 uur). Met deze laatste uren is bij de vaststelling van begroting 2025 is ingestemd.

Participatieparagraaf De ODRU verzorgt de uitvoerende milieutaken voor de gemeente Vijfheerenlanden. Bewoners en bedrijven kunnen met de ODRU te maken krijgen bij het aanvragen van vergunningen en dergelijke.

Duurzaamheidsparagraaf Een goede uitvoering van de milieutaken levert een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling van Vijfheerenlanden.

Communicatieparagraaf De ODRU zal geïnformeerd worden over het besluit van de raad. Het college zal na bespreking in de raadscommissie van 3 december 2024 de ODRU op de hoogte brengen van het voorlopig standpunt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

19/11/2024 10:07:29 CET {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

19/11/2024 10:58:16 CET {{signer2}}

ID: 2db0cde8-fefd-42d6-bc26-297465ae7b7d

ID: 2db0cde8-fefd-42d6-bc26-297465ae7b7d

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. (ontwerp) Kadernota 2026 en uurtarief 2025 2. Aanbiedingsbrief (ontwerp)Kadernota incl. tarief 2025 - gemeente VijfheerenlandenINT20.1011-2325