RV Zienswijze op (ontwerp)Kadernota 2024 Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 581285

Onderwerp: Zienswijze op (ontwerp)Kadernota 2024 Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) Vergaderdatum raad: 13 december 2022 Geheim: Nee Steller: Ria Driessen Portefeuillehouder: Wethouder Van der Velden

Beslispunten 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerp-Kadernota 2024 van de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU). 2. De structurele stijging van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van de verhoging van het uurtarief van de ODRU (€ 165.168) mee te nemen in de gemeentelijke kadernota 2024.

Inleiding Jaarlijks stelt de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) een kadernota op met de uitgangspunten voor de volgende begroting. De kadernota levert tevens input voor de gemeentelijke begroting. Het belangrijkste uitgangspunt in deze (ontwerp)Kadernota is de vaststelling van het uurtarief voor 2024: van € 98,50 naar € 110,50.

Beoogd effect Met het vaststellen van de Kadernota 2024 wordt beoogd de uitgangspunten voor de begroting 2024 van de ODRU vast te stellen om vervolgens het opstellen daarvan soepel te laten verlopen. Bij het opstellen van de eigen gemeentelijke kadernota en begroting voor 2024 kan dan rekening worden gehouden met het nieuwe uurtarief.

Argumenten 1.1 Wijziging uurtarief deels onvermijdelijk, deels mogelijk beïnvloedbaar. De stijging van het uurtarief van € 98,50 naar € 110,50 is aanzienlijk. In de Kadernota wordt uitgebreid toegelicht hoe het uurtarief is opgebouwd. Kort samengevat gaat het om de volgende drie wijzigingen: 1. Omdat de ODRU zijn structurele lasten moet dekken uit structurele baten, conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), worden een aantal kostenposten die ODRU al enkele jaren incidenteel opnam in de begroting nu meegenomen in het uurtarief 2024. Stijging: € 1,57. 2. Om in te kunnen spelen op de veranderende, complexere maatschappelijke vraag vanuit wetgeving, inwoners en gemeenten is het noodzakelijk dat het functiehuis herzien wordt waarbij sommige functies op uitvoerend niveau qua taakinhoud en functie -eisen verzwaard worden. Stijging: € 2,04.

3.

Door toepassing van de indexering op lonen en prijzen stijgt het uurtarief met 8,41%. Stijging: € 8,40.

Voor de punten 1 en 3 geldt dat die respectievelijk wettelijk verplicht en onvermijdelijk zijn. Op het tweede punt zou wel een zienswijze kunnen worden ingediend, met als boodschap dat Vijfheerenlanden graag ziet dat er terughoudend wordt omgegaan met verzwaren van functies. Alle overheidsinstanties hebben immers te maken met krapte op de arbeidsmarkt, het is de vraag of het verzwaren van functies daar de oplossing voor is. De gemeente is zelf uitermate terughoudend met aanpassen (verzwaren) van functies, dus is de vraag of we ermee in moeten stemmen dat een verbonden partij dat wel doet. Dat zou de concurrentiepositie van de gemeente(n) kunnen verzwakken. Zie bijlage voor de concept -zienswijze. 2.1 Financiële dekking tijdig geregeld. Het meenemen van de tariefsverhoging in de gemeentelijke kadernota en begroting 2024 zorgt ervoor dat er tijdig dekking is voor de hogere kosten in 2024. De zienswijze zou ertoe moeten leiden dat de ODRU terughoudend omgaat met het 'verzwaren' van functies, maar het is niet uitgesloten dat die er komen. Verder wordt in de zienswijze voorgesteld om in plaats daarvan te werken met tijdelijke toelagen, maar ook daarvoor is extra budget nodig. Omdat we niet weten of Kadernota en/of het uurtarief naar aanleiding van de zienswijze worden aangepast, is het voorstel om de tariefsverhoging in zijn geheel mee te nemen in de Kadernota.

En mocht blijken dat het uurtarief onnodig is verhoogd dan wordt dat door het systeem met voor- en nacalculatie op termijn hersteld.

Risicoparagraaf 1.1 Zienswijze (te) laat ingediend. De termijn voor het indienen van een zienswijze loopt tot en met 25 november 2022. De formele besluitvorming over het indienen van een zienswijze vindt plaats in de raadsvergadering van 13 december 2022. Dat is te laat voor het indienen van een zienswijze. Op basis van de besluitvorming in de vergadering van de commissie RWD op 29 november zullen wij de conc ept-zienswijze (onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad) naar de ODRU sturen. De besluitvorming in de raadsvergadering van 13 december 2022 vindt plaats vóór de vergadering van het algemeen bestuur van de ODRU op 15 december 2022, zodat in die vergadering het eventueel gewijzigd standpunt van de gemeenteraad van Vijfheerenlanden ingebracht kan worden. Ter informatie: bijna iedere keer moet geconstateerd worden dat de termijnen om een zienswijze in te dienen op de financiële stukken van de ODRU, niet aansluiten bij het vergaderschema van de gemeenteraad. Er wordt nu gekeken naar aanpassing van de procedure, die wellicht in 2023 al ingaat. 1.2 Onnodige stijging van uurtarief. De stijging van het uurtarief is aanzienlijk, dat zou de vraag op kunne n roepen of de stijging niet onnodig hoog is.

De ODRU werkt met een methodiek waarin ieder jaar een nacalculatie wordt gedaan op de eerdere voorcalculatie, het verschil wordt verrekend met de nieuwe tarieven, waardoor de tarieven over een langere periode nooit hoger uitvallen dan de gerealiseerde loon- en prijsontwikkeling.

1.3 Gevolgen invoering Omgevingswet . Met de invoering van de Omgevingswet komen er extra taken bij de gemeente die (in ieder geval deels verplicht) bij de ODRU ondergebracht zullen worden. Ook zal er sprake zijn van andere werkwijzen. De gevolgen zijn nog niet helemaal duidelijk, maar waarschijnlijk is een aanpassing nodig van het aantal uren dat de gemeente afneemt bij de ODRU. De bedoeling was om 2023 een tussenjaar te laten zijn: op basis van de ervaringen zou aan het eind van dat jaar een voorstel komen voor de aanpassing van de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen Vijfheerenlanden en de ODRU. Nu de invoering van de Omgevingswet met een half jaar is uitgesteld naar 1 juli 2023 zal de wijziging van de DVO waarschijnlijk ook opschuiven

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst .

Financiële paragraaf De stijging van het uurtarief van € 98,50 naar € 110,50 betekent dat de gemeentelijke bijdrage aan de ODRU structureel zal stijgen met € 165.168. Het voorstel is de stijging van de kosten in de gemeentelijke kadernota 2024 mee te nemen. De ODRU geeft de volgende toelichting op het gehanteerde indexcijfer voor loon-en prijsstijging: "Rekening houdend met de definitieve nacalculatie voor 2022 en voorlopige nacalculatie voor 2023 van respectievelijk +3,78% en +1,36% stijgt het tarief door de loon- en prijscorrecties over 2024 met 8,41%."

Participatieparagraaf De ODRU verzorgt de uitvoerende milieutaken voor de gemeente Vijfheerenlanden, dat wil zeggen dat bewoners en bedrijven met de ODRU te maken kunnen krijgen bij het aanvragen van vergunningen en dergelijke. Voor milieuvergunningen e.d. mogen onder de huidige wetgeving geen kosten in rekening worden gebracht (onder de Omgevingswet vera ndert dat).

Duurzaamheidsparagraaf Een goede uitvoering van de milieutaken levert een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling van Vijfheerenlanden. Zo houdt de ODRU toezicht op de energiebesparingsmaatregelen die bedrijven moeten nemen. Daar komt met ingang van 2023 het toezicht op de energielabel-C verplichting voor kantoren bij. Duurzaamheid is ook een belangrijk thema voor de organisatie ODRU zelf, zij vervult een voorbeeldfunctie. Zo wordt er zoveel mogelijk papierloos gewerkt en voor vervoer wordt gebruik gemaakt van elektrische of hybride auto's. De inkoop is zoveel mogelijk duurzaam.

Communicatieparagraaf De ODRU zal geïnformeerd worden over het besluit van de raad.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

08/11/2022 10:45:52 CET {{signer1}}

08/11/2022 21:50:12 CET {{signer2}}

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl Id: 74081967-0198-4600-a080-68afb0e44752 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 74081967-0198-4600-a080-68afb0e44752 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen   

(ontwerp) Kadernota 2024 VHL- Brief DB ODRU - verzoek zienswijze kadernota 2024-INT20.1011-1971 Concept-zienswijze