RV Zienswijze Kadernota 2023 VRU.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 360906

Onderwerp: Kadernota 2023 Veiligheidsregio Utrecht Vergaderdatum raad: 10 februari 2022 Geheim: Nee Steller: Tirza Langewen Portefeuillehouder: Burgemeester Fröhlich

Beslispunten 1. 2.

Geen zienswijze in te dienen op de Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio Utrecht; De stijging van de actualisatie van de ijkpuntscores en de kosten als gevolg van loon- en prijsaanpassingen mee te nemen in de gemeentelijke kadernota en begroting 2023.

Inleiding Het dagelijks bestuur VRU heeft overeenstemming bereikt over de kaders voor de begroting 2023. Het dagelijks bestuur stelt voor om deze kaders als uitgangspunt te hanteren bij de uitwerking van de begroting 2023 en nodigt de raad van Vijfheerenlanden uit zijn zienswijze hierop te geven.

Beoogd effect Vijfheerenlanden heeft een adequate crisisbeheersings- en brandweerorganisatie en participeert om die reden in de Veiligheidsregio Utrecht.

Argumenten 1.1 De kosten, die de bijstelling van de ijkscores en de loon- en prijsaanpassingen, met zich meebrengen, zijn geen reden om een zienswijze in te dienen. De mutaties van het financiële kader hebben voor het grootste deel betrekking op de loon- en prijsaanpassing, inclusief de stelpost voor de loonontwikkeling 2023. De andere mutatie is de aanpassing van de ijkscores. Hiervoor worden dezelfde percentages gehanteerd als waarmee de uitkering aan gemeenten via het gemeente fonds wordt geïndexeerd. 2.1. Hiermee wordt financiële dekking tijdig geregeld. Aan de raad voorstellen om de tariefsverhoging mee te nemen in de gemeentelijke kadernota en begroting 2023 zorgt ervoor dat er (indien de raad ermee instemt) tijdig dekking is voor de hogere kosten in 2023.

Risicoparagraaf 1.1. De VRU meldt in de kadernota de volgende risico's: 

Omgevingswet: Om de (financiële) gevolgen van de stelselherziening als gevolg van de Omgevingswet voor de veiligheidsregio’s goed in beeld te brengen, heeft de voormalige programmaraad Risicobeheersing aan onderzoeksbureau Cebeon gevraagd dit te onderzoeken. Het onderzoek heeft geleid tot inzicht in de verandering in tijd en kosten (meer- of minderkosten) die de veiligheidsregio’s, gemiddeld en geaggregeerd, besteden aan taken op het gebied van risicobeheersing, als gevolg van de invoering van de Omgevingswet en daarmee samenhangende nieuwe wet- en regelgeving. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen implementatiekosten en structurele uitvoeringskosten. Tussen het Rijk en de bestuurlijke partners zijn afspraken over het monitoren en evalueren van de financiële gevolgen van de stelselherziening Omgevingswet. De inzet is dat de wet budgetneutraal kan worden ingevoerd, waarbij de minister heeft afgesproken op zoek te gaan naar oplossingen als uit de financiële evaluatie blijkt dat de invoeringskosten substantieel hoger zijn dan eerder voorzien.



Taakdifferentiatie brandweer (verplichtend of niet verplichtend karakter van de brandweer). Bij de voorbereidingen voor aanpassingsvoorstellen voor de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is aan het licht gekomen dat de arbeidsvoorwaarden van brandweervrijwilligers op dit moment in strijd zijn met Europese wet- en regelgeving, in het bijzonder met de zogenaamde deeltijdrichtlijn. De reden hiervan is dat werkzaamheden en aanstellingseisen van beroepskrachten en vrijwilligers gelijk zijn, zodat brandweervrijwilligers op grond van het gelijkheidsbeginsel door hun werkgevers – de veiligheidsregio’s – feitelijk als deeltijdwerkers beschouwd zouden moeten worden. De minister van Justitie en Veiligheid en het Veiligheidsberaad hebben laten onderzoeken hoe de brandweervrijwilligers nadrukkelijk en fundamenteel zijn te onderscheiden van de beroepskrachten, zodat wordt voldaan aan de normen uit Europese en internationale regelgeving en jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. Uitgangspunt van het Veiligheidsberaad is dat eventuele financiële consequenties als gevolg van wijzigingen in het stelsel door het Rijk worden gecompenseerd.



Herijking gemeentefonds De begroting van de VRU wordt jaarlijks gebaseerd op de meest actuele septembercirculaire. De individuele bijdrage per gemeente in de kadernota 2023 is daarmee nog gebaseerd op de huidige verdeling van het gemeentefonds. Zodra de herijkte verdeling van het gemeentefonds definitief is vastgesteld, kunnen de nieuwe ijkpuntscores bij het opstellen van de (geactualiseerde) begroting 2023 worden toegepast in het verdeelmodel voor de gemeentelijke bijdrage. De herijking van het gemeentefonds kan leiden tot een verhoogde bijdrage aan de Veiligheidsregio voor de gemeente.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De VRU erkent de financiële situatie waarin een groot deel van de gemeenten verkeren. Om de gemeenten zoveel mogelijk financieel comfort te bieden wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de financiële krapte bij gemeenten door gedurende deze beleidsperiode:  geen bijdrage te vragen voor nieuw beleid, maar in plaats daarvan structurele kosten voor nieuw beleid te dekken uit besparingen door steeds efficiënter te gaan werken en bestaand beleid te heroverwegen (nieuw voor oud);  geen bijdrage te vragen voor de incidentele kosten voor organisatieontwikkeling door inzet van de ontwikkel- en egalisatiereserve die wordt gevoed uit positieve resultaten van de VRU;  schommelingen in de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk te voorkomen door de inzet van reserves. De structurele mutatie van € 2,8 miljoen voor VRU als geheel leidt voor VHL tot een stijging van 3.17% van € 3.634.000 (begroting 2022) naar € 3.749.000 (Kadernota 2023). Voorgesteld wordt om de stijging van de kosten in de gemeentelijke kadernota en begroting 2023 mee te nemen

Participatieparagraaf n.v.t.

Duurzaamheidsparagraaf n.v.t.

Communicatieparagraaf n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de loco-burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 04/01/2022 11:52:56 CET

Signed By: m.verweij@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 04/01/2022 12:22:26 CET

ID: f2f76e2c-e7ff-49f3-9219-2ebf3f7bd4e7 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: f2f76e2c-e7ff-49f3-9219-2ebf3f7bd4e7 Auth: Consent

M.F.M. (Marcel) Verweij

Bijlagen   

Kadernota VRU 2023.pdf Uitnodiging zienswijze kadernota VRU 2023.pdf Brief namens de raad aan VRU inzake zienswijze