RV Zienswijze Jaarstukken 2021 en begroting 2023 Avres.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 428028

Onderwerp: Zienswijze Jaarstukken 2021 en Begroting 2023 Avres Vergaderdatum raad: 30 juni 2022 Geheim: Nee Steller: Patrick Wanders Portefeuillehouder: Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. 2.

Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening Avres 2021 en jaarplan en begroting Avres 2023; Een zienswijze in te dienen.

Inleiding Avres is de gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk voor uitvoering van (o.a.) de Participatiewet, WGS en (voormalige) WsW. De gemeenteraad wordt jaarlijks in staat gesteld een zienswijze in te dienen op de jaarrekening, de begroting en het jaarplan. De jaarrekening 2021 sluit met een resterend positief resultaat van € 2.243.000,-, onder andere door een efficiënte inzet van de coronamiddelen. Daarvan wordt een bedrag van € 1.500.000,uitgekeerd aan de gemeenten ter compensatie van de tekorten in het minimabeleid. Het restant van € 743.000,- wordt gereserveerd voor de uitvoering van de Ambitienotitie. Avres stelt voor deze reserve uitvoering Ambitiedocument in totaal op € 3.000.000,- vast te stellen door ook middelen uit de dekkingsgraad te reserveren. De dekkingsgraad blijft na deze onttrekking binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders (op 170%, binnen de vastgestelde bandbreedte tussen 140% en 200%). De ontwerpbegroting 2023 is meerjarig sluitend met een trendmatige stijging van de gemeentelijke bijdrage.

Beoogd effect De gemeenteraad is in staat gesteld een zienswijze uit te brengen.

Argumenten 1.1. Conform de wet gemeenschappelijke regelingen (artikel 35 lid 3) en de tekst gemeenschappelijke regeling Avres, (artikel 30 lid 2 en artikel 31 lid 2) is het DB Avres verplicht jaarverslag, jaarrekening, jaarplan en begroting aan de raad voor een zienswijze voor te leggen. In de tekst gemeenschappelijke regeling Avres is in artikel 30 lid 2 vastgelegd, dat het dagelijks bestuur de voorlopige jaarrekening toestuurt aan de raden, opdat zij hun zienswijze kenbaar kunnen maken. Daarmee werd onder meer beoogd dat de raad in positie zou worden gebracht om invloed uit te oefenen op de bestemming van een positief resultaat. Uiteraard kan Avres ook zelf

een voorstel doen. Het voorstel van Avres over de resultaatbestemming 2021 hoort daarom bij de jaarrekening. 2.1. De vorming van een bestemmingsreserve bij Avres betekent niet dat er direct tot uitgave overgegaan wordt. In het voorstel van Avres wordt een bestemmingsreserve voor het Ambitiefonds gemaakt. Eerst moeten de kaders, voorwaarden, begroting, etc. van het ambitiefonds helder zijn, voordat een daadwerkelijke dotatie vanuit de bestemmingsreserve aan het fonds zal kunnen plaatsvinden. Dit zal worden uitgewerkt in het uitvoeringsdocument dat in september 2022 gereed zal zijn. 2.2. Met de voorgestelde zienswijze herbevestigen we de prioriteiten in het Ambitiedocument voor Vijfheerenlanden. Om de ambities in de SMA (Sociaal Maatschappelijke Agenda) en het eerder aangenomen Actieplan Armoede en Schulden te doen welslagen is onder andere de inzet van onze GR Avres noodzakelijk. Zij hebben hier al goede stappen in gezet, onder andere in het Ambitiedocument. In deze zienswijze herbevestigen we onze twee voornaamste prioriteiten, namelijk bestaanszekerheid (armoede en schulden) en lokaal werken.

Risicoparagraaf 2.1. De concept-zienswijze wordt pas in de gemeenteraad behandeld na het DB van Avres. Dit is m.n. een gevolg van de bestuurlijke doorlooptijden in onze gemeente. De concept-zienswijze zal daarom door wethouder Van Montfoort ingebracht worden in DB/AB, inclusief het advies van de commissie WOS. 2.2. De begroting houdt nog geen rekening met het inflatiepeil en de Oekraïne-crisis. De begroting is in het voorjaar opgesteld. In het najaar volgt een begrotingswijziging van Avres om deze effecten te verwerken. De verwachting is dat gemeenten binnen het BUIG-budget en de overige overdrachten gecompenseerd worden voor deze ontwikkelingen. Desalniettemin is dit een aandachtspunt voor onze eigen gemeentelijke begroting.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De jaarstukken 2021 van Avres leveren, na definitieve vaststelling, voor Vijfheerenlanden een terugbetaling/verrekening van € 577.000,- op. Omdat de jaarrekening 2021 al is afgerond en de accountantscontrole heeft plaatsgevonden, kan het voordeel niet meer in boekjaar 2021 worden meegenomen. Daarom wordt voorgesteld om dit voordeel te melden in de 2e bestuursrapportage 2022. Over 2022 presenteerde Avres nog een niet-sluitende begroting. Inmiddels is het gelukt de te verwachten baten en lasten in evenwicht met elkaar te brengen. Avres presenteert dan ook een sluitende meerjarenbegroting met voldoende weerstandsvermogen voor de geïnventariseerde risico’s. De gemeentelijke bijdrage van Vijfheerenlanden stijgt van 21,3 miljoen in 2022 naar 22,2 miljoen in 2023. Omdat Avres een aantal Rijksregelingen voor ons uitvoert is voor het overgrote

deel van de gemeentelijke bijdrage dekking aanwezig in de gemeentebegroting in de vorm van Rijksmiddelen (met name voor bijstand en participatie). De kosten van het minimabeleid en bedrijfsvoering betalen wij uit de algemene gemeentelijke middelen. De stijging van deze posten nemen wij daarom mee als onontkoombaar nadeel in de op te stellen Programmabegroting 2023 van de gemeente Vijfheerenlanden.

Participatieparagraaf n.v.t.

Duurzaamheidsparagraaf n.v.t.

Communicatieparagraaf n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 31/05/2022 22:11:16 CEST

{{signer2}} 01/06/2022 09:07:22 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 3b1f2e64-fac9-4e71-92b5-b9f96d9f75a0 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 3b1f2e64-fac9-4e71-92b5-b9f96d9f75a0 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen             

0 Zienswijze Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 gemeente Vijfheerenlanden (BA) 19042022 1 Paragrafen en jaarrekening 2021 GR Avres 2 Jaarrekening Avres SW BV 2021 3 Jaarrekening 2021 Avres diensten BV 4 .Jaarrekening 2021 Nieuw Beschut 5 jaarverslag Avres 06042022 6a Factsheet.2021.Gorinchem 6b Factsheet.2021.Molenlanden 6c Factsheet 2021. Vijfheerenlanden 7 Accountantsverslag 2021 GR Avres v dd 0704 8 Begroting 2023 GR Avres 0504 9 Jaarplan 2023 10 Zienswijze Jaarstukken 2021 en Begroting 2023