RV Zienswijze Ambitiedocument Avres.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 357040

Onderwerp: Zienswijze Ambitiedocument Avres

Vergaderdatum raad: 10 februari 2022 Geheim: Nee Steller: Patrick Wanders Portefeuillehouder: Wethouder Taal

Beslispunten 1.

Een zienswijze in te dienen op het Ambitiedocument Avres.

Inleiding Avres voert sinds 2016 de Participatiewet en aanverwante taakvelden voor onze gemeente(n) uit. Maatschappelijke ontwikkelingen en nieuwe regels leiden er nu toe dat Avres strategische keuzes moet maken voor de aankomende jaren. Avres heeft, in samenwerking met de deelnemende gemeenten, een ambitiedocument opgeleverd waarin een drietal scenario's voorgelegd worden. Het gaat hier om het nulscenario (0), focus op de kerntaken (scenario 1) of een investering in de dienstverlening (scenario 2). Het Algemeen Bestuur van Avres heeft aan de gemeenten voorgesteld in te stemmen met scenario 2, met als randvoorwaarde dat de benodigde investering door Avres zelf georganiseerd wordt uit de reserve (met andere woorden: de investering leidt niet tot een hogere gemeentelijke bijdrage). Dit voorstel is nader uitgewerkt in de oplegnotitie. In de voorgestelde zienswijze volgen wij dit voorstel.

Beoogd effect Verbeteren van de dienstverlening van Avres.

Argumenten 1.1. Het voorgestelde scenario (2) sluit aan bij de Sociaal Maatschappelijke Agenda. In scenario 2 worden investeringen gepleegd voor de individuele ontwikkeling van cliënten, hun bestaanszekerheid en het lokale werken (SMA opgaven resp. leven lang ontwikkelen, voor jezelf zorgen en meedoen). Dit scenario sluit daarmee het beste aan bij onze SMA en andere beleidsinitiatieven van onze gemeente (zoals het Actieplan Armoede en Schulden). Door meer te investeren in de ontwikkelmogelijkheden van inwoners kunnen zij meer stappen nemen op de participatieladder, en hebben daarmee een grotere kans betaald werk te vinden. Betaald werk (voor wie dat mogelijk is) is een belangrijke stap naar bestaanszekerheid.

1.2. De andere scenario's (0 en 1) zijn risicovol. Op dezelfde voet verder gaan (scenario 0) is door de toenemende complexiteit in de casuïstiek risicovol. Op de lange termijn leidt het nulscenario tot versobering van de dienstverlening en een verminderde flexibiliteit van de organisatie. Juist op dit laatste punt heeft Avres zich in de afgelopen jaren, en zeker in de coronatijd, onderscheiden wat tot positieve financiële resultaten heeft geleid. Het kerntakenscenario (1) kent als direct nadeel dat het lokale werken versoberd wordt. Dat is gezien onze lokale ambities (die al uiting krijgen in bijvoorbeeld Sociaal Lokaal Leerdam) onwenselijk. Zelfs als deze versobering binnen het scenario teruggedraaid zou worden, is de keuze voor scenario 1 ook een fundamentele keuze voor begeleiding van 'kansrijken'. Avres focust zich in dit scenario op mensen die snel bemiddelbaar zijn naar werk, en de begeleiding van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft geen prioriteit (en wordt daarmee een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf). Avres heeft juist met deze laatste groep inwoners (technisch ook bekend als 'klantgroep 4') de laatste jaren goede resultaten gehaald, onder andere na de overname van de cliënten uit voormalige gemeente Vianen.

Scenario's 0 en 1 bieden dus waardevol inzicht in de toekomstige ontwikkelingen, maar kennen om voornoemde redenen dus niet de voorkeur.

Risicoparagraaf 1.1. Investeren in scenario 2 heeft financiële consequenties. De gemeenteraad van Vijfheerenlanden heeft in eerdere zienswijzen uitgesproken de ontwikkeling van het ambitiedocument te waarderen, maar heeft als randvoorwaarde uitgesproken dat hogere ambities niet kunnen leiden tot een hogere financiële bijdrage van de gemeenten. Dit in verband met de financiële positie van de gemeente Vijfheerenlanden. In de zienswijze is dit standpunt herhaald. Het AB van Avres stelt hierbij voor te onderzoeken of zij haar reserves gedeeltelijk kan activeren om benodigde investeringen te maken. Aangezien dit niet leidt tot een hogere bijdrage van de deelnemende gemeenten is dit een te onderzoeken optie. Met dit besluit (en met onze zienswijze) stemmen we in met het uitwerken van een uitvoeringsplan met specifieke doelen en financiering. Dit uitvoeringsplan wordt op een later moment aan de gemeenteraad voorgelegd.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Zie ook risico 1.1. Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Dit besluit leidt er wel toe dat er een uitvoeringsplan gemaakt wordt bij Avres. Dit uitvoeringsplan heeft wel financiële consequenties. Het uitvoeringsplan (incl. financiële consequenties) worden daarna weer aan college en raad voorgelegd. Uitgangspunt (zoals ook in de zienswijze aangegeven) is daarbij een gelijk blijvende gemeentelijke bijdrage. Het AB Avres doet daarbij het voorstel de reserves bij Avres actief te maken, waarmee ze tegemoet komen aan de wens van de gemeenteraad. Bij de besluitvorming over het uitvoeringsplan kunnen we opnieuw wegen of er in voldoende mate voldaan wordt aan dit uitgangspunt en of de activering van de reserves geen onacceptabele financiële risico's voor de gemeente met zich mee brengt.

Participatieparagraaf n.v.t.

Duurzaamheidsparagraaf n.v.t.

Communicatieparagraaf De Cliëntenraad Avres is gevraagd een advies uit te brengen over de Ambitienotitie. De Adviesraad Sociaal Domein Vijfheerenlanden heeft het stuk ter informatie ontvangen. Met vriendelijke groeten, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 21/12/2021 10:29:09 CET

{{signer2}} 21/12/2021 11:32:57 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 1716da68-4079-4d1d-9703-f427f0631150 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 1716da68-4079-4d1d-9703-f427f0631150 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen    

5a Oplegnotitie ambitiedocument 26-11.doc (original) 5b Avres Ambitiedocument definitief 26 nov 2021.pptx (original) Raadsbesluit Zienswijze Ambitiedocument Avres.docx (original) Zienswijze Ambitiedocument Avres.docx (original)