RV Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht

Raadsvoorstel Zaaknummer 1034377

Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht (deel 2)

Vergaderdatum raad: 8 februari 2024 Geheim: Nee Steller: Ria Driessen Portefeuillehouder: Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. Het college toestemming te geven voor wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht.

Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. De ontwerp-wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODRU (GR ODRU) is eerder aan de colleges voorgelegd die daarbij de raden de gelegenheid hebben geboden een zienswijze in te dienen. Naar aanleiding van de zienswijzen heeft het algemeen bestuur van de ODRU in zijn vergadering van 28 september 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld: er is op één punt een wijziging ten opzichte van de versie die eerder is voorgelegd (zie hierna). Bij brief d.d. 23 oktober 2023 heeft het dagelijks bestuur van de ODRU de colleges een voorstel gezonden tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ODRU. Het gaat nu om de definitieve vaststelling. Het verzoek van het dagelijks bestuur van de ODRU is om dat voor 24 februari 2024 te doen.

Beoogd effect Voldoen aan de (in 2022 gewijzigde) Wet gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1 De wijziging GR ODRU is eerder al voorgelegd. Op 6 april 2023 heeft het algemeen bestuur van de ODRU de ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerp op 11 april 2023 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. In de raadsvergadering van 1 juni 2023 heb u besloten geen zienswijze bij het college in te

dienen. Op basis daarvan heeft het college op 18 juli 2023 ingestemd met de ontwerp-wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODRU en het dagelijks bestuur van de ODRU geïnformeerd over dit standpunt. De argumenten uit dat raadsvoorstel samengevat: • Als uitgangspunt is gehanteerd dat in de regeling ODRU alleen wijzigingen worden opgenomen die wettelijk noodzakelijk zijn. Op die manier blijft de regeling ODRU zo flexibel mogelijk. Toch zijn er enkele bovenwettelijke mogelijkheden opgenomen, bijvoorbeeld als het gaat om de betrokkenheid van de raden bij de kadernota. • Geconstateerd is dat er voldaan wordt aan de vereisten van de wetswijziging Wgr • De regeling is niet strijdig met uitgangspunten van de raad (op basis van de behandeling van de opiniërende nota ‘Implementatie nieuwe Wgr’ op 13 april 2023 in de raadscommissie AZ). 1.2 Wijziging GR ODRU is op één punt aangepast Naar aanleiding van de zienswijzen heeft een heroverweging plaatsgevonden voor artikel 34 lid 2. Het daarin genoemde plan kan ook onderdeel zijn van een begrotingsstuk en dan gaat het integraal in die procedure voor zienswijzen mee. De concept-wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht is op dat punt aangepast. Daarmee komt het artikel in lijn met de nieuwe verdeling van bevoegdheden tussen het algemeen en dagelijks bestuur.

Artikel 34 lid 2 oud Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het algemeen bestuur een plan vast dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, het algemeen bestuur bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Artikel 34 lid 2 nieuw Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het dagelijks bestuur een plan op dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, en bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder door het algemeen bestuur vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

1.3 De raad dient om toestemming te worden gevraagd. Het college is volgens de GR ODRU en de Wgr bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wgr de voorgaande toestemming nodig van de gemeenteraad nodig. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang.

Risicoparagraaf Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De wijziging van de gemeenschappelijke regeling ODRU heeft geen financiële gevolgen.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Met het takenpakket van de ODRU wordt bijgedragen aan een duurzame ontwikkeling van Vijfheerenlanden. De aanpassing van de regeling heeft daar geen invloed op.

Communicatieparagraaf Na toestemming van de raad zal het besluit van het college om in te stemmen met het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht gemeld worden aan het dagelijks bestuur van de ODRU. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

19/12/2023 13:47:07 CET {{signer1}}

19/12/2023 16:01:42 CET {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl ID: def5c900-8bd3-4cf5-9d43-b80cf3a9d6c2 Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: def5c900-8bd3-4cf5-9d43-b80cf3a9d6c2 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief ODRU Voorstel wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht 2. Bijlage A-1 concept Gewijzigde regeling Odru - ongemarkeerd met wijziging nav zienswijzen 3. Bijlage A-2 concept Gewijzigde regeling Odru - ongemarkeerd 4. Bijlage A-3 concept Gewijzigde regeling Odru -gemarkeerd