RV Wijziging gemeenschappelijke regeling Natuur- en recreatieschap Lingegebied
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer 1068473
Onderwerp: Wijziging GR Natuur- en recreatieschap Lingegebied
Vergaderdatum raad: 5 juni 2024 Geheim: Nee Steller: Esther Hanekamp Portefeuillehouder: Wethouder Van Maanen
Beslispunten 1. Toestemming te verlenen aan het college en aan de burgemeester om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen; 2. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen.
Inleiding Als gemeente Vijfheerenlanden nemen wij deel aan de GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied, die als taak heeft de gemeenschappelijke behartiging van de belangen van de deelnemende gemeenten op het terrein van recreatie en het toerisme in het gebied. Vijfheerenlanden is een van de vier deelnemende gemeenten, samen met Gorinchem, Molenlanden en West Betuwe. Deze GR levert een bijdrage aan de samenhang en samenwerking op gemeente overstijgende taken wat betreft recreatie en toerisme, op natuurgebieden zoals Galgenwaard in Vijfheerenlanden. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Doel van de wetswijziging is om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van raden te versterken. Gevolg van de wijziging is dat alle GR-en vóór 1 juli 2024 gewijzigd dienen te zijn. Het Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied heeft een voorstel tot wijziging gemaakt en vastgesteld in zijn vergadering van 11 maart 2024. Het Natuur-en Recreatieschap Lingegebied heeft samen met de recreatieschappen Over-Betuwe en Nederrijn, Lek en Waal dit wijzigingstraject doorlopen. Reden hiervan is dat de uitvoering van de drie recreatieschappen is belegd bij de BV Uiterwaarde en het vanuit de eenheid van uitvoering gewenst is dezelfde wijzigingen door te voeren.
Deze GR is verouderd en vereist wijzigingen die verder gaan dan de wijzigingen als gevolg van de hiervoor genoemde wetswijziging. Daarvoor is een uitgebreid ambtelijk traject doorlopen bij de deelnemende gemeenten.
In de gewijzigde tekst zijn wijzigingen als gevolg van de wetswijziging geel gemarkeerd en overige wijzigingen groen gemarkeerd. De tekst is gewijzigd indien raden, colleges en burgemeesters van drie van de vier deelnemende gemeenten de wijziging hebben vastgesteld. Voorafgaand aan vaststelling door het college en door de burgemeester is op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid Wgr toestemming van de gemeenteraad vereist.
Beoogd effect GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied aanpassen aan de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen.
Argumenten 1.1 en 2.1 De GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied wil handelen conform wetgeving. De GR zal voor de gestelde termijn van 1 juli 2024 zijn gewijzigd en voldoet daarmee aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. De democratische legitimiteit van het samenwerkingsverband is vanaf de wijziging versterkt doordat raad, college en bestuur van het samenwerkingsverband in positie zijn gebracht wat bijdraagt bij de uitoefening van hun eigen taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. 1.2 en 2.2 Maatwerk toepassing op de keuze-instrumenten. Voor deze specifieke GR zijn de 6 keuze-instrumenten ingevuld en verwerkt, het betreft: zienswijze, participatie, gezamenlijke adviescommissie, informatieplicht, evaluatie en uittreding. Dit biedt draagvlak en duidelijkheid. De beschreven keuzes zijn terug te vinden in bijlage 2. Keuzes van de wijziging. 1.3 en 2.3 Er is sprake van een zogenoemde gemengde regeling. Bij een gemengde regeling zijn de raden, colleges en burgemeesters van de deelnemende gemeenten deelnemer. Daarom moet de gemeenteraad niet alleen de gewijzigde tekst vaststellen, maar tevens toestemming geven aan het college en de burgemeester. Na deze toestemming kunnen het college en de burgemeester definitief besluiten de tekst vast te stellen. Dit alles volgens artikel 1 van de Wgr.
Het afzonderlijke zienswijzetraject voor de raad, zoals bedoeld in artikel 1, tweede lid Wgr is niet aan de orde, omdat het een wijziging van een regeling betreft, waaraan ook de raad deelneemt.
Risicoparagraaf 1.1 en 2.1 De nieuwe GR vraagt om een grotere inspanningsverplichting. Een ruimere kaderstellende en controlerende rol kan mogelijk leiden tot meer inspanning en inzet van de gemeente.
Gevolgen voor mensen met een beperking Dit besluit heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking.
Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.
Financiële paragraaf Er zijn geen directe financiële gevolgen van de wijziging van de GR-teksten. De GR is in 2001, destijds vanuit Leerdam, ontstaan uit een andere samenwerkingsconstructie. Er is toen een afkoopsom betaald van f 1.231.000,- voor een periode van 20 jaar. Dit als startkapitaal voor Uiterwaarde B.V. Er zijn verder geen jaarlijkse bijdragen. De GR heeft dus geen financiële component.
Participatieparagraaf N.v.t.
Duurzaamheidsparagraaf N.v.t.
Communicatieparagraaf De in de GR-tekst genoemde gemeente West Betuwe is verantwoordelijk voor de publicatie van de nieuwe integrale tekst van de gemeenschappelijke regeling in het Gemeenteblad van die gemeente. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl
30/04/2024 11:11:23 CEST {{signer1}}
de loco-burgemeester, Signed By: t.van.maanen@vijfheerenlanden.nl
30/04/2024 11:19:04 CEST {{signer2}}
ID: 36207586-117c-40f3-be72-6db215c2dbd7
ID: 36207586-117c-40f3-be72-6db215c2dbd7
Auth: Consent
Auth: Consent
W.J. (Judith) de Jonge
A. (Ton) van Maanen
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Gemeenschappelijke regeling Linge 2003 Keuzes van de wijziging Planning besluitvorming Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied