RV Voorbereidingskrediet herontwikkeling gemeentehuis Meerkerk en omgeving

Raadsvoorstel Zaaknummer 1628575

Onderwerp: Voorbereidingskrediet herontwikkeling gemeentehuis Meerkerk en omgeving Vergaderdatum raad: 13 november 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Albert Barelds Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. Akkoord te gaan met het opstellen van een stedenbouwkundige visie en ontwikkelstrategie voor het gebied rond het gemeentehuis Meerkerk, in lijn met de Gebiedsvisie; 2. Hiervoor een voorbereidingskrediet van € 100.000,- beschikbaar te stellen; 3. Dit voorbereidingskrediet te betalen uit de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARG).

Inleiding In april 2024 is de gebiedsvisie Meerkerk vastgesteld. In deze visie is een aantal projecten voor potentiële gebiedsontwikkeling gedefinieerd. Een van deze locaties betreft het huidige gemeentehuis Meerkerk dat na de verhuizing naar Leerdam vrij komt. In de gebiedsvisie Meerkerk is een aanzet gedaan voor een nieuwe functie op deze locatie. Dit vraagt nu om een verdere uitwerking naar een stedenbouwkundige visie en ontwikkelstrategie om tot realisatie te komen. Het gemeentehuis wordt op dit moment niet alleen gebruikt door de ambtelijke organisatie van Vijfheerenlanden, maar ook voor de tijdelijke opvang van Oekraïners. De verwachting is dat deze uiterlijk zomer 2027, maar waarschijnlijk eerder, uit het (voormalige) gemeentehuis zijn vertrokken. Er wordt gezocht naar een passende oplossing voor herhuisvesting van de Oekraïners binnen het dorp Meerkerk. Het vrijkomen van de plek van het gemeentehuis en mogelijk op termijn ook de naastgelegen basisschool is een unieke kans om concreet invulling te geven aan de ontwikkeling van het dorpshart van Meerkerk en deze ontwikkeling integraal en duurzaam op te pakken.

Beoogd effect • •

Invulling geven aan het focusproject herontwikkeling gemeentehuis Meerkerk e.o. uit de gebiedsvisie, waarin de gewenste functie voor een woon (zorg) complex voor senioren i.c.m. gewenste centrum- en bijeenkomstfuncties in stedenbouwkundige kaders worden gevat; Verbetering van de leefbaarheid en levendigheid van het dorp Meerkerk.

Argumenten 1.1 Door nieuwe gemeentehuis in Leerdam komt deze locatie vrij. Op 6 oktober 2021 heeft de raad van de gemeente Vijfheerenlanden ervoor gekozen om het huidige stadskantoor van Leerdam te verbouwen en uit te breiden. Door deze aanpassingen

ontstaat er één gemeentehuis voor de hele organisatie en bestuur van de gemeente Vijfheerenlanden. De beslissing werd genomen na een uitgebreide scenariokeuze. Een gevolg van deze keuze is dat de huidige locaties – het stadhuis in Vianen en het gemeentehuis in Meerkerk – een nieuwe bestemming kunnen krijgen. Dit voorstel gaat om de locatie Meerkerk. 1.2 De opvang van Oekraïners op deze locatie wordt op termijn beëindigd. Naast het gebruik door de ambtelijke organisatie wordt het pand ook gebruikt voor de opvang van Oekraïners. Uit overleg met het team dat hierover gaat is duidelijk geworden dat de Oekraïners waarschijnlijk eerder vertrekken, maar uiterlijk de zomer van 2027. 1.3 Project brede school. Daarnaast loopt er een project om een brede school te vestigen in Meerkerk. Als dit project slaagt, komt ook de locatie van OBS De Springplank beschikbaar. 1.4 De kansen voor het gebied benutten. De gebiedsvisie voor Meerkerk gaat nader in op het dorpshart waar de locatie wordt aangemerkt als het voorzieningencentrum van Meerkerk en als focusproject. Er zijn mogelijkheden voor een beperkte verstedelijking van het gebied rond het Raadhuisplein in combinatie met een beperkte uitbreiding van het voorzieningenaanbod, een mogelijke sociale ontmoetingsplaats en/of een gemeentelijk servicepunt .

Een belangrijk aandachtspunt is de behoefte aan verbetering van het parkeren en de bevoorrading, evenals het optimaliseren van de openbare ruimte voor de weekmarkt en een eventuele kermis. Met name het Raadhuisplein verdient een opknapbeurt op het gebied van parkeren, laden en lossen en het faciliteren van evenementen. In de gebiedsvisie zijn diverse wensen en kansen benoemd die verder uitgewerkt kunnen worden. Om deze optimaal te benutten, is het wenselijk een ontwikkelvisie op te stellen en de stedenbouwkundige kaders vast te leggen. De voorkeur gaat uit naar een nieuw participatieproject met directe omwonenden, ondernemers en andere gebruikers, omdat dit concreter is dan een gebiedsvisie voor het hele dorp. Bijgevoegd plan van aanpak gaat hier nader op in. 1.5 Partijen dienen zich aan. In de gebiedsvisie is onderzocht wat de inwoners van Meerkerk het liefst op deze locatie zouden zien. Het merendeel van de ondervraagden geeft de voorkeur aan wonen, of een combinatie van wonen en zorg, op de locatie van het voormalige gemeentehuis. Geïnteresseerde partijen hebben zich gemeld om dit concept te realiseren. Een-op-een verkoop is niet mogelijk in verband met het Didam-arrest. Om de mogelijkheden verder te onderzoeken, denk bijvoorbeeld aan een grondverkooptraject of een andere selectieprocedure, is een projectmatige aanpak nodig waarin dit voorstel voorziet.

Deze keuze zal het komend jaar gemaakt worden. 2.1 Met het genoemde bedrag kan de volgende fase in het planproces worden doorlopen Producten in deze fase zijn (zie ook bijgevoegd plan van aanpak): • Ontwikkelvisie, stedenbouwkundig plan inclusief participatie op basis van de uitgangspunten uit de gebiedsvisie Meerkerk; • Grondverkoop of andere selectieprocedure; • Enkele milieukundige onderzoeken zoals onder meer Stikstof, ecologische quickscan en bodem • Interne uren van projectleiding, planeconoom en andere relevante disciplines.

2.2 Het restantbudget van de gebiedsvisie Meerkerk is niet toereikend. Bij de besluitvorming op de gebiedsvisie Meerkerk is het restant van het beschikbare budget beschikbaar gesteld voor de verdere uitwerking van de deelprojecten. De voorbereidende activiteiten in de initiatieffase van dit project zijn hier uit gefinancierd evenals de kosten uit andere deelprojecten zoals het onderzoek naar de brede school. Dit voorstel voorziet met de ingang van de volgende fase voor een financiële splitsing uit dit budget. Na de definitiefase zullen de verdere kosten mogelijk worden terugverdiend met een grondexploitatie. Het gevraagde bedrag wordt nader onderbouwd in het bijgevoegde Plan van Aanpak. 3.1 Er is nog voldoende ruimte in de ARG. Voor dit soort project wordt zoals gebruikelijk het voorschot betaald uit de ARG. Dit geld wordt zoals gezegd terugverdiend uit de grondverkoop van het perceel.

Risicoparagraaf 2.1 De mogelijkheid bestaat dat er geen (financieel) haalbaar plan gerealiseerd kan worden. De mogelijkheid bestaat dat er geen haalbaar plan gerealiseerd kan worden. In de komende fase zal nog veel uitgezocht moeten worden op het gebied van haalbaarheid: • de financiële haalbaarheid moet onderzocht worden; • milieukundige zaken moeten uitgezocht worden én er moet overeenstemming zijn met de grondeigenaren over de ontwikkeling; • Wie het project uiteindelijk gaat uitvoeren; Als blijkt dat er geen haalbaar plan mogelijk is, zal het voorbereidingskrediet niet via ontwikkeling van woningen en voorzieningen verhaald kunnen worden. 2.2 De mogelijkheid bestaat dat er vertraging optreedt bij de verhuizing van organisatie of de Oekraïners. Om diverse nog onbekende redenen kan het voorkomen dat er vertraging optreedt bij de verhuizing van de ambtelijke organisatie of bij de opvang van Oekraïners. Dit zou ook vertraging bij dit project opleveren. In dat geval is het goed om te weten dat hier geen vervolgrisico's aan kleven. Het gemeentehuis blijft beschikbaar voor de ambtelijke organisatie en de kosten van de opvang van Oekraïners op deze locatie wordt gedekt uit de rijksbijdrage die we hier voor ontvangen.

Gevolgen voor mensen met een beperking Deze aanvraag om voorbereidingskrediet heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking. Uiteraard wordt daar wel rekening mee gehouden bij de verdere planvorming.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst. Informeren via persbericht.

Financiële paragraaf Er wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd van € 100.000 voor de fase van stedenbouwkundig plan en ontwikkelstrategie. Voorgesteld wordt deze ten laste te brengen van de algemene reserve grondexploitatie omdat op dit moment nog geen zekerheid ontstaat over de financiële haalbaarheid. Op het moment dat gronden uitgegeven worden en/of afspraken worden

gemaakt worden in anterieure overeenkomsten, kunnen deze voorbereidende plankosten meegenomen worden en weer in de algemene reserve grondexploitatie gestort worden.

Participatieparagraaf Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan zullen inwoners weer betrokken worden; via een klankbordgroep, maar ook via algemene bewonersavonden. Met de grondeigenaren van omliggende percelen en gebruikers van het plangebied zullen gedurende deze hele fase gesprekken gevoerd worden; over de inhoud (stedenbouwkundig) van het plan, maar ook over mogelijke toe te voegen functies in het gebied.

Duurzaamheidsparagraaf Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan en inrichtingsplan openbare ruimte wordt rekening gehouden met het gemeentelijk beleid op het gebied van duurzaamheid.

Communicatieparagraaf Zodra de raad akkoord gaat, zullen we een persbericht versturen inzake de start van het project. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} ValidSigned door Judith de Jonge

ValidSigned door Sjors Fröhlich {{signer2}} op 23-09-2025

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

op 23-09-2025

Bijlagen 1. Concept persbericht sept.2025 2. Plan van aanpak gemeentehuis Meerkerk e.o..