RV Vervolg Flexwoningen Monnikendreef

Raadsvoorstel Zaaknummer 1747969 Onderwerp: Vervolg flexwoningen Monnikendreef Vergaderdatum raad: 2 juli 2026 Geheim: Nee Steller: Sierd van der Hoek Portefeuillehouders: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. Geen wensen en bedenkingen in te dienen op het addendum op de Samenwerkingsovereenkomst met LEKSTEDEwonen.

Voorgeschiedenis In de raadsbesluiten 22 september 2022 (zaaknummer 501096) 29 juni 2023 (zaaknummer 973821) en 25 april 2024 (zaaknummer 1052284) heeft de raad besloten over de financiële kaders voor het project. In aanvulling op deze besluiten wordt nu aan de raad voorgelegd om het financiële risico horende bij het eerder realiseren van de woningen, waaronder schadeplichtigheid jegens LEKSTEDEwonen aan te gaan.

Inleiding De afspraken over de samenwerking met LEKSTEDEwonen voor dit project zijn in 2024 vastgelegd middels een samenwerkingsoverkomst. Eind 2024 is een omgevingsvergunning verleend voor het project. Tegen de omgevingsvergunning hebben twee partijen bezwaar gemaakt. Na de beslissing op het bezwaar zijn beide partijen in beroep gegaan. De zaak is op 9 december 2025 behandeld door de bodemrechter. Op 21 mei 2026 heeft de rechter uitspraak gedaan in de bodemprocedure. De omgevingsvergunning is in stand gebleven en de beroepsgronden tegen de vergunning zijn niet toegewezen. Wel kan nog hoger beroep worden aangetekend tegen deze uitspraak. De omgevingsvergunning is dus nog niet onherroepelijk. LEKSTEDEwonen is bereid om zonder onherroepelijke omgevingsvergunning over te gaan tot bestelling en realisatie van de woningen. Dit brengt echter een financieel risico met zich mee dat de werkzaamheden vervolgens op last van een gerechtelijke uitspraak moeten worden ongedaan gemaakt. Dit zou voor LEKSTEDEwonen een schade veroorzaken van maximaal € 3.204.510 miljoen. Daarnaast zal de gemeente zelf nog kosten maken voor de eerdere realisatie van ca. €400.000.

Beoogd effect Met dit besluit worden afspraken vastgelegd in een addendum op de samenwerkingsovereenkomst (SOK). Daarmee stelt het college LEKSTEDEwonen in staat om over te gaan tot realisatie van de woningen. Deze zullen dan naar verwachting in de tweede helft van 2026 worden opgeleverd. Dit leidt tot een tijdswinst van minimaal één jaar.

Argumenten 1.1 LEKSTEDEwonen heeft aanvullende afspraken nodig om over te gaan tot realisatie van de woningen. LEKSTEDEwonen is voornemens om over te gaan tot realisatie van de woningen. Aangezien de omgevingsvergunning echter nog niet onherroepelijk is, bestaat het risico dat de vergunning niet onherroepelijk wordt dan wel dat de woningen op last van de rechter of de Raad van State moeten worden verwijderd. Ondanks de kleine kans van optreden heeft LEKSTEDE de gemeente nodig om bijbehorende financiële risico's te dragen om tot versnelde realisatie over te gaan. 1.2 Met het addendum kan de realisatie van de woningen worden versneld. Het verwachte effect is een versnelling van het project van minimaal één jaar omdat bij een eventueel hoger beroep niet hoeft te worden gewacht op de uitspraak van de Raad van State. Dergelijke procedures kennen momenteel een zeer lange doorlooptijd. 2.1 De gemeente neemt bewust het planologisch/juridisch risico en de financiële gevolgen daarvan volledig over. De gemeente verplicht zich tot betaling bij een toekomstige onzekere gebeurtenis (rechterlijke uitspraak). In het addendum op de SOK is een schadebedrag opgenomen met een maximale hoogte van € 3.204.510. Dit valt onder het aangaan van verplichtingen met financiële consequenties. Daarnaast zal de gemeente bij het eerder realiseren van de woningen zelf kosten maken van ca.

€ 400.000 (ambtelijke uren, afronding bouwrijp maken en het woonrijp maken). Zowel de gemeentewet als de financiële verordening geven aan dat de gemeenteraad in de gelegenheid moet worden gesteld om wensen en bedenkingen in te kunnen dienen tegen dergelijke financiële consequenties.

Kanttekeningen 1.1 De mogelijkheid bestaat dat er geen hoger beroep wordt aangetekend tegen de uitspraak in de bodemprocedure. De termijn om in hoger beroep te gaan tegen de uitspraak in de bodemprocedure loopt tot de eerste week van juli. Indien er geen hoger beroep wordt aangetekend dan zijn de aanvullende afspraken met LEKSTEDEwonen niet nodig om tot realisatie van de woningen over te gaan. De verwachting is echter dat de kans aanzienlijk is dat er wel hoger beroep zal worden aangetekend tegen het besluit. Gezien het belang van de versnelling van dit project wordt ervoor gekozen om de beroepstermijn niet af te wachten en parallel aan de beroepstermijn deze besluitvorming te laten plaatsvinden.

Risicoparagraaf 1.1 Een Hoger beroep zou kunnen leiden tot een nadelige uitspraak Het is mogelijk dat hoger beroep wordt aangetekend tegen de uitspraak van de bodemrechter. De

zaak zal dan behandeld worden door de Raad van State. Een hoger beroep zou kunnen leiden tot een gerechtelijke uitspraak die afwijkt van de uitspraak in de bodemprocedure. In theorie kan als gevolg van deze uitspraak de vergunning worden vernietigd, waardoor in het slechtste geval de realisatie van de woningen ongedaan moet worden gemaakt. Het is onzeker is in hoeverre de door LEKSTEDEwonen en de gemeente gemaakte kosten dan terug kunnen worden verdiend. Dit brengt een financieel risico met zich mee van maximaal € 3.604.510. In het addendum wordt afgesproken dat dit risico bij de gemeente komt te liggen. De juristen en advocaat van de gemeente hebben ingeschat dat de kans dat de Raad van state de vergunning vernietigd klein is. € 3.604.510 is een theoretisch maximum. In het geval dat er sprake is van schade, is de kans groot dat het schadebedrag lager zal zijn. De kans is namelijk klein dat LEKSTEDEwonen genoodzaakt is om alle mogelijke kosten te maken en de kans is groot dat tegenover de door LEKSTEDEwonen gemaakte kosten ook opbrengsten staan die hierop in mindering kunnen worden gebracht (bijvoorbeeld de verkoopwaarde van de woningen). 1.2 In het geval van een hoger beroep kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend.

In het geval dat er hoger beroep wordt ingesteld bestaat er bij het bestellen, plaatsen en exploiteren van de tijdelijke woningen een risico op het aanvragen van een voorlopige voorziening. Een voorlopige voorziening wordt alleen toegewezen als er sprake is van spoedeisend belang en onomkeerbare zaken. Als deze wordt toegewezen zou dat kunnen betekenen dat de units wel besteld zijn, maar óf niet geplaatst, óf niet geëxploiteerd mogen worden. De voorlopige voorziening zal alleen worden toegewezen als er sprake is van een spoedeisend belang, onomkeerbaarheid van de werkzaamheden en een verwachting dat de uitspraak in de bodemprocedure geen stand zal houden. Gezien de eerdere uitspraken van de voorzieningenrechter en de bodemrechter over spoedeisend belang, omkeerbaarheid en de inhoudelijke beroepsgronden wordt de kans dat de rechter een voorlopige voorziening toewijst ingeschat als klein.

Kansen 1.1 Het besluit leidt tot een versnelde realisatie van de 24 flexwoningen. Door het financiële risico aan te gaan kan LEKSTEDEwonen per direct overgaan tot bestellen en vervolgens realisatie van de 24 flexwoningen en hoeft hiermee niet te worden gewacht op de uitspraak in een hoger beroep bij de raad van state. De inschatting is dat dit leidt tot een tijdswinst van minimaal één jaar gezien de huidige doorlooptijden van procedures bij de raad van state.

Gevolgen voor mensen met een beperking Het besluit heeft geen gevolgen specifiek voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De gemeente accepteert het financiële risico horende bij de bestelling en realisatie van de flexwoningen zonder onherroepelijke vergunning. Het maximale schadebedrag bedraagt € 3.604.510. Dit bedrag bestaat uit de kosten van de investering voor de realisatie van de 24 flexwoningen zijnde € 2.704.510 (€ 112.688 per woning) vermeerderd met andere door LEKSTEDEwonen gemaakte kosten van maximaal € 500.000 (bijvoorbeeld kosten voor verwijdering en opslag van verwijderde flexwoningen en kosten voor verhuizingen van de bewoners). Opbrengsten die daartegenover staan zullen op het bedrag in mindering worden gebracht. In het geval dat er geen onherroepelijke omgevingsvergunning tot stand komt, zal LEKSTEDEwonen op verzoek van de gemeente overgaan tot verkoop van de flexwoningen. Voor het bepalen van de verkoopprijs van de woningen zal LEKSTEDEwonen in overleg treden met de gemeente. Daarnaast zal de gemeente zelf kosten maken als gevolg van het besluit om eerder te realiseren. Het gaat om ambtelijke kosten (ca. € 50.000) en kosten voor het afronden van het bouwrijp maken en het woonrijp maken (€ 350.000). De maximale financiële impact van het besluit om eerder te bouwen bedraagt dus € 3.604.510.

Participatieparagraaf Na het raadsbesluit zal LEKSTEDEwonen per ommegaande op de hoogte worden gesteld. Via de website zullen stakeholders op de hoogte worden gesteld van de voortgang van het project. Daarnaast zal de plaatsing van de woningen worden aangekondigd aan de omwonenden.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf N.a.v. dit project wordt informatie gepubliceerd op de website van de gemeente over het project.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

ValidSigned door Judith de Jonge {{signer1}}

ValidSigned door Sjors Fröhlich {{signer2}}

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

op 17-06-2026

op 17-06-2026