RV Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht - ondertekend

Raadsvoorstel Zaaknummer 1488455

Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Vergaderdatum raad: 5 juni 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Ria Driessen Burgemeester Fröhlich, Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. De ‘Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Vijfheerenlanden’ vast te stellen; 2. De ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Vijfheerenlanden’ uit 2020 in te trekken.

Inleiding Burgemeester en wethouders zijn belast met de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Onder de Omgevingswet worden deze aangeduid als uitvoerings- en handhavingstaken. In Artikel 18.20 van diezelfde wet staat dat de betrokken bestuursorganen zorgdragen voor een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoerings- en handhavingstaken. En dat de gemeenteraad regels kan stellen over de uitoefening van deze taken door het college van burgemeester en wethouders. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt dat gedaan. Overigens gelden de kwaliteitscriteria niet alleen voor de eigen organisatie maar ook voor bepaalde taken die door de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) en de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) worden uitgevoerd.

Beoogd effect Een actuele verordening waarmee kwaliteit van de uitvoering van de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) beoordeeld kan worden.

Argumenten 1.1 Aansluiting bij nieuwe Omgevingswet. De in juli 2020 vastgestelde ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Vijfheerenlanden’ was gebaseerd op de artikelen 5.4 en 5.5 van de Wet algemene bepalingen (Wabo). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de Wabo, en daarmee de grondslag voor de verordening, komen te vervallen. De nieuwe verordening sluit aan bij de vigerende wetgeving: de Omgevingswet (met name artikel 18.20). Na vaststelling heeft Vijfheerenlanden weer een actuele verordening. Overigens heeft het niet actueel zijn van de verordening geen gevolgen (gehad). De aandacht voor het voldoen aan de kwaliteitscriteria is er niet minder om geweest.

Voor de eigen organisatie wordt jaarlijks gespiegeld aan de kwaliteitscriteria. Daarvan wordt verslag uitgebracht aan de provincie in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT) en daarmee indirect aan de raad omdat die de beoordeling van het IBT ontvangt. Per 1 januari 2025 wordt overigens gewerkt met een nieuw programma waarmee continu gemonitord wordt, in plaats van één momentopname per jaar. De VRU en ODRU hebben zoals gewoonlijk een jaarlijks verslag uitgebracht. 1.2 Uniformiteit door volgen modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Met het volgen van de VNG-modelverordening worden regels gesteld die voor alle gemeenten gelijk zijn. Tevens wordt hiermee een landelijk ontwikkelde set aan kwaliteitscriteria van toepassing op de uit te voeren VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTHproces, de inhoud daarvan en aan de kritieke massa (het vakmanschap van de medewerkers). 1.3 De verordening stelt de raad in staat om kwaliteit te monitoren. Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college verplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd. Hiermee kan de kwaliteit van de uitvoering en handhaving gemonitord worden en zo nodig verbeterd.

Het niet vaststellen van de verordening maakt het beoordelen van de kwaliteit waarmee de uitvoerings- en handhavingstaken worden uitgevoerd lastig. Bovendien zal de provincie dit in het kader van het interbestuurlijk toezicht als negatief beoordelen. 1.4 Vaststelling van de verordening is een bevoegdheid van de raad. Het vaststellen van deze verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet jo. artikelen 18.20 lid 3 en 18.23 Omgevingswet). 2.1 De oude verordening moet worden ingetrokken. De rechtsgrond voor de “oude” verordening is komen te vervallen. Deze verordening moet daarom worden ingetrokken.

Risicoparagraaf 1.1 Monitoring kwaliteitscriteria kan financiële gevolgen hebben. Monitoring van de kwaliteitscriteria zou tekortkomingen aan het licht kunnen brengen, met als gevolg dat er extra financiële middelen nodig zijn om formatie, kennis en kunde op orde te krijgen.

Gevolgen voor mensen met een beperking Het vaststellen van de verordening heeft geen specifieke gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Aan het vaststellen van de verordening zijn geen kosten verbonden. Mogelijk leidt de monitoring ertoe dat geconstateerd wordt dat er extra middelen nodig zijn om

formatie, kennis en kunde op orde te krijgen om op die manier te voldoen aan de kwaliteitscriteria.

Participatieparagraaf Er is geen directe betrokkenheid van inwoners en bedrijven geweest bij het opstellen van de verordening. Zij kunnen wel te maken krijgen met uitvoerings- en handhavingstaken van de gemeente. Dat de kwaliteit daarvan gemonitord wordt is wel in het belang van inwoners en bedrijven.

Duurzaamheidsparagraaf Een (kwalitatief goede) uitvoering van de VTH-taken kan bijdragen aan het realiseren van het duurzaamheidsbeleid van de gemeente. Denk bijvoorbeeld aan de controle op de energieprestatieberekeningen bij nieuwbouw en toezicht op de naleving van de maatregelen die op basis van de berekening uitgevoerd moeten worden.

Communicatieparagraaf Na vaststelling door de raad zal de verordening gepubliceerd worden. De ODRU en de VRU zullen geïnformeerd worden over de vaststelling. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

08/04/2025 12:40:42 CEST {{signer1}} ID: 44e70ca0-9863-4d2e-ab05-b3d8b12d9865 Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

08/04/2025 12:43:55 CEST {{signer2}} ID: 44e70ca0-9863-4d2e-ab05-b3d8b12d9865 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht inclusief toelichting 2. Kwaliteitscriteria 3.0 voor uitvoering en handhaving krachtens de omgevingswet