RV Verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 542313

Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden Vergaderdatum raad: 9 februari 2023 Geheim: Nee Steller: Margreet Coort Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden vast te stellen; 2. De verordening in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet en titel 4.5 Awb in werking treedt.

Inleiding Op 1 juli 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet (Ow) in werking. De wet die 26 wetten bundelt en samenvoegt tot één wet. Met de inwerkingtreding verdwijnen die 26 wetten geheel of gedeeltelijk. Zo zal de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) geheel verdwijnen. Dat betekent dat ook de regeling voor tegemoetkoming van (plan)schade verdwijnt. Het kan voorkomen dat gemeentelijk handelen of gemeentelijke besluitvorming rechtmatig is maar wel schade veroorzaakt. In bepaalde gevallen moet die schade worden vergoed. De bekendste in de is de vergoeding van (plan)schade. Schade als gevolg van bijvoorbeeld het vaststellen van een bestemmingsplan waardoor iemands eigendom minder waard wordt. Met de inwerkingtreding van de Ow komt er een algemene nieuwe regeling voor nadeelcompensatie waarin ook de uit de Wro afkomstige regeling voor vergoeding van planschade wordt geregeld. Vergoeding van schade wordt dan geregeld via de Algemene wet bestuursrecht (Awb), in Titel 4.5, artikel 4.125 en verder) en in de Ow (Hoofdstuk 15, Afdeling 15.1, artikel 15.1 en verder). Daarmee komt de grondslag te vervallen van de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Vijfheerenlanden. De gemeente kan in een verordening als aanvulling op de regeling in de Ow en Awb nog nadere regels opnemen.

In de huidige situatie heeft de raad dat gedaan middels de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Vijfheerenlanden. De raad wordt voorgesteld de Verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden vast te stellen.

Beoogd effect Waarborging van de procedure rondom nadeelcompensatie ten behoeve van planschade en overige rechtmatig genomen besluiten van de gemeente.

Argumenten 1.1 Bij inwerkingtreding Ow ontbreekt de grondslag van de huidige verordening. Met de inwerkingtreding van de Ow en de verdwijning van onder andere de Wro komt de grondslag te vervallen van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade. Een nieuwe verordening is daarom nodig. De Verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden voorziet daar in. In die verordening zijn - voor zo ver dat nodig was - de bepalingen uit Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade overgenomen. 1.2. Aansluiting is gezocht bij het VNG-model. De verordening is gebaseerd op het model van de VNG. De modelverordening biedt een aantal keuzes. In artikel 2 (Heffen recht) is het bedrag van € 500,- opgenomen. Dat bedrag is hetzelfde als in de bestaande regeling. In artikel 4 (Adviescommissie) is in lid 2, onder d. een bedrag van € 1.000,- opgenomen. Indien een schadevergoeding kennelijk minder dan dat bedrag bedraagt, dan hoeft geen advies aan de commissie te worden gevraagd. Aanvragen om vergoedingen tot dat bedrag worden door de gemeente zelf beoordeeld. Artikel 7 (Aanvraag voorschot) gaat over een eventueel uit te keren voorschot. Als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld, kan een voorschot, al dan niet op aanvraag, worden verstrekt.

Er is niet gekozen voor de regel uit de modelverordening waarin een bepaald percentage kan worden opgenomen. De gekozen regel kan naar behoefte in alle gevallen worden ingezet of alleen als sprake is van bijzondere omstandigheden. 2.1 Wettelijke regeling van nadeelcompensatie heeft als basis de Omgevingswet en titel 4.5 Awb. De verordening die nu voorligt heeft een wettelijk grondslag die voortkomt uit de Omgevingswet en titel 4.5 AWB. Zowel de Omgevingswet als titel 4.5 Awb zijn nog niet in werking getreden. Deze verordening kan zonder wettelijke grondslag niet in werking treden.

Risicoparagraaf 1.1 Er is geen vaste adviescommissie. In de verordening is de mogelijkheid opgenomen een adviescommissie in te stellen die over een verzoek om vergoeding van schade adviseert. In het geval van verzoeken om vergoeding van planschade bestaat die commissie in de huidige situatie uit een deskundige op het gebied van planschade (Planschade advies bureau). Er is geen vaste commissie (plan)schade. Dat is gelet op de frequentie van verzoeken om (plan)schade ook niet nodig. Dat geldt ook voor de overige verzoeken om nadeelcompensatie. 1.2 Nieuwe verordening is breder dan alleen planschade. De Verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden gaat over meer dan alleen vergoeding van planschade. Het kan ook gaan om verkeersbesluiten waardoor iemand schade lijdt of inkomsten derft. Die schade kan voor vergoeding in aanmerking komen. Om die schade goed te kunnen be-

oordelen is in artikel 3 van de (nieuwe) verordening daarvoor aanvullend een bepaling opgenomen. In dat artikel worden aanvullende indieningsvereisten voorgeschreven voor aanvragen om nadeelcompensatie voor winst - of inkomstenderving, gederfde huurinkomsten, of de lagere opbrengst bij de verkoop van een bedrijf of een onroerende zaak.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst .

Financiële paragraaf Het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie Vijfheerenlanden heeft geen financiële gevolgen. Het gaat primair om vervanging van een bestaande verordening.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Het besluit zal worden gepubliceerd in het gemeenteblad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl

08/11/2022 11:34:22 CET {{signer1}}

ID: 7d71c745-5fc2-4a3b-acd8-ecc6b7fedb25 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Bijlage Verordening Nadeelcompensatie

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

08/11/2022 11:56:56 CET {{signer2}}

Id: 7d71c745-5fc2-4a3b-acd8-ecc6b7fedb25 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich