RV Verordening Jeugdhulp 2022.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 347760

Onderwerp: Verordening jeugdhulp gemeente Vijfheerenlanden 2022

Vergaderdatum raad: 14 december 2021 Geheim: Nee Steller: René van der Aa Portefeuillehouder: Wethouder Kamstra

Beslispunten 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Vijfheerenlanden 2022 vast te stellen.

Inleiding In 2015 is de Jeugdhulp gedecentraliseerd naar de gemeenten. Het lokale beleid is neergelegd in de gemeentelijke Verordening Jeugdhulp. In het sociaal domein is over de volle breedte sinds 2015 een verdere kanteling (ook wel "transformatie") gaande die in Vijfheerenlanden onder andere vorm krijgt via de Sociaal Maatschappelijke Agenda (SMA). We willen hierbij als organisatie het werken vanuit de vraag van de inwoner verder door ontwikkelen. "Werken vanuit de bedoeling" is hierin één van de credo's. Om dit te faciliteren willen we ook onze verordeningen in het sociaal domein toegankelijker en begrijpelijker maken. In de verordeningen willen we naast aanspraken op individuele voorzieningen ook op hoofdlijnen de toegang beschrijven, zodat we hierin de nodige waarborgen voor de inwoner vastleggen. Dit krijgt vorm met een nieuwe Verordening Jeugdhulp die is opgezet naar het model van de zogeheten "omgekeerde" modelverordening van StimulanSZ. Het taalgebruik in de deze nieuwe verordening is eenvoudiger, de opbouw is logischer en meer vanuit het perspectief van de inwoner geschreven. Inhoudelijk verschilt de nieuwe verordening niet wezenlijk van de huidige verordening. Wel is sprake van het actualiseren van beleid, en het verwerken van jurisprudentie.

Tot slot worden enkele zaken verhelderd en aangescherpt om dit in overeenstemming te brengen met de gewenste uitvoeringspraktijk.

Beoogd effect Een eenvoudiger en begrijpelijker lokaal beleidskader voor de jeugdhulp voor jeugdigen en hun ouders die woonachtig zijn in onze gemeente.

Argumenten 1.1 We kiezen voor nieuwe verordeningen volgens het model van StimulanSZ, maar wel afzonderlijk voor Wmo en Jeugd. De modelverordening van StimulanSZ gaat nog een stap verder en regelt het beleid voor alle wetten en voorzieningen in het sociaal domein in één integrale verordening. Voor Vijfheerenlanden is de uitvoering van de P-wet, bijzondere bijstand en schuldhulpverlening belegd bij Avres. Het beleidskader daarvoor is vastgelegd in een regionaal afgestemde verordening P-wet met gemeenten in de AV-regio. Het samenvoegen van de resterende beleidsvelden (Wmo en Jeugd) zou niet werkelijk leiden tot één integrale verordening sociaal domein. Om die reden worden voor Wmo en Jeugd twee afzonderlijke verordeningen gehanteerd. 1.2 Beleidsinhoudelijk wijkt de nieuwe verordening niet wezenlijk af van de huidige verordening jeugdhulp. De aanpassingen zijn grotendeels de gehanteerde taal, de opbouw en indeling. De beleidsinhoudelijke wijzigingen zijn in een aparte bijlage bij dit voorstel opgenomen. De overgangsbepaling in deze nieuwe verordening ziet toe op het continueren van bestaande rechten. Deze blijven ongewijzigd tot het moment dat, bijvoorbeeld als gevolg van een herindicatie, een nieuw besluit worden genomen. Vanaf dat moment zijn de bepalingen van de nieuwe verordening van toepassing.

De bepalingen van de nieuwe verordening zijn op 1 januari 2022 wel direct van toepassing op nieuwe aanvragen die na deze datum worden ingediend. 1.3 Belangrijkste doel is een verordening in begrijpelijke en laagdrempelige taal, geschreven vanuit het perspectief van de inwoner. De verordening bevat een uitwerking van de wettelijke opdracht in een beleidskader op hoofdlijnen. De wettelijk verplichte onderdelen (de zogeheten "essentialia") zijn in de verordening opgenomen. Nadere concretisering van het beleid krijgt, net als nu, vorm via de nadere regels en het financieel besluit. Deze uitvoeringsvoorschriften worden eveneens geactualiseerd en in december ter vaststelling aan het college aangeboden. Deze nadere regels en het financieel besluit treden gelijktijdig met de nieuwe verordening op 1 januari 2022 in werking. 1.4 Beleidsinhoudelijke afstemming met de regio Lekstroom krijgt naar verwachting in de loop van 2022 verder vorm. Dit hangt onder meer af van de bestuurlijke besluitvorming over regionale samenwerking en de gezamenlijk te formuleren ambities in het sociaal domein. De nieuwe en "omgekeerde" opzet van onze verordening staat de inhoudelijke regionale stroomlijning van de verordeningen niet in de weg. Inhoud staat immers los van de vorm en de taal waarin de verordening is opgebouwd en geschreven.

1.5 Met deze verordening verminderen we de administratieve last. De nieuwe verordening is meer dan de huidige ingericht als algemeen beleidskader. De onderwerpen die wettelijk verplicht in de verordening moeten worden opgenomen staan erin, evenals criteria voor het recht op voorzieningen. Daarnaast zijn de toegang en de administratieve vereisten op hoofdlijnen beschreven, nadere uitwerking krijgt vorm in de nadere regels. Dit leidt ertoe dat we een betere balans krijgen tussen het regelgevende kader en kwalitatief goede zorg en maatwerk voor onze inwoners.

Risicoparagraaf Geen.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Het vaststellen van de verordening heeft geen consequenties voor de programmabegroting. Er is geen sprake van nieuw beleid of verruiming van beleid.

Participatieparagraaf De Adviesraad Sociaal Domein heeft advies uitgebracht over de concept verordeningen Wmo. In de bijlage is de concept bestuurlijke reactie van het college op dit advies opgenomen. Hierin is ook weergegeven hoe de adviezen van de adviesraad zijn verwerkt in de concept verordening.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Na vaststelling van de verordening door de raad zal deze op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Deze bekendmaking is een wettelijke vereiste om de verordening in werking te laten treden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 09/11/2021 11:52:43 CET

{{signer2}} 09/11/2021 11:54:26 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 2ca1a2c8-5005-42c9-9a15-20f7679f872a Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 2ca1a2c8-5005-42c9-9a15-20f7679f872a Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen    

Advies Adviesraad Sociaal Domein mbt verordening Jeugdhulp VHL 2022.pdf (original) Bestuurlijke reactie college op advies ASD VHL mbt Verordening Jeugdhulp 2022 01-112021.docx (original) Overzicht inhoudelijke wijzigingen verordening Jeugd 2022 t.o.v. verordening jeugd 2020.docx (original) Raadsbesluit Verordening Jeughulp 2022.docx (original)