RV Verklaring van Geen Bedenkingen woningen statushouders en starters.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 361223

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen woningen statushouders en starters

Vergaderdatum raad: 10 februari 2022 Geheim: Nee Steller: Vanessa Mommers Portefeuillehouder: Wethouder Taal Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1.

De lijst met 'categorieën verklaring van geen bedenkingen 2021 Vijfheerenlanden' te wijzigen door toevoeging van een derde categorie onder 'wonen' en dit besluit in werking te laten treden één dag na bekendmaking.

Inleiding Met de komst van de Omgevingswet verandert het instrumentarium ten aanzien van vergunningverlening. Op 4 mei 2021 heeft het college daarom besloten om vanaf een half jaar voordat de nieuwe wet in werking treedt (1 januari 2022) niet meer mee te werken aan bestemmingsplanwijzigingen onder het oude stelsel. Om te voorkomen dat in die periode daardoor alles stil komt te liggen, zullen we medewerking verlenen via omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) in plaats van een bestemmingsplanwijziging. Om de vergunningverlening tijdens de bestemmingsplanstop snel en effectief te laten doorlopen, heeft de raad in haar vergadering van 4 november jl. een 'algemene verklaring van geen bedenkingen vastgesteld'. In die verklaring wordt een aantal categorieën bebouwing genoemd waarvoor de raad bij voorbaat het college de bevoegdheid geeft de bouwvergunning te verlenen. Het college hoeft in die gevallen niet meer de raad te raadplegen, waardoor de vergunningsprocedure veel sneller kan verlopen. Na de vaststelling van deze verklaring van geen bedenkingen heeft de gemeente met instemming van college en raad een subsidieverzoek ingediend bij het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK).

Vijfheerenlanden doet in dat subsidieverzoek het aanbod om mee te werken aan het realiseren van huisvesting voor 50 tot maximaal 70 statushouders afkomstig uit de Asielzoekerscentra voor het einde van het eerste kwartaal van 2023. Dit subsidieverzoek is inmiddels gehonoreerd. De organisatie heeft inmiddels het traject gestart om ervoor te zorgen dat die huisvesting er ook daadwerkelijk op tijd staat. Dat traject begint met het kiezen van een aantal geschikte locaties op basis van de eerder gepresenteerde 'longlist'. Het college wordt hier op 11 januari mondeling over geïnformeerd.

Aangezien het realiseren van woningbouw binnen vijf kwartalen om een heel goede en efficiënte planning op alle fronten vraagt, is het van belang dat de vergunningsprocedure vlot kan verlopen. Daarom is bij het voorleggen van het voorstel tot subsidieaanvraag bij BZK al aangegeven dat wij de raad zouden vragen om de lijst bij de eerder vastgestelde 'Verklaring van geen bedenkingen' aan te vullen met een categorie 'huisvesting statushouders en starters'. Met voorliggend besluit wordt deze categorie toegevoegd aan de lijst.

Beoogd effect Het versneld kunnen realiseren van een huisvesting voor 50 tot 70 statushouders samen met huisvesting voor 70 tot 90 personen uit andere doelgroepen (totaal huisvesting voor 140 personen) op één of meer nog aan te wijzen locaties conform het eerdere raadsbesluit van 16 november 2021.

Argumenten 1.1 De toe te voegen categorie heeft betrekking op de huisvesting van statushouders In het raadsbesluit van 16 november 2021 hebben college en raad ingestemd met het aanvragen van een subsidie bij BZK om de huisvesting van 50 tot 70 statushouders in combinatie met huisvesting voor starters mogelijk te maken. Daarvoor moet de lijst bij de 'algemene verklaring van geen bedenkingen' aangevuld worden met een derde categorie onder 'wonen'. Deze derde categorie wordt als volgt in de lijst opgenomen: "Indien er sprak is van de realisatie van huisvesting voor statushouders in combinatie met de huisvesting voor starters zoals nader omschreven is in het raadsbesluit van 16 november 2021 aanbod Vijfheerenlanden asielopgave” (zaaknummer 350637) . Het gaat hierbij om huisvesting voor maximaal 140 personen in units van diverse grootte op één tot maximaal vijf locaties." In de bijlagen is de volledige lijst van categorieën opgenomen met de beoogde aanvulling als geel gemarkeerde tekst. 1.2 De wet geeft daar de juridische mogelijkheden voor. Omwille van een efficiënte besluitvorming kan de gemeenteraad in gevolge artikel 6.5 lid 3 Bor één of meerdere categorieën van gevallen aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist.

1.3 Het is noodzakelijk voor het halen van de planning Om de woningen voor het einde van het eerste kwartaal van 2023 te kunnen realiseren moet zeer veel gebeuren in korte tijd. Daarom is het van belang dat het vergunningsverleningsproces snel kan verlopen. Voor het kunnen verlenen van een omgevingsvergunning uitgebreide procedure moet de gemeenteraad twee keer geconsulteerd worden voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Dit kost per verklaring ongeveer twee maanden proceduretijd. Indien er een algemene verklaring van geen bedenkingen is en de aanvraag hierbinnen past, is het niet nodig twee keer naar de gemeenteraad te gaan waardoor de proceduretijd aanzienlijk wordt verkort. De huidige verklaring van geen bedenkingen biedt hiervoor onvoldoende mogelijkheden, omdat binnen deze verklaring maximaal 20 woningen gerealiseerd kunnen worden zonder vooraf vastgestelde ruimtelijke kaders. In dit geval is het vooraf door de raad laten vaststellen van ruimtelijke kaders ook niet mogelijk, gezien de extreem korte periode waarbinnen de huisvesting opgeleverd moet worden.

1.4 De gemeenteraad bepaalt de kaders en het college is uitvoerend. De gemeenteraad is het orgaan dat de algemene beleidskaders vaststelt waarbinnen het college kan bewegen. Zo bepaalt de gemeenteraad de beleidsmatige grenzen voor de uitvoering door het college in visies en randvoorwaarden. Het college hoeft hiervoor niet voor ieder detail terug naar de gemeenteraad als het past binnen de vastgestelde visies. Het college realiseert zich echter wel terdege dat voor de huisvesting van statushouders een breed draagvlak essentieel is. Daarom zal het college de raad wel gedurende de looptijd van het traject goed blijven informeren.

Risicoparagraaf 1.1 Er wordt geen algemene verklaring van geen bedenking afgegeven Indien de aangepaste algemene verklaring van geen bedenking niet wordt afgegeven, zorgt dit voor een langere vergunningsprocedure. De kans is zeer groot dat het hierdoor onmogelijk wordt om de door Binnenlandse Zaken gestelde uiterste opleverdatum van eerste kwartaal 2023 te halen, die voorwaardelijk is voor het krijgen van de subsidie.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Het uitbreiden van deze 'verklaring van geen bedenkingen' heeft geen rechtstreekse consequenties. De financiële randvoorwaarden voor het realiseren van de huisvesting voor statushouders zijn eerder voorgelegd aan college en raad op 16 november 2021.

Participatieparagraaf Participatie bij het delegeren van bevoegdheden van gemeenteraad aan het college is niet aan de orde. De realisatie van de huisvesting zelf moet binnen een zeer korte tijdsperiode gerealiseerd worden. Daarom zal de ruimte voor participatie van inwoners over de locaties en aantallen beperkt zijn. De participatie is gericht op informeren, draagvlak creëren en de samenleving vragen de opvang te ondersteunen door praktische hulp. Zoals ook tijdens de opvang van asielzoekers in 2015 is gebleken biedt participatie ook de mogelijkheid om met vrijwilligers de statushouders (of asielzoekers) te helpen bij hun inburgering. Daartoe zal ook intensief samengewerkt worden met Vluchtelingenwerk en welzijnsstichtingen. Met hen zal breder actief gezocht worden naar inwoners die zich hiervoor willen inzetten.

Duurzaamheidsparagraaf Het uitbreiden van de verklaring van geen bedenkingen met een categorie voor de huisvesting van statushouders en andere doelgroepen heeft geen rechtsreeks effect op de duurzame ontwikkeling in Vijfheerenlanden. Bij het realiseren van de huisvesting zelf zal uiteraard aandacht worden besteed aan duurzaamheidsaspecten.

Communicatieparagraaf De uitgebreide lijst bij de verklaring van geen bedenkingen zal worden bekendgemaakt via het gemeenteblad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 11/01/2022 11:08:14 CET

{{signer2}} 11/01/2022 12:42:30 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: a978213c-7c8e-45f3-bcf1-b32145b85889 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: a978213c-7c8e-45f3-bcf1-b32145b85889 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen   

A1 Staand VHL-totaal.pdf (original) Algemene VVGB behorend bij raadsvoorstel_VM.docx (original) Raadsbesluit.docx (original)