RV Verkeerscirculatieplan Binnenstad Leerdam

Raadsvoorstel Zaaknummer 916994

Onderwerp: Verkeerscirculatieplan binnenstad Leerdam Vergaderdatum raad: 21 september 2023 Geheim: Nee Steller: Paul Pollen Portefeuillehouder: Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. Het Verkeerscirculatieplan (VCP) binnenstad Leerdam vast te stellen. 2. De kosten voor de uitvoering van de maatregelen (€ 300.000,-) op te nemen in de begroting van 2024 en de bijbehorende jaarlijkse kapitaallasten en exploitatielasten van € 20.500 vanaf 2025 mee te nemen in de begroting 2024, jaarschijf 2025.

Inleiding Op 22 september 2022 heeft uw raad de Binnenstadsvisie Leerdam vastgesteld. In het daarbij aangenomen amendement heeft uw raad het college opgedragen 'bij de uitwerking van het actieprogramma de onderdelen die betrekking hebben op de onderzoeken naar parkeerdruk en verkeerscirculatie, tot het moment van vaststelling van de conclusies van de onderzoeken geen keuzes te maken die hiermee in strijd zouden kunnen zijn'. Tevens heeft de wethouder toegezegd de financiële consequenties van de maatregelen die voortkomen uit het verkeerscirculatieplan (VCP) mee te nemen in de begroting van 2024. Om deze reden is in het laatste kwartaal van 2022 onmiddellijk gestart met het opstellen van een VCP binnenstad Leerdam dat nu aan uw raad ter vaststelling kan worden aangeboden. De belangrijkste maatregelen die worden genoemd in het VCP zijn: • Behoudens venstertijden wordt de Kerkstraat fysiek afgesloten voor gemotoriseerd verkeer; • Het afsluiten van de Hoogstraat/Huisgracht ter hoogte van de Kerkstraat.

De Hoogstraat/ Huisgracht wordt hiermee doodlopend en toegankelijk voor verkeer in twee richtingen; • De Noordwal wordt (middels bebording) alleen toegankelijk voor bestemmingsverkeer; • De Bergstraat en de Nieuwstraat worden (fysiek) afgesloten ter hoogte van het Schavet (aan de oostzijde) en de Markthof (aan de westzijde) waardoor in deze straten geen doorgaand (gemotoriseerd) verkeer meer mogelijk is. • Hoewel er niet aan te ontkomen valt het onderwerp 'parkeren' een aantal malen te noemen in het VCP (als gevolg van het VCP verdwijnen er immers parkeerplaatsen in de Kerkstraat die weer elders gecompenseerd moeten worden), gaat het stuk nadrukkelijk over de verkeerscirculatie en niet over parkeren. In 2024 staat het parkeerbeleid op de gemeentelijke agenda.

Beoogd effect Een goede verkeerscirculatie door de binnenstad van Leerdam waardoor de binnenstad leefbaarder wordt.

Argumenten 1.1 Na vaststelling van het VCP kunnen we door met de realisatie van de ideeën uit de Binnenstadsvisie. Uw raad heeft bij de vaststelling van de Binnenstadsvisie Leerdam gesteld dat de impact van het verkeer op de binnenstad dermate groot is, dat er eerst een VCP moet komen voordat verder kan worden gegaan met de uitvoering van de visie. 1.2 De voorgestelde maatregelen leiden tot minder verkeer in de binnenstad. Bewoners van de binnenstad klagen over de hoeveelheid verkeer door de straten. Met name de hoeveelheid verkeer dat de oost-/west-straten gebruikt om van het ene einde van het centrum naar het andere te rijden en dus geen bestemming in het centrum heeft, leidt tot ergernis bij de bewoners. Door de voorgestelde maatregelen weren we dit verkeer uit het centrum. 1.3 Door uitvoering van de voorgestelde maatregelen wordt de Kerkstraat weer een echte winkelstraat. Zowel bewoners als ondernemers zijn ervan overtuigd dat de hoeveelheid verkeer door de Kerkstraat de beleving van de Kerkstraat als gezellige winkelstraat belemmert.

Uit de enquêtes van de wijkraad Centrum en de gesprekken in de klankbordgroep VCP blijkt dat momenteel veel meer dan in het verleden, de neuzen dezelfde kant op staan: het overgrote deel van de bewoners, de ondernemers en de bezoekers is van mening dat de voetganger in de Kerkstraat meer ruimte moet krijgen en dat de auto een minder dominante rol moet spelen. Bij de vaststelling van het vorige VCP in 2004 was er op dit gebied veel minder sprake van eensgezindheid. Ook toen circa acht jaar geleden de blauwe zone werd ingesteld in de Kerkstraat en de Vlietskant was de achterliggende gedachte ook nog dat de winkels vooral met de auto bereikbaar moesten zijn. De tijd is nu rijp voor het afsluiten van de Kerkstraat voor gemotoriseerd verkeer waardoor de straat weer aantrekkelijk wordt voor ondernemers om zich te vestigen en voor winkelend en recreërend publiek. 2.1 Opnemen van de kosten in de begroting 2024 is nodig om de noodzakelijke maatregelen uit te kunnen voeren. Met het opnemen van de kosten in de begroting 2024 wordt deze financiering geregeld. Met de vrijkomende middelen worden automatisch en handmatig bedienbare palen geplaatst, parkeerplaatsen verwijderd, bebording, fietsparkeerplaatsen en snelheidsremmende maatregelen aangebracht.

Risicoparagraaf 1.1 Met het afsluiten van de Kerkstraat voor gemotoriseerd verkeer zullen ook de parkeerplaatsen uit de Kerkstraat verdwijnen. Het bestuur van de Leerdamse Ondernemers Vereniging (LOV) stemt in met de maatregel om de Kerkstraat (behoudens venstertijden; dat zijn de uren op een dag dat de Kerkstraat wel open is voor verkeer) af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Dat daardoor ook de 36 aanwezige parkeerplaatsen verdwijnen stuit een deel van haar leden tegen de borst. Het bestuur heeft daarom toegezegd zich hard te willen maken voor de maatregelen uit het VCP mits de 36 parkeerplaatsen worden gecompenseerd in de groenstrook aan de Stationsweg. De wethouder heeft toegezegd de aanleg van deze extra parkeerplaatsen eveneens ter besluitvorming voor te leggen aan de raad (voorafgaand aan de afsluiting van Kerkstraat) om daarmee het verlies aan parkeercapaciteit in het centrum te compenseren. Een voorstel voor deze uitbreiding zal gelijktijdig met dit voorstel, op 21 september 2023, aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd.

1.2 Om de Noordwal voor bewoners bereikbaar te houden kan deze niet fysiek worden afgesloten en is de maatregel dus afhankelijk van handhaving. De afsluiting van de Noordwal kan alleen plaatsvinden met behulp van bebording (verkeersbord C01 Reglement Verkeerstekens en Verkeersregels: 'gesloten in beide richtingen' met onderbord 'm.u.v. bestemmingsverkeer') omdat de Noordwal geen keermogelijkheid heeft zoals de Bergstraat en de Nieuwstraat dat wel hebben. Dit inrijverbod is moeilijk te handhaven. De ervaring leert echter dat van een dergelijk verkeersbord wel een dwingende werking uitgaat. De verwachting is dat de meeste mensen die geen bestemming in de Noordwal hebben, zich aan het verbod zullen houden. 1.3 De smalle Hoogstraat moet toegankelijk worden voor verkeer in twee richtingen De afsluiting van de Kerkstraat voor gemotoriseerd verkeer mag niet tot gevolg hebben dat er meer verkeer door de Hoogstraat gaat rijden. Om die reden wordt in het VCP voorgesteld om de Hoogstraat doodlopend te maken. Gevolg zal zijn dat er minder verkeer door de Hoogstraat zal rijden, alleen nog bestemmingsverkeer. Dat verkeer zal er echter ook uit moeten kunnen rijden. Het is daarom noodzakelijk om verkeer in twee richtingen toe te staan in deze smalle straat. Elkaar passeren zal moeten gebeuren bij de schaarse mogelijkheden die er zijn zoals de Markt of bij de inritten van de woningen.

Het zal echter niet heel vaak voorkomen omdat er alleen nog maar bestemmingsverkeer rijdt. 1.4 De kerken willen tijdens diensten bereikbaar zijn voor met name mensen die slecht ter been zijn. Om de bereikbaarheid van de kerken tijdens de reguliere diensten maar ook tijdens begrafenissen en bruiloften ter sprake te brengen hebben we alle (zes) kerken in de binnenstad aangeschreven. Twee kerken hebben aangegeven graag een gesprek te willen voeren over de bereikbaarheid van de kerken, één kerk heeft per mail enkele vragen hierover gesteld. Uit de gesprekken hebben we geleerd dat de kerken met name op zondagochtenden ruime venstertijden wensen. Voor begrafenissen en bruiloften kunnen we werken met nummerbordherkenning om toegang te verlenen. Vaststelling van de exacte venstertijden zal in overleg met LOV en kerken plaatsvinden. 1.5 Er moeten verkeersbesluiten worden genomen Voor het afsluiten van wegen en de instelling van tweerichtingsverkeer zijn verkeersbesluiten noodzakelijk die voor bezwaar en beroep vatbaar zijn. Dit kan mogelijk vertragend werken.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst. Informeren via persgesprek. Informeren via persbericht.

Financiële paragraaf De kosten volgens bijlage 1 bedragen € 260.000,- Rekening houdend met onvoorziene kosten vragen we de raad € 300.000 op te nemen in de begroting 2024 voor de uitvoering van de maatregelen uit het VCP. De maatregelen worden in 2024 100% uitgevoerd. De kapitaallasten vanaf 2025 zijn € 16.500 en de structurele onderhoudslasten € 4.000 vanaf 2025. Totaal structurele lasten vanaf 2025 € 20.500.

Participatieparagraaf Vanwege de spoed waarmee het VCP gereed moest zijn (pas na uitvoering van de maatregelen van het VCP kan de Binnenstadsvisie immers weer worden opgepakt) is in het proces van totstandkoming ervan niet exact de Inspraak- en participatieverordening gevolgd. Er is wel in lijn met de verordening is gehandeld: • Bij de totstandkoming van het VCP is gebruik gemaakt van enquêtes onder bewoners, ondernemers en bezoekers van het centrum die de Wijkraad Centrum in 2021 heeft gehouden. • Een klankbordgroep is twee maal bijeengekomen: wijkraad-centrum, verschillende bewoners, LOV, Royal Haskoning/DHV, stadsmanager Leerdam, Lek en Linge en gemeenteambtenaren van betrokken disciplines. • Met de Wijkraad Centrum, twee bewoners, twee ambtenaren en twee vertegenwoordigers van Royal Haskoning/DHV is een schouw door het centrum gehouden. • Aan de leden van het LOV is een presentatie gegeven en vragen beantwoord • De kerken in het centrum zijn alle aangeschreven. Met twee kerken (Kerkstraat en Hoogstraat) zijn afzonderlijke gesprekken gevoerd. Vragen van de kerk aan de Noordwal zijn schriftelijk beantwoord.

Duurzaamheidsparagraaf Het voorstel beoogt de auto in de binnenstad terug te dringen en meer ruimte te bieden aan de voetganger en de fietser.

Communicatieparagraaf Na het besluit van het college om dit voorstel ter besluitvorming voor te leggen aan uw raad is naar de bewoners en ondernemers worden gecommuniceerd dat men het concept-VCP digitaal of fysiek kan inzien. Tevens is aangegeven dat de participatie heeft plaatsgevonden middels overleggen met de klankbordgroep, aparte gesprekken met de wijkraad en de kerken en een presentatie aan de leden van het LOV. Deze communicatie heeft plaatsgevonden via Het Kontakt en via de social media, begeleid door een kort introductiefilmpje waaraan de voorzitter van de wijkraad centrum, het LOV en een bewoner hun medewerking hebben verleend. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

04/07/2023 11:42:20 CEST {{signer1}}

04/07/2023 12:13:28 CEST {{signer2}}

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 93302b0d-5efc-4b3a-91b7-eea855e1c644 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 93302b0d-5efc-4b3a-91b7-eea855e1c644 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. VCP Leerdam versie 27 juni 2023

2. Persbericht bij raadsbesluit vaststelling VCP Binnenstad Leerdam