RV Vaststelling ongewijzigd bestemmingsplan Zijlkade 35 te Nieuwland

Raadsvoorstel Zaaknummer 1023434

Onderwerp: Vaststelling ongewijzigd bestemmingsplan Zijlkade 35 Nieuwland

Vergaderdatum raad: 12 december 2023 Geheim: Nee Steller: Sander de Kluijver Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. Het bestemmingsplan met de plannaam 'Zijlkade 35, Nieuwland' en met de planidentificatie NL.IMRO.1961.BPNLDZijlkade35-VA01 met de bijbehorende bestanden ongewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; 2. De afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) van 11 oktober 2021; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding Met de principe-uitspraak van 13 april 2021 (PV-2020-0100) is in principe ingestemd met de wijziging van het bestemmingsplan op het perceel Zijlkade 35, Nieuwland. Bij wijze van uitzondering wordt medewerking verleend aan de (her)bouw van de woning op deze plek. Gelet op de voorhistorie van dit bouwplan en de eerdere besluitvorming wordt een uitzondering gemaakt op de regel. Het oorspronkelijk idee was om de in 2013 afgebrande woning te herbouwen op de oorspronkelijke locatie vlak langs de Zijlkade. Op 14 juli 2016 is een omgevingsvergunning (OV2016-0048) verleend voor de bouw van een nieuwe woning op deze locatie. De nieuwe woning zou grotendeels op de restanten van de fundering van de afgebrande woning gebouwd worden. Dit bouwplan was in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Zederik”. Bij de verdere technische uitwerking van de vergunde woning blijken er op het perceel, juist onder de locatie van de woning, kabels/leidingen van Stedin te liggen. De aanvrager is vervolgens in overleg getreden met Stedin om tot een voor beide partijen aanvaardbare oplossing te komen. Stedin wenst geen enkel risico te nemen met het bouwen boven op of nabij de leidingen/kabels en geen risico te lopen op verzakkingen en beschadigingen van leidingen en kabels ten gevolge van het bouwen van de vergunde woning.

Volgens het rapport van Infrascout ligt het tracé aan leidingen/kabels over de gehele breedte van het perceel. Om eventuele risico’s op verzakkingen en beschadigingen te voorkomen wordt geadviseerd om een beschermingszone in acht te nemen aan weerszijden van de gelokaliseerde leidingen/kabels. Zodoende is het voor de aanvrager niet mogelijk om de vergunde woning te bouwen. Ook het alternatieve planvoorstel om elders op het woonperceel de woning te bouwen na het omleggen/omgraven van de watergang was om diezelfde reden niet haalbaar.

Vervolgens is gekeken naar het scenario om op het naastgelegen agrarische perceel een woning te bouwen, zodat de vergunde woning alsnog gebouwd kan worden zonder dat de kabels/leidingen risico lopen op verzakkingen en beschadigingen. Het vervolg daarop heeft geresulteerd in voorliggend plan. Het plan voorziet in de realisatie van een woning met een aangebouwde berging. Het uitgangspunt is dat de eerder vergunde woning gerealiseerd kan worden op deze locatie. De woning is qua oppervlaktebeslag en uitstraling vergelijkbaar met de vergunde woning. Naast de woning wordt een (aangebouwde) berging gebouwd, over de watergang wordt een loopbrug aangebracht en langs de Zijlkade wordt een nieuwe op- en afrit gerealiseerd in combinatie met een parkeerplaats. In de Tuinbestemming en de Groenbestemming zijn de vergunningsvrije bouwmogelijkheden uitgesloten en de bouwmogelijkheden tot een minimum beperkt teneinde de ruimtelijke impact van het plan op de omgeving tot een minimum te beperken. Dit bestemmingsplan maakt de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling mogelijk. Het plan is inmiddels ambtelijk beoordeeld en ter beoordeling voorgelegd aan onze (bestuurlijke) overlegpartners. Alle op- en aanmerkingen zijn verwerkt in voorliggend bestemmingsplan. Het college stelt de raad voor om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Beoogd effect • •

goede ruimtelijke ordening; planologisch mogelijk maken van één vrijstaande woning met bijgebouw.

Argumenten 1.1 Het plan voldoet aan het ruimtelijk beleid en de wet- en regelgeving. Het bestemmingsplan is door verschillende disciplines getoetst op beleid en wet- en regelgeving. Uit deze beoordeling volgen geen belemmeringen voor het bouwplan. Er wordt een nieuwe woonsituatie gecreëerd waarbij zowel rekening is gehouden met de belangen van de omwonenden, de onderneming als de bewoner van de woning in kwestie. Zodoende kan voor beide partijen ter plekke een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gerealiseerd en geborgd. Het plan is ruimtelijk aanvaardbaar en voorziet in een goede ruimtelijke ordening. 1.2 Er zijn geen milieutechnische belemmeringen voor deze ontwikkeling. De milieuaspecten van het bestemmingsplan zijn door de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) getoetst op de milieutechnische uitvoerbaarheid en geaccordeerd. Voor wat betreft de geluidshinder van het wegverkeer dient een hogere waarden procedure te worden doorlopen. 1.3 Er dient een hogere waarden procedure Wet geluidhinder doorlopen te worden. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde wegverkeerslawaai van de wet Geluidhinder (Wgh) wordt overschreden. Via een procedure hogere waarden Wgh wordt het besluit voorbereid om in afwijking van de voorkeursgrenswaarde ter plekke een hogere geluidsbelasting (op de gevels van de woning) toe te staan.

Hierbij wordt de beleidsregel hogere waarden Wgh van de gemeente Vijfheerenlanden toegepast. De ODRU heeft het besluit hoge waarden voorbereid en opgesteld. Het besluit is als bijlage toegevoegd aan dit voorstel. Dit besluit zal gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. 1.4 De bestuurlijke partners hebben hiertegen geen bezwaar. De bestuurlijke partners hebben hiertegen geen bezwaar. Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geldt de verplichting om de overlegpartners in de gelegenheid te stellen te reageren op het plan. In dit kader is het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de Provincie Utrecht, de Veiligheidsregio Utrecht, het Waterschap Rivierenland en andere

vooroverlegpartners. Er zijn enkele opmerkingen ingediend, deze zijn verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. 2.1 De analoge verbeelding en ondergrond dienen te worden vastgesteld. Ruimtelijke instrumenten, zoals een bestemmingsplan, dienen te worden gemaakt en vastgesteld op een ondergrond in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting (RD). Vanaf 1 juli 2017 is het verplicht om de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) als ondergrond te gebruiken. Om te voorkomen dat onduidelijk is welke ondergrond bij dit bestemmingsplan is gebruikt, is in dit voorstel een verwijzing opgenomen naar de ondergrond in combinatie met de peildatum van de BGT. 3.1 Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. De gemeenteraad stelt een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Met de initiatiefnemers is op 17 november 2022 een anterieure overeenkomst gesloten waarmee het kostenverhaal is verzekerd. Zodoende is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is het niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen voor dit plan.

Risicoparagraaf 1.1 Veranderingen in de omgeving zijn niet door iedereen gewenst en kunnen leiden tot bezwaren. Er kan beroep worden ingesteld tegen het besluit om het bestemmingsplan vast te stellen. Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend is het onwaarschijnlijk dat een beroep of verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Met initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal is verzekerd. Ook eventuele planschade komt voor rekening van initiatiefnemer. Dit betekent dat voor de gemeente aan dit plan geen kosten en financiële risico’s zijn verbonden, behoudens de kosten voor het begeleiden en in procedure brengen van onderhavig bestemmingsplan. Deze kosten worden volgens de vastgestelde legestarieven uit de legesverordening verhaald op de initiatiefnemer.

Participatieparagraaf De initiatiefnemer heeft de directe omgeving geïnformeerd over de inhoud van dit bestemmingsplan en de mogelijkheid hiertegen een zienswijze of beroep in te dienen.

Duurzaamheidsparagraaf De nieuwe woning wordt gasloos opgeleverd en voldoet daarmee aan de wet Voortgang Energietransitie. Verder wordt de woning conform nieuwbouweisen geïsoleerd en zullen er zonnepanelen toegepast worden. De woning wordt verwarmd door middel van een warmtepomp. De woning voldoet hiermee ook aan de BENG-eisen. Er is geen sprake van duurzaam ruimtegebruik. Het is van belang om bij ruimtelijke ontwikkelingen bedachtzaam en zuinig om te gaan met de kwaliteiten en waarden van het open

veenweidelandschap. Er is ruimtelijk gezien geen reden om een gedeelte van een agrarische kavel te betrekken in het plangebied. Gelet op eerder genoemde (on-) mogelijkheden wordt voorgesteld om een uitzondering te maken op deze 'regel'.

Communicatieparagraaf Het besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan en hogere waarden Wgh wordt volgens de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de loco-secretaris, Signed By: l.huberts@vijfheerenlanden.nl

07/11/2023 20:22:01 CET {{signer1}}

ID: a21c5daf-a04f-4e9c-bb61-0937503d4995 Auth: Consent

L.J.C. (Léon) Huberts

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

07/11/2023 21:25:45 CET {{signer2}}

ID: a21c5daf-a04f-4e9c-bb61-0937503d4995 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

6.

Bijlagen bij de regels Bijlagen bij de toelichting Dummy vastgesteld besluit hogere waarden Wgh Regels Toelichting Verbeelding