RV vaststelling omgevingsvisie

Raadsvoorstel Zaaknummer 1020195

Onderwerp: Vaststellen Omgevingsvisie Vergaderdatum raad: 12 december 2023 Geheim: Nee Steller: Monique Ramaekers Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. 2. 3. 4.

De Nota van beantwoording zienswijzen omgevingsvisie vast te stellen; De ambtshalve wijzigingen op de omgevingsvisie vast te stellen; De Omgevingsvisie Vijfheerenlanden overeenkomstig vast te stellen; De Gemeentelijke Structuurvisies in te trekken en te laten vervallen na vaststelling van de Omgevingsvisie.

Inleiding Op 20 april jl. heeft de gemeenteraad ingestemd met de ontwerp omgevingsvisie. In de afgelopen tijd hebben er twee trajecten gelopen waarbij reacties zijn gegeven op de omgevingsvisie: de ontwerp omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen en de Commissie mer heeft een advies uitgebracht op de plan-OER omgevingsvisie. Nota van beantwoording zienswijzen Er zijn 25 zienswijzen ingediend, door inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers (organisaties) en overheden. Het abstractieniveau van de omgevingsvisie is vaak onderwerp van zienswijzen. Daarnaast de ruimte die nodig is voor de verschillende opgaven. Bij de behandeling van de zienswijzen is als uitgangspunt genomen: inzet op verduidelijking van de visie, met behoud van het strategische karakter. In de nota van beantwoording zijn de voorgestelde reacties weergegeven. Hierin is ook de bespreking van de gemeenteraad van het opiniërend voorstel (besproken in de commissie RWD van 24 oktober 2023) verwerkt. Advies Commissie mer De Commissie mer adviseert, als onafhankelijke organisatie, over de inhoud van milieu- en omgevings-effectrapporten. Doel van het advies is om het bevoegd gezag te helpen bij de besluitvorming. De Commissie mer heeft haar advies over de plan-OER uitgebracht. Zij constateert dat het OER vrij concreet is.

Dat geeft volgens de Commissie meer en goede mogelijkheden om de milieueffecten te betrekken bij de besluitvorming. Wel signaleert zij dat belangrijke informatie ontbreekt in het OER. Het gaat hierbij om de onderwerpen windenergie, landelijk gebied en mobiliteit. Voorgesteld wordt om een deel van het advies over te nemen en de plan-OER hierop aan te passen/aan te vullen en een deel van advies (gemotiveerd) niet over te nemen.

Beoogd effect Met de omgevingsvisie beschikt de gemeente over een visie waarin alle onderwerpen integraal samenkomen, zowel uit de fysieke leefomgeving als relevante onderwerpen vanuit het sociaal domein. Hiermee geeft de omgevingsvisie een totaaloverzicht van, en legt een verbinding tussen alle opgaven en ambities die in (sectorale) gemeentelijke beleidsvisies zijn opgenomen. De visie stelt ons daarmee in staat een betere, integrale afweging te maken bij ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. Er is meer eenheid tussen landelijk, provinciaal en lokaal beleid.

Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen geven aanleiding voor aanpassingen. De ontwerp omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen. Hierop zijn 25 zienswijzen ingediend, met in totaal circa 190 vragen, opmerkingen en inzichten. Op een groot aantal punten geven deze aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie. In de bijgevoegde Nota van beantwoording (bijlage A) wordt dit beargumenteerd en worden tekstvoorstellen gedaan voor aanpassing. 1.2 De bespreking van het opiniërend voorstel geeft aanleiding voor aanpassingen. In de commissie RWD van 24 oktober 2023 heeft een opiniërend gesprek over de omgevingsvisie plaatsgevonden. Basis van het voorgelegde opiniërend voorstel was een aantal ingediende zienswijzen. De resultaten van het gesprek zijn verwerkt in de Nota van beantwoording (bijlage A) en er worden tekstvoorstellen gedaan voor aanpassing. 2.1 De omgevingsvisie behoeft nog aanpassingen. De ambtshalve wijzigingen (bijlage B) zijn aanpassingen in de omgevingsvisie naar aanleiding van interne reacties. De aanpassingen betreffen het herstellen van fouten of omissies of een verduidelijking dan wel aanvulling op de omgevingsvisie. Sommige aanpassingen zijn de verwerking van recente besluiten (tussen vaststelling van het ontwerp en oktober 2023 genomen besluiten) en voortschrijdend inzicht over de interpretatie van de Omgevingswet.

De wijzigingen zijn niet wezenlijk van invloed op de inhoud van de omgevingsvisie. 2.2 De plan-OER behoeft nog aanpassingen. De Commissie voor de milieueffectrapportage is gevraagd te adviseren over het Omgevings-Effect Rapport (plan-OER). In haar advies spreekt de Commissie zich uit over de juistheid en de volledigheid van het plan-OER. Het advies (bijlage C1) geeft aanleiding voor aanpassing van de plan-OER (zie bijlagen C2, C3 en C4). De aangepaste plan-OER is bijgevoegd als bijlage 5 en 6 bij de omgevingsvisie. In de bijlagen C3 en C4 zijn de aanpassingen gemarkeerd. 3.1 De gemeenteraad moet de omgevingsvisie vaststellen. In artikel 3.1 van de Omgevingswet is vastgelegd dat de gemeenteraad de omgevingsvisie vaststelt. De omgevingsvisie is bijgevoegd. In de versie bijlage D zijn alle aanpassingen gemarkeerd. 4.1 De omgevingsvisie vervangt de gemeentelijke structuurvisies De omgevingsvisie vervangt de gemeentelijke structuurvisies, deze moeten expliciet ingetrokken worden. Het betreffen de structuurvisies Leerdam (vastgesteld 20 september 2012) en Vianen (vastgesteld 2 mei 2013).

Risicoparagraaf 1.1 De omgevingsvisie blijft niet actueel. Met het vaststellen van de omgevingsvisie stellen we voor een langdurige periode een visie met

kaders vast over hoe we met de omgeving willen omgaan. Hierbij willen we zoveel mogelijk ambities en opgaven in opnemen. De visie gaat over een lange periode (2040) waarin (onverwachte) ontwikkelingen zullen voorkomen. Het risico is, dat de omgevingsvisie daardoor op termijn niet meer aansluit bij de werkelijkheid. Om dat te ondervangen zal de omgevingsvisie periodiek, iedere keer als er een nieuw gemeentebestuur komt, tegen het licht gehouden worden en zo nodig geactualiseerd en aangepast worden. We herijken dan de ambities/keuzes die eraan zijn gekoppeld, waarbij we rekening houden met nieuwe ontwikkelingen en onzekerheden (risico's of kansen). Zo nodig passen we dan de doelen en acties aan. Waarbij we natuurlijk wel de rode draad aan opgaven en ambities vast willen houden. In paragraaf 8.3 van de omgevingsvisie wordt dit beschreven.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Aan het vaststellen van de omgevingsvisie zijn geen kosten verbonden.

Participatieparagraaf Participatie is een belangrijk en wettelijk verplicht onderdeel geweest van het gevolgde proces. Voorafgaand aan het ontwerp is ruimte gelegenheid tot inbreng geboden aan inwoners en ondernemers. Na vaststelling van het ontwerp is gelegenheid tot inspraak geboden.

Duurzaamheidsparagraaf De omgevingsvisie is een visie op duurzame ruimtelijk ontwikkeling van Vijfheerenlanden, waarbij de samenhang tussen ruimtelijke, ecologische, economische en sociale componenten zoveel mogelijk in beeld blijft. Energietransitie is een van de doelen. De richting (‘het kompas’) bij die ontwikkeling wordt o.a. bepaald door de duurzame leefomgeving die Vijfheerenlanden wil zijn.

Communicatieparagraaf Communicatie speelt een belangrijke rol in het traject om te komen tot de omgevingsvisie. Eén van de communicatieadviseurs is nauw betrokken geweest bij het proces. De omgevingsvisie krijgt ook de vorm van een website, deze is nog in ontwikkeling. Deze website wordt via de gemeentelijke website ontsloten. Daardoor is deze voor eenieder toegankelijk en gemakkelijk te raadplegen. De gemeente-atlas, de plan-OER en het participatieverslag worden opgenomen als pdf-document. Na vaststelling van de omgevingsvisie door de gemeenteraad wordt een persbericht uitgebracht. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de loco-secretaris,

de burgemeester,

07/11/2023 13:52:14 CET {{signer1}}

07/11/2023 14:36:40 CET {{signer2}}

Signed By: l.huberts@vijfheerenlanden.nl ID: 16a174f0-0480-46c2-9b98-1af5fb1c2a45 Auth: Consent

L.J.C. (Léon) Huberts

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 16a174f0-0480-46c2-9b98-1af5fb1c2a45 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen Omgevingsvisie Vijfheerenlanden (inclusief bijlagen 1 en 2) Bijlage 3: Participatieverslag Omgevingsvisie Vijfheerenlanden Bijlage 4: Gemeenteatlas Bijlage 5: Plan-OER Omgevingsvisie Vijfheerenlanden Bijlage 6: Locatieonderzoek wind Vijfheerenlanden Bijlage 7: Passende beoordeling Omgevingsvisie Vijfheerenlanden Bijlage A: Bijlage B: Bijlage C1: Bijlage C2: Bijlage C3: Bijlage C4: Bijlage D: Bijlage D1:

Nota van beantwoording Ambtshalve wijzigingen Advies Commissie voor de milieueffectrapportage Reactie op advies Commissie mer Aangepaste plan-OER, aanpassingen gemarkeerd Locatieonderzoek wind Vijfheerenlanden, aanpassingen gemarkeerd Omgevingsvisie Vijfheerenlanden, aanpassingen gemarkeerd Gemeenteatlas, aanpassingen gemarkeerd