RV Vaststelling bestemmingsplan reparatieplan Broekgraaf Leerdam

Raadsvoorstel Zaaknummer 1199614

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan: Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam

Vergaderdatum raad: 26 september 2024 Geheim: Nee Steller: Michel van der Gun Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De 'Nota beantwoording van zienswijzen' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan met de plannaam 'Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam' en met de planidentificatie NL.IMRO.1961.bpLDrepabroekgraaf-VA01 met de bijbehorende bestanden conform de wijzigingsnota gewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de BGT van 17 oktober 2023; 4. Het huidige exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening, te handhaven.

Inleiding De aanleiding voor het opstellen van het voorliggende 'Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam' is het onderliggende moederplan 'CHW bestemmingsplan Broekgaaf', dat op 3 september 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld. In de praktijk (voornamelijk tijdens het vergunningsproces) is namelijk gebleken dat het plan op enkele onderdelen niet overeenkomt met de beoogde of gerealiseerde functie. In dit voorliggende bestemmingsplan wordt het moederplan 'CHW bestemmingsplan Broekgraaf' in overeenstemming gebracht met de bedoelde en te realiseren situatie. Kortom; het planinitiatief voorziet in een kleinschalige reparatie, de essentie van het moederplan wordt niet aangetast. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze ingediend tegen het plan, deze is beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. Dit heeft geleid tot een aanpassing aan de toelichting van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn er enkele ambtshalve aanpassingen doorgevoerd in de verbeelding en regels van het bestemmingsplan conform de wijzigingsnota.

Beoogd effect Het planologisch gezien repareren van het moederplan 'Chw bestemmingsplan Broekgraaf' op enkele onderdelen, volgens een goede ruimtelijke ordening.

Argumenten 1.1 De 'Nota beantwoording van zienswijzen' geeft antwoord op de ingediende zienswijzen Ingevolge artikel 3.8 lid 1 Wro is de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bekend gemaakt via de officiële kanalen. Het bestemmingsplan heeft vanaf 29 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De inzagetermijn heeft tot één zienswijze geleid namens het Waterschap Rivierenland, deze is beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. De nota is bijgevoegd als bijlage 2 van de toelichting van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft geleid tot een aanpassing aan de toelichting van het bestemmingsplan, er is namelijk een geactualiseerde waterbalans toegevoegd. Tenslotte hebben er enkele ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden ten aanzien van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan, deze aanpassingen zijn samengevat in de 'wijzigingsnota'. 2.1 Het plan voorziet in een kleinschalige reparatie van het moederplan. Het voorliggende plan voorziet in een reparatie van de oorspronkelijk te realiseren situatie, die planologisch in het moederplan niet correct is vastgelegd. Er is in dit geval geen sprake van een negatieve ruimtelijke impact van het plan op de bestaande omgeving, evenmin als bijkomende schadelijke milieueffecten. De reparatie gaat in op de volgende punten van de verbeelding en de regels.

Wijzigingen aan de verbeelding: • In het noorden van het plangebied worden een onderliggend parkeerterrein en de toerit naar het naastgelegen appartementenblok van een groenbestemming gewijzigd naar de bestemming 'Woongebied'. Door deze wijziging wordt de beoogde inrichting van het gebied planologisch gezien uitvoerbaar gemaakt. Deze wijziging houdt niet in dat er extra woningen op deze locatie worden toegestaan, dit is extra verzekerd door hier een aanduiding op te nemen waarbij het bouwen van woningen wordt uitgesloten; • Ten behoeve van het geluidsscherm aan de zuidzijde van het dierenasiel aan de Koenderseweg wordt de functieaanduiding 'geluidsscherm' aangepast naar juistheid op de verbeelding; • In het midden van het plangebied wordt de bestemming ‘Woongebied’ en bijbehorende maatvoering naar juistheid uitgebreid; • Aan de westkant van het plangebied wordt de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden 18’ aangepast naar ‘maximum aantal wooneenheden 17’; • Een watergang met de bestemming 'Natuur' wordt gewijzigd in de bestemming 'Water' zodat het planologisch wordt toegestaan om vlonders te realiseren. Wijzigingen aan de regels: • Enkele begripsbepalingen worden naar juistheid aangepast en opgenomen; • De regels voor vlonders in het moederplan worden in overeenstemming gebracht met de regels die gelden bij het waterschap.

Het gaat om de regels voor vlonders in de bestemmingen Woongebied, Wonen en Water uit het moederplan; • De regels voor erkers in de bestemming Woongebied uit het moederplan worden in overeenstemming gebracht met de regels voor erkers zoals deze gelden onder de bestemming Wonen. 2.2 De bestuurlijke vooroverleg partners hebben geen bezwaar tegen het opstarten van de procedure. Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geldt de verplichting om de overlegpartners in de gelegenheid te stellen te reageren op het plan. In dit kader is het concept ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de bestuurlijke vooroverleg partners (o.a. Provincie Utrecht, VRU en het Waterschap Rivierenland). Er zijn enkele opmerkingen ingediend tijdens het vooroverleg en deze zijn destijds verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ondanks het

vooroverleg heeft het Waterschap Rivierenland toch een zienswijzen ingediend, deze is inmiddels overlegd en naar tevredenheid verwerkt in het voorliggende bestemmingsplan. 2.3 De beoogde ontwikkeling vormt milieutechnisch geen belemmering. Het moederplan is al uitvoerig getoetst door de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODrU) en is destijds akkoord bevonden, dit plan is slechts bedoeld als reparatie op enkele ondergeschikte onderdelen - zoals benoemd in argument 1.1. Het bestemmingsplan en de bijhorende archeologische onderzoeken zijn getoetst door de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODrU). Deze onderzoeken zijn voor akkoord beoordeeld. 3.1 De analoge verbeelding en ondergrond dienen te worden vastgesteld. Ruimtelijke instrumenten, zoals een bestemmingsplan, dienen te worden gemaakt en vastgesteld op een ondergrond in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting (RD). Vanaf 1 juli 2017 is het verplicht om de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) als ondergrond te gebruiken. Om te voorkomen dat onduidelijk is welke ondergrond bij dit bestemmingsplan is gebruikt, is in dit voorstel een verwijzing opgenomen naar de ondergrond in combinatie met de peildatum van de BGT. 4.1 Het huidige exploitatieplan kan worden gehandhaafd. Op basis van afdeling 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening geldt de verplichting om kosten te verhalen op de initiatiefnemer.

In dit specifieke geval is de gemeente zelf de initiatiefnemer, de kosten worden gedragen middels de grondexploitatie van het project Broekgraaf. Hiermee is het kostenverhaal van de door de gemeente te maken kosten verzekerd. Het voorgaande betekent dat er bij de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan geen nieuw exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld, het huidige exploitatieplan kan ongewijzigd worden gehandhaafd.

Risicoparagraaf 2.1 Veranderingen in de omgeving zijn niet door iedereen gewenst en kunnen leiden tot bezwaren. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden (lees: door eenieder die een zienswijze heeft ingediend). Er is tegen het bestemmingsplan één zienswijze ingediend, deze is beantwoord conform de ´Nota beantwoording van zienswijzen´. De beantwoording is besproken met het Waterschap, zij zijn hiermee akkoord gegaan waardoor de kans nihil is dat zij in beroep zullen gaan.

Gevolgen voor mensen met een beperking Een bestemmingsplan, en de vaststelling daarvan, heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Voorliggende herziening heeft betrekking op een gemeentelijk initiatief. De kosten met betrekking tot het opstellen van dit plan worden gedragen door de gemeente, middels de grondexploitatie van het project Broekgraaf. Het plan wordt hiermee economisch uitvoerbaar geacht. Het plan wordt niet opgenomen in de begroting, aangezien er geen legesinkomsten zijn. Deze opdracht (reparatie moederplan) is door de gemeente zelf geïnitieerd.

Participatieparagraaf De voorgestelde reparatie is tot stand gekomen naar aanleiding van enkele opmerkingen door de inwoners van Broekgraaf zelf. Daarnaast is het reparatieplan via de officiële kanalen bekend gemaakt, en heeft een ieder de mogelijkheid gehad om zijn of haar zienswijzentegen het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken.

Duurzaamheidsparagraaf Er zijn geen specifieke duurzaamheidseisen opgenomen in dit reparatieplan.

Communicatieparagraaf Het bestemmingsplan zal volgens de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd en bekendgemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

20/08/2024 10:57:40 CEST {{signer1}}

20/08/2024 11:22:27 CEST {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

ID: dda54cac-80fb-4d61-8d83-4648b736cc59

ID: dda54cac-80fb-4d61-8d83-4648b736cc59

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Bijlage regels - Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam Bijlagen toelichting - Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam Nota beantwoording van zienswijzen Regels – Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam Toelichting - Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam Verbeelding - Reparatieplan Broekgraaf, Leerdam Wijzigingsnota Zienswijze 1 - reparatieplan