RV vaststelling bestemmingsplan paraplubestemmingsplan archeologie Vijfheerenlanden

Raadsvoorstel Zaaknummer 1176144

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan: Paraplubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden Vergaderdatum raad: 26 september 2024 Geheim: Nee Steller: Michel van der Gun Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De 'Nota beantwoording van zienswijzen' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan met de plannaam 'Paraplubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden' en met de planidentificatie NL.IMRO.1961.BPVHLparapluarcheo-VA01 met de bijbehorende bestanden conform de wijzigingsnota gewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de BGT van 15 mei 2023; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is het archeologiebeleid van de gemeente Vijfheerenlanden dat recent is geactualiseerd. De aanleiding voor deze actualisatie is de fusie van de voormalige gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik in 2019. Planologisch gezien is er nu nog sprake van afzonderlijke regelingen die van kracht zijn op de grondgebieden van de drie voormalige gemeenten. Dit voorliggende bestemmingsplan voorziet in een actualisatie/harmonisatie, waarin het gehele gemeentelijke grondgebied van één passende, actuele archeologieregeling wordt voorzien. Het voorstel is vormgegeven als een paraplubestemmingsplan waarmee voor alle bestemmingsplannen in de gemeente Vijfheerenlanden dezelfde regeling voor archeologie gaat gelden. Het heeft enkel betrekking op de regeling voor archeologie en brengt geen wijziging aan in de overige regels van de vigerende bestemmingsplannen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze ingediend tegen het plan, deze is beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. Dit heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Wel zijn er enkele ambtshalve aanpassingen doorgevoerd, conform de wijzigingsnota.

Beoogd effect Het planologisch gezien actualiseren van diverse archeologische beleidsvormen voor het gehele grondgebied van gemeente Vijfheerenlanden, volgens een goede ruimtelijke ordening. Daarnaast voldoen aan de eisen die onder de Omgevingswet worden gesteld aan het gemeentelijk archeologiebeleid, met name de onderbouwing hiervan.

Argumenten 1.1 De 'Nota beantwoording van zienswijzen' geeft antwoord op de ingediende zienswijzen. Ingevolge artikel 3.8 lid 1 Wro is de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bekend gemaakt via de officiële kanalen. Het bestemmingsplan heeft vanaf 15 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De inzagetermijn heeft geleid tot één zienswijze, deze is beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. De nota is bijgevoegd als bijlage van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven om het bestemmingsplan aan te passen. Wel hebben er enkele ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden ten aanzien van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan, deze aanpassingen zijn samengevat in de 'wijzigingsnota'. 2.1 Het plan voorziet in een actualisatie en heeft geen directe impact op het bestaande gebied. Het voorliggende plan vormt een actualisatie van het archeologiebeleid voor het gehele grondgebied van de gemeente Vijfheerenlanden, ter aanvulling op de onderliggende vigerende bestemmingsplannen. Er is in dit geval dus geen sprake van een directe ruimtelijke impact van het plan op de bestaande omgeving, evenmin als bijkomende schadelijke milieueffecten. 2.2 De bestuurlijke vooroverleg partners hebben hiertegen geen bezwaar.

Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geldt de verplichting om de overlegpartners in de gelegenheid te stellen te reageren op het plan. In dit kader is het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de Omgevingsdienst regio Utrecht, Provincie Utrecht, Veiligheidsregio Utrecht, het Waterschap Rivierenland en andere vooroverlegpartners. Er zijn namens de bestuurlijke vooroverleg partners geen opmerkingen of zienswijzen ingediend. 2.3 De beoogde ontwikkeling vormt milieutechnisch geen belemmering. Het bestemmingsplan en de bijhorende archeologische onderzoeken zijn getoetst door de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODrU). Deze onderzoeken zijn voor akkoord beoordeeld. 3.1 De analoge verbeelding en ondergrond dienen te worden vastgesteld . Ruimtelijke instrumenten, zoals een bestemmingsplan, dienen te worden gemaakt en vastgesteld op een ondergrond in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting (RD). Vanaf 1 juli 2017 is het verplicht om de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) als ondergrond te gebruiken. Om te voorkomen dat onduidelijk is welke ondergrond bij dit bestemmingsplan is gebruikt, is in dit voorstel een verwijzing opgenomen naar de ondergrond in combinatie met de peildatum van de BGT. 4.1 Het plan is in beginsel geen bouwplan, maar een paraplubestemmingsplan.

In artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan opstelt bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplannen. In artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) staan deze aangewezen bouwplannen opgesomd. Dit plan valt niet onder de beschreven gevallen, waardoor er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. Tenslotte valt eventuele planschade niet te verwachten omdat het paraplubestemmingsplan (planologisch kader) geen directe invloed (bebouwingsmogelijkheid o.i.d.) heeft op de ruimtelijke omgeving.

Risicoparagraaf 2.1 Veranderingen in de omgeving zijn niet door iedereen gewenst en kunnen leiden tot bezwaren. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld door

belanghebbende (lees: door eenieder die een zienswijzen heeft ingediend, of door eenieder die de wijzigingen van de wijzigingsnota aangaat). Er is tegen het bestemmingsplan één zienswijze ingediend, deze is beantwoord conform de ´Nota beantwoording van zienswijzen´. Het valt niet uit te sluiten dat de reclamant, of eenieder die de wijzigingen van de wijzigingsnota aangaat, in beroep zal gaan.

Gevolgen voor mensen met een beperking Een bestemmingsplan, en de vaststelling daarvan, heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het adviesbureau SRO stelt in opdracht van de gemeente Vijfheerenlanden dit paraplubestemmingsplan op. In totaal is met dit plan een bedrag van € 7.500,- gemoeid (excl. BTW en reis- en reprokosten). Dit bedrag is reeds gedekt/betaald uit de RO budgetten van 2023. Het plan wordt verder niet opgenomen in de begroting, aangezien er geen legesinkomsten zijn. Deze opdracht (harmonisatieopgave) is door de gemeente zelf geïnitieerd.

Participatieparagraaf Het archeologiebeleid is opgesteld op basis van diverse archeologische bronnen, waaronder uitgevoerde archeologische onderzoeken, nieuwe wetenschappelijke kennis en kennis van amateur archeologen. Ten tijde van de actualisatie is de lokale archeologische amateurvereniging (AWN afdeling Lek en Merwedestreek) benaderd om informatie aan te leveren. Deze informatie is, indien van toepassing, verwerkt in het beleid en de daaraan gekoppelde kaarten. Dit beleid is vervolgens gebruikt voor voorliggend paraplubestemmingsplan archeologie.

Duurzaamheidsparagraaf Er zijn geen specifieke duurzaamheidseisen opgenomen in dit paraplubestemmingsplan.

Communicatieparagraaf Het bestemmingsplan zal volgens de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd en bekendgemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

20/08/2024 10:57:40 CEST {{signer1}}

20/08/2024 11:22:27 CEST {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

ID: dda54cac-80fb-4d61-8d83-4648b736cc59

ID: dda54cac-80fb-4d61-8d83-4648b736cc59

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Bijlage 1 - Archeologie in gemeente Vijfheerenlanden Nota beantwoording van zienswijzen Regels - Paraplubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden Toelichting - Paraplubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden Verbeelding - Paraplubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden Wijzigingsnota - Paraplubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden Zienswijze 1 – geanonimiseerd – Parapubestemmingsplan Archeologie Vijfheerenlanden