RV Vaststelling bestemmingsplan - Overboeicop 44 Schoonrewoerd

Raadsvoorstel Zaaknummer 1270308

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan: Overboeicop 44, Schoonrewoerd Vergaderdatum raad: 17 december 2024 Geheim: Nee Steller: Michel van der Gun Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De raad voor te stellen de 'Nota beantwoording van zienswijzen' vast te stellen; 2. De raad voor te stellen het bestemmingsplan met de plannaam 'Overboeicop 44, Schoonrewoerd' en met de planidentificatie NL.IMRO.1961.BPSWoverboeicop44-VA01 met de bijbehorende bestanden conform de wijzigingsnota gewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; 3. De raad voor te stellen de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de BGT van 6 juni 2023; 4. De raad voor te stellen geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan zijn de wensen van de initiatiefnemer. Deze zijn niet in overeenstemming met de regels van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Leerdam'. Het is de wens van de initiatiefnemer om een toekomstbestendig plan te creëren, zodat het huidige bedrijf, dat niet overeenkomt met de huidige functieaanduiding, voortgezet kan worden. Het plan bestaat deels uit een legalisatie en deels uit een verruiming van de mogelijkheden. Namens het college is op 14 juni 2023 besloten om medewerking te verlenen aan de beoogde ontwikkeling. Aangezien het planinitiatief voorziet in een legalisatie en kleinschalige uitbreiding van de mogelijkheden op het perceel, waarbij een goede ruimtelijke ordening gewaarborgd blijft. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze ingediend tegen het plan, deze is beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. Dit heeft geleid tot aanpassingen aan de toelichting, regels en verbeelding van het bestemmingsplan conform de wijzigingsnota. Zodoende wordt de raad voorgesteld om dit bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Beoogd effect Het planologisch gezien legaliseren van de bestaande bedrijfssituatie, volgens een goede ruimtelijke ordening.

Argumenten 1.1 De 'Nota beantwoording van zienswijzen' geeft antwoord op de ingediende zienswijzen. Ingevolge artikel 3.8 lid 1 Wro is de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bekend gemaakt via de officiële kanalen. Het bestemmingsplan heeft vanaf 29 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De inzagetermijn heeft tot één zienswijze geleid namens de Provincie Utrecht, deze is beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. De nota is bijgevoegd als bijlage (5) van de toelichting van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft geleid tot een aanpassing aan de regels, verbeelding en toelichting van het bestemmingsplan, deze aanpassingen zijn samengevat in de 'wijzigingsnota'. 2.1 De legalisatie en kleinschalige uitbreiding van het bedrijf zijn passend op deze locatie. Het huidige bestemmingsplan voorziet planologisch gezien in de functieaanduiding 'transportbedrijf categorie 3', ofwel de mogelijkheid tot een melktransportbedrijf. De huidige bestemming heeft in theorie een behoorlijke ruimtelijke impact op de omgeving, onder andere qua verkeersbewegingen. Het voorliggende plan voorziet in het saneren van de functieaanduiding 'transportbedrijf categorie 3', in ruil voor het legaliseren van de huidige bedrijfsvoering.

Het gaat om een bedrijf (handel- en opslag) dat zich bezigt op de circulaire markt, door middel van het vervaardigen van sloopafval uit de bouw en de grond-, weg- en waterbouw. Om er een toekomstbestendig plan van te maken is de optie geboden om een extra loods (max. 500 m2) te realiseren op het terrein, zodat het bedrijf kan blijven groeien en het hout droog kan worden opgeslagen. Ter compensatie van deze extra bebouwing zal er een landschappelijke inpassing plaatsvindt op achtergelegen gronden. Een agrarisch perceel dat in het verlengde van het bedrijfsperceel gelegen is zal worden omgezet tot plas en dras, daarnaast zal het bedrijfsperceel met streekeigen beplanting worden voorzien - zie de uitwerking hiervan o.a. in bijlage 1 van de toelichting. 2.2 De bestuurlijke vooroverleg partners hebben geen bezwaar tegen het opstarten van de procedure. Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geldt de verplichting om de overlegpartners in de gelegenheid te stellen te reageren op het plan. In dit kader is het concept ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de bestuurlijke vooroverleg partners (o.a. Provincie Utrecht, VRU en het Waterschap Rivierenland). Er zijn enkele opmerkingen ingediend tijdens het vooroverleg en deze zijn destijds verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

Ondanks het vooroverleg heeft de Provincie Utrecht toch een zienswijzen ingediend, deze is inmiddels overlegd en naar tevredenheid beantwoord en verwerkt in het voorliggende bestemmingsplan. 2.3 De beoogde ontwikkeling vormt milieutechnisch geen belemmering. Het bestemmingsplan en de bijhorende milieutechnische onderzoeken zijn getoetst door de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU). De resultaten van de onderzoeken, behorend bij de herziening van het bestemmingsplan, zijn voor akkoord beoordeeld. 3.1 De analoge verbeelding en ondergrond dienen te worden vastgesteld. Ruimtelijke instrumenten, zoals een bestemmingsplan, dienen te worden gemaakt en vastgesteld op een ondergrond in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting (RD). Vanaf 1 juli 2017 is het verplicht om de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) als ondergrond te gebruiken. Om te voorkomen dat onduidelijk is welke ondergrond bij dit bestemmingsplan is gebruikt, is in dit voorstel een verwijzing opgenomen naar de ondergrond in combinatie met de peildatum van de BGT.

4.1 Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. De gemeenteraad stelt een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Met de initiatiefnemer van het plan is op 12 december 2023 een anterieure overeenkomst gesloten waarmee het kostenverhaal is verzekerd. Zodoende is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is het niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen voor dit plan.

Risicoparagraaf 2.1 Veranderingen in de omgeving zijn niet door iedereen gewenst en kunnen leiden tot bezwaren. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld door belanghebbende (lees: door eenieder die een zienswijzen heeft ingediend). Er is tegen het bestemmingsplan één zienswijze ingediend, deze is beantwoord conform de ´Nota beantwoording van zienswijzen´. De beantwoording is besproken en naar tevredenheid afgestemd met de Provincie, waardoor de kans op eventueel beroep nihil is.

Gevolgen voor mensen met een beperking Een bestemmingsplan, en de vaststelling daarvan, heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het betreft een plan dat voor rekening en risico van de initiatiefnemer wordt uitgevoerd. Op 12 december 2023 is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt tussen de gemeente en de initiatiefnemer over vergoeding van gemeentelijke kosten en afwenteling van planschade. Op deze manier zijn de kosten verzekerd. Het plan is opgenomen in de begroting, aangezien er legesinkomsten zijn.

Participatieparagraaf De initiatiefnemer heeft het plan kenbaar gemaakt aan de directe omgeving. Daarnaast zijn er gesprekken geweest met de Provincie Utrecht, naar aanleiding van de ingediende zienswijze.

Duurzaamheidsparagraaf De legalisatie van het bedrijfsperceel (scheppen van juiste planologische kaders) is een duurzame ontwikkeling, aangezien eventuele handhaving op gebruik van het bestemmingsplan ruimtelijk gezien geen voordeel oplevert. Daarnaast draagt het bedrijf bij aan de circulaire markt (duurzaamheid), vanwege het sloopafval dat uit de bouw vervaardigd wordt. Hetgeen dat vervolgens weer verkoopbaar gemaakt wordt.

Communicatieparagraaf Het bestemmingsplan zal volgens de wettelijk voorgeschreven wijze worden gepubliceerd en bekendgemaakt.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

12/11/2024 15:39:57 CET {{signer1}}

12/11/2024 16:01:23 CET {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

ID: c1af3033-37b5-4965-ac78-f4d12df4f343

ID: c1af3033-37b5-4965-ac78-f4d12df4f343

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bestemmingsplan bijlage 1, Inrichtingsschets - Overboeicop 44, Schoonrewoerd Bestemmingsplan bijlage 2, Bodemonderzoek - Overboeicop 44, Schoonrewoerd Bestemmingsplan bijlage 3, Quickscan - Overboeicop 44, Schoonrewoerd Bestemmingsplan bijlage 4, Stikstofonderzoek - Overboeicop 44, Schoonrewoerd Bestemmingsplan bijlage 5, Nota beantwoording van zienswijzen - Overboeicop 44, Schoonrewoerd 6. Bestemmingsplan regels - Overboeicop 44, Schoonrewoerd 7. Bestemmingsplan regels bijlage - Overboeicop 44, Schoonrewoerd 8. Bestemmingsplan toelichting - Overboeicop 44, Schoonrewoerd 9. Bestemmingsplan verbeelding - Overboeicop 44, Schoonrewoerd 10. Wijzigingsnota - Overboeicop 44, Schoonrewoerd