RV vaststelling bestemmingsplan; 1e herziening Hoef en Haag.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 348502

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan: 1e herziening Hoef en Haag

Vergaderdatum raad: 14 december 2021 Geheim: Nee Steller: Michel van der Gun Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. 2.

3. 4.

De raad voor te stellen de ''Nota beantwoording van Zienswijzen'' vast te stellen; De raad voor te stellen het bestemmingsplan met de plannaam '1e herziening Hoef en Haag' en met de planidentificatie NL.IMRO.1961.bpHH1eherziening-VG01 met de bijbehorende bestanden conform de wijzigingennota gewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; De raad voor te stellen de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de BGT van 10 april 2020; De raad voor te stellen geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding Op 4 december 2012 heeft de gemeenteraad van Vianen de Structuurvisie Vianen vastgesteld. Daarin is de polder Hoef en Haag aangewezen als uitbreidingslocatie voor circa 1800 woningen. Als gevolg van provinciaal beleid is de ontwikkeling van Hoef en Haag opgedeeld in 2 fasen. De eerste fase betreft maximaal 1500 woningen tot het einde van de looptijd van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) in 2028. De resterende circa 300 woningen zouden na 2028 in de herziening van de PRS worden opgenomen. Door de nijpende situatie op de woningmarkt is, in overleg met de provincie, besloten met de realisatie van de resterende woningen niet te wachten tot na 2028. Op 25 maart 2014 is het bestemmingsplan 'Hoef en Haag' door de gemeenteraad vastgesteld. Dit bestemmingsplan vormt een juridisch-planologisch kader om de eerste 1.500 woningen mogelijk te maken. Voor de resterende woningen is nog geen bestemmingsplan vastgesteld dat nodig is om tot realisatie te kunnen komen. Om de woningbouwproductie niet te laten stagneren wordt voorgesteld de voorliggende 1e herziening van het bestemmingsplan in procedure te brengen. Deze voorziet in het planologisch mogelijk maken van de bouw van de resterende woningen tot maximaal 1.900 woningen en een conservering van de reeds gerealiseerde bebouwing in Hoef en Haag.

Het college van Vijfheerenlanden heeft op 27 juli 2021 met het ontwerpbestemmingsplan

ingestemd, dit plan heeft van 6 augustus tot en met 16 september 2021 ter inzage gelegen. Tegen dit plan zijn drie zienswijzen ingediend, deze zijn beantwoord in de 'Nota beantwoording van zienswijzen'. Dit heeft geleid tot aanpassingen aan de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. Er hebben ook ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden conform de wijzigingennota.

Beoogd effect Door middel van een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan mogelijk maken dat het beoogde aantal woningen in Hoef en Haag gerealiseerd kan worden, v olgens een goede ruimtelijke ordening.

Argumenten 1.1 De ''Nota beantwoording van zienswijzen'' geeft antwoord op de ingediende zienswijzen Ingevolge artikel 3.8 lid 1 Wro is de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bekend gemaakt via de officiële kanalen. Het bestemmingsplan heeft vanaf 6 augustus 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Deze termijn heeft geleid tot drie zienswijzen. De zienswijzen zijn beantwoord in de '''Nota beantwoording van zienswijzen'', deze is bijgevoegd als bijla ge bij het bestemmingsplan. De zienswijzen hebben aanleiding gegeven om de verbeelding van het bestemmingsplan aan te passen, zie hiervoor volgnummer 2k van 'Nota beantwoording van zienswijzen'. Er hebben ook ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden aan de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. De doorgevoerde aanpassingen zijn samengevat in de ''wijzigingennota''. 2.1 Een uitbreiding van het woongebied is passend op deze locatie. Bij het uitwerken van het woongebied is gebleken dat het bestaande plangebied ruimte biedt voor meer dan 1.800 woningen. Door de situatie op de woningmarkt en de vraag naar 48 zorgappartementen uit 2019 is onderzocht of met een intensiveringsslag aan beide wensen tegemoet gekomen kon worden, zonder dat de stedenbouwkundige uitgangspunten voor Hoef en Haag geweld worden aangedaan. Daarnaast blijkt uit recente prognoses van de provincie dat de woningbehoefte nog meer groeit.

Door veranderingen in de woningmarkt en de hieruit voortvloeiende vraag naar woningen wordt de fasering van de ontwikkeling van Hoef en Haag versneld. Hierbij is de bouw van 1.800 woningen niet limitatief, immers in de Structuurvisie Vianen wordt voor Hoef en Haag een richtgetal van circa 1.800 woningen is genoemd. De voorliggende 1e herziening van het bestemmingsplan voorziet derhalve in maximaal 1.900 woningen binnen het plangebied omdat dit na de intensiveringsslag als maximum wordt gezien. 2.2 Het plan voorziet in een consolidatie van al gerealiseerde bebouwing/openbare ruimte Waar de bestemming in het bestemmingsplan 'Hoef en Haag', vastgesteld op 25 maart 2014, nog werd omschreven als 'Woongebied'. Voorziet het vast te stellen bestemmingsplan in een nadere uitwerking van de gerealiseerde bestemmingen, bouwvlakken en bouwaanduidingen. Ofwel een consolidatie van de gerealiseerde bebouwing/openbare ruimte. 2.3 Het plan voldoet aan de ''Woonvisie gemeente Vijfheerenlanden 2020-2025'. De gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan maakt het mogelijk dat er 100 extra woningen toegevoegd worden aan de woningvoorraad, dan al beoogd waren. Het percentage sociale woningbouw voor Hoef en Haag is in de anterieure overeenkomst vastgelegd op 30% -

verdeeld in 20% sociale huur en 10% goedkope koop. Het plan ligt daarmee in lijn met het voorgeschreven beleid uit de Woonvisie VHL 2020-2025. 2.4 Er dient een hogere waarden procedure doorlopen te worden In het kader van het milieuaspect ‘Geluid’ dient er als gevolg van de overschrijding van de maximale voorkeursgrenswaarde (dB) door het wegverkeer van de rijksweg A27, een hogere waarde te worden vastgesteld. De procedure voor de vaststelling van de hogere waarde wordt gelijktijdig doorlopen met de procedure van het bestemmingsplan. De Omgevingsdienst regio Utrecht is gemandateerd om het besluit te nemen. Het ontwerpbesluit heeft gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen, er zijn geen zienswijzen tegen ingediend.

Risicoparagraaf 2.1 Verander ingen in de omgeving zijn niet door iedereen gewenst en kunnen leiden tot bezwaren. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld door belanghebbende (lees: een ieder die een zienswijze ingediend heeft). Er zijn drie zienswijzen ingediend tegen het vast te stellen bestemmingsplan, deze zienswijzen zijn beantwoord door middel van de 'Nota beantwoording van zienswijzen' en heeft geleid tot aanpassingen aan het bestemmingsplan. Er is naar aanleiding van de zienswijzen een kans aanwezig dat er beroep ingediend zal worden.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Het project Hoef en Haag wordt ontwikkeld voor rekening en risico van Hoef en Haag C.V. Daartoe is een anterieure overeenkomst gesloten op 21 november 2013. Voor de gemeente kleven er geen financiële consequenties aan de ontwikkeling. Omdat bij de ontwikkeling van de eerste fase niet alle gronden in eigendom van de C.V. waren is bij dat bestemmingsplan destijds een wettelijk verplicht exploitatie opgesteld. Inmiddels zijn alle benodigde gronden in eigendom van de C.V. en daarmee onder de werking van de anterieure overeenkomst gebracht waardoor een exploitatieplan niet langer verplicht is. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd. Ook eventuele planschade komt voor rekening van initiatiefnemer. Dit betekent dat voor de gemeente aan dit plan geen kosten en financiële risico’s zijn verbonden, behoudens de kosten voor het begeleiden en in procedure brengen van onderhavig bestemmingsplan. Deze laatst genoemde kosten vallen onder de legesverordening.

Participatieparagraaf Voor de ontwikkeling van Hoef en Haag is destijds een masterplan opgesteld. Daarbij is een uitgebreid participatietraject gevolgd, denk aan participatie onder de bevolking en een denktank. Het voorliggende plan is in overeenstemming met het masterplan. Een evaluatie van het masterplan met bijbehorend participatietraject wordt op dit moment niet als gebruikelijk geacht. Het ontwerpbestemmingsplan is via de gebruikelijke kanalen bekend gemaakt (het Gemeenteblad en het Kontakt).

Duurzaamheidsparagraaf

De nieuw te realiseren woningen dienen te voldoen aan de duurzaamheidseisen die volgens het huidige bouwbesluit gesteld worden aan nieuwbouw - en is daarmee o.a. gasloos. Hiermee draagt het plan o.a. bij aan een duurzame ontwikkeling in gemeente Vijfheerenlanden.

Communicatieparagraaf Het plan zal op de wettelijk voorgeschreven wijze worden bekendgemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden

de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 09/11/2021 20:59:15 CET

{{signer2}} 09/11/2021 21:41:14 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 1a065fd3-4949-473d-8ae5-5a36871b3eb4 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 1a065fd3-4949-473d-8ae5-5a36871b3eb4 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen        

Bestemmingsplan regels - 1e herziening, Hoef en Haag.pdf (original) Bestemmingsplan toelichting - 1e herziening, Hoef en Haag.pdf (original) Bestemmingsplan verbeelding - 1e herziening, Hoef en Haag.pdf (original), Bijlage bestemmingsplan regels - 1e herziening, Hoef en Haag.pdf (original) Bijlage bestemmingsplan toelichting - 1e herziening, Hoef en Haag.pdf (original) Nota beantwoording van zienswijzen - 1e herziening Hoef en Haag.pdf (original) Raadsbesluit.docx (original) Wijzigingennota.pdf (original) Zienswijze 1.pdf (original), Zienswijze 2.pdf (original), Zienswijze 3.pdf (original)