RV vaststellen ruimtelijke visie Regionaal Werklandschap Gaasperwaard 3

Raadsvoorstel Zaaknummer 1116387

Onderwerp: Vaststellen ruimtelijke visie Regionaal Werklandschap Gaasperwaard 3

Vergaderdatum raad: 4 juli 2024 Geheim: Nee Steller: Frits Hildebrand Portefeuillehouder: Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1. 2. 3.

De ruimtelijke visie Gaasperwaard III met bijbehorende Nota van Beantwoording vast te stellen; Een aanvullend voorbereidingskrediet van € 70.000,- beschikbaar te stellen. Dit aanvullend voorbereidingskrediet ten laste te brengen van de algemene reserve grondexploitatie.

Inleiding In het Integraal Ruimtelijk Perspectief is vanuit het samenwerkingsverband U10 het regionaal werklandschap Gaasperwaard III al als potentieel te ontwikkelen werklandschap aangegeven. Dit IRP is door de besturen van alle U10-gemeenten vastgesteld en vormt het startpunt om de haalbaarheid van Gaasperwaard III te onderzoeken. Met het vaststellen van voorliggende ruimtelijke visie is een onderdeel in het proces beëindigd dat is gestart met het instemmen door de raad van het Integraal Ruimtelijk Perspectief, in samenhang met het vestigen van het voorkeursrecht gemeenten, beide eind 2021. Daarbij is de raad ook op verschillende momenten via raadsinformatiebrieven op de hoogte gehouden van de doorlopen stappen. De concept ruimtelijke visie heeft voor iedereen ter inzage gelegen. De binnengekomen reacties zijn gebundeld en van een reactie voorzien in de Nota van Beantwoording reacties.

Beoogd effect Het instemmen van de ruimtelijke visie Gaasperwaard III en het kennisnemen van de daarop gebaseerde financiële verkenning is voor de gemeenteraad het go/no-go moment. Met de realisatie van Gaasperwaard III kan worden voorzien in de behoefte aan uitbreiding en groeimogelijkheden van het werklandschap voor regionale en lokale bedrijven. Dit biedt mogelijkheden voor het verplaatsen van bedrijven uit de stad, waardoor potentiële woningbouwlocaties vrijkomen.

Argumenten 1.1 Het realiseren van Gaasperwaard III is haalbaar. - Het doel van het opstellen van een ruimtelijke visie Gaasperwaard III is het creëren van een

-

-

-

go/no-go moment, het aantonen dat het realiseren van dit regionaal werklandschap haalbaar is. Doel is om aan de hand van dit besluit (‘go/no go-moment’) de volgende stap in het planvormingsproces te zetten. De concept ruimtelijke visie Gaasperwaard III is het eindresultaat van de opdracht die is verstrekt aan het landschapsadviesbureau. Onderdeel van die opdracht was het doorlopen van een participatieproces met direct omwonenden van het plangebied en bewoners van de kernen Hagestein en Hoef & Haag. Voorliggende ruimtelijke visie is als bijlage 1 bij dit raadsvoorstel gevoegd. Het college heeft de concept ruimtelijke visie ter inzage gelegd om voor omwonenden en belanghebbenden de gelegenheid te bieden hierop te reageren. De reacties zijn per thema gebundeld, geanonimiseerd en van advies voorzien in een Nota van Beantwoording reacties. Deze nota is als bijlage 2 bij voorliggend raadsvoorstel aangehecht. Uit de onderliggende verkeersstudie (Sweco, 5 december 2023) blijkt dat het, voor het realiseren van Gaasperwaard III (en ook Gaasperwaard II), nog niet noodzakelijk is om het (rijks)wegennet aan te passen. Los van Gaasperwaard III is het wel van belang dat het bestaande lokale wegennet wordt aangepast, dit om sluipverkeer tegen te kunnen gaan. De “verkenning mobiliteitseffecten Gaasperwaard 2 en 3” is als bijlage 3 toegevoegd.

Met het aanvaarden van het amendement (31 mei 2023) hebben Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten opgeroepen samen met gemeente Vijfheerenlanden te zorgen voor een veilige ontsluiting en verkeersafwikkeling, een goede en aantrekkelijke openbaar vervoersvoorziening en een zorgvuldige en milieutechnische inpassing in het landschap. Dit is opgenomen in het Provinciaal Programma Wonen en Werken 2023.

Op korte termijn zullen er voorstellen worden gedaan voor concrete verkeersmaatregelen die los staan van de beoogde ontwikkeling van Gaasperwaard III. Dit om de huidige bereikbaarheid te verbeteren. Voor de langere termijn - nadat ook de Gebiedsvisie Vianen met een tijdshorizon tot 2040 is vastgesteld - is het van belang dat inzicht wordt verkregen in de mobiliteits- en verkeersafwikkeling van alle in de Gebiedsvisie Vianen op te nemen nieuwe woon- en werklocaties. De ruimtelijke visie Gaasperwaard III is nog niet gericht op uitvoering en realisatie van dit werklandschap maar alleen bedoeld om aan te kunnen tonen dat Gaasperwaard III als regionaal werklandschap haalbaar is. Ondanks het ontbreken van een acute noodzaak tot ingrijpende maatregelen aan het lokale en het rijkswegennet is de gemeente in gesprek met zowel provincie (vanuit het amendement), de regio U10 (vanuit het gezamenlijk belang) en met Rijkswaterstaat (als beheerder van het Rijkswegennet). Het doel daarvan is met elkaar te komen tot een gezamenlijk besef dat de bereikbaarheid van de gemeente, van de regio en van de provincie bewaakt moet worden en waar ingrepen nodig zijn er een gezamenlijke inspanning volgt om die ingrepen te realiseren.

Daarnaast zijn al gesprekken gaande met de provincie Utrecht, die als concessiehouder verantwoordelijk is voor goed openbaar vervoer, om, zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden, te streven naar een soort mini hub die wordt voorzien bij Gaasperwaard 1. Dit zal helpen om het groeiende verkeer vanuit bestaande bedrijventerreinen en kernen zoals Vianen, Hagestein en Hoef & Haag te verminderen, en daarmee de druk op de op- en afrit Hagestein/A27 te reduceren. 2.1 De verkenning naar financiële haalbaarheid is financieel haalbaar. Voorliggende ruimtelijke visie is getoetst op financiële haalbaarheid. Hieruit blijkt dat het project regionaal werklandschap Gaasperwaard III ook financieel haalbaar is. Als geheime bijlage is een notitie toegevoegd waaruit deze haalbaarheid blijkt (bijlage 4). 3.1/4.1 Aanvullend voorbereidingskrediet is nodig. Na de vaststelling van de ruimtelijke visie Gaasperwaard III wordt deze verder uitgewerkt in een stedenbouwkundig verkavelingsplan, een inrichtingsplan openbare ruimte en een

beeldkwaliteitsplan. Ook wordt een ontwikkelstrategie opgesteld met de intentie om een grondexploitatie te kunnen laten vaststellen. Tot die tijd is er nog geen budget beschikbaar voor deze volgende fase, vandaar dat het voorstel is om een voorbereidingskrediet uitwerkingsfase van € 70.000,- te voteren en dit bedrag vooralsnog te dekken uit de algemene reserve grondexploitatie en op het moment dat een grondexploitatie geopend wordt dit op dat moment te verrekenen met nog op te nemen plankosten.

Risicoparagraaf 1.1 Werklandschap Gaasperwaard III geeft gevolgen voor bestaande werklocaties en woongebieden. Voorafgaand aan het opstellen van voorliggend concept ruimtelijke visie zijn bewoners en belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun ideeën, suggesties en zorgen met betrekking tot het realiseren van werklandschap Gaasperwaard III kenbaar te maken. Hiertoe is een tweetal participatiebijeenkomsten georganiseerd. Deze sessies hebben mede ten grondslag gelegen aan voorliggende concept ruimtelijke visie. Naast het doel om bedrijven te kunnen huisvesten binnen het betreffende plangebied Gaasperwaard III is aandacht gegeven aan deze ideeën, suggesties en zorgen en waar mogelijk verwerkt. Vervolgens heeft de concept ruimtelijke ter inzage gelegen. Binnen de gestelde periode zijn reacties binnengekomen. In bijgevoegde Nota van Beantwoording reacties leest u de ideeën en suggesties die zijn gegeven over het realiseren van dit werklandschap. Indien Gaasperwaard III niet doorgaat heeft dit gevolgen voor de kansen van transformatie van bestaande werklocaties naar woongebieden in de directe nabijheid van de kern Vianen. 2.1 De bereikbaarheid wordt verminderd. Ook zijn zorgen geuit gericht op de toename van het verkeer, de bereikbaarheid en de verkeersveiligheid.

Met het rapport “verkenning mobiliteitseffecten Gaasperwaard 2 en 3” opgesteld door adviesbureau Sweco is aangetoond dat zonder selectieve toegang door de kern Vianen van (vracht)verkeer dit een negatief effect heeft op het bestaande wegennetwerk. Desalniettemin worden gesprekken met de regio U10, provincie Utrecht en Rijkswaterstaat gevoerd om met alle gebiedsontwikkelingen, wat betreft woningbouw en werklandschappen die in de toekomst nog zijn voorzien in dit deel van de regio Utrecht, te zorgen dat de regio qua bereikbaarheid en mobiliteit robuust en duurzaam kan ontwikkelen. 2.2 Financiële haalbaarheid kan tussentijds veranderen. De financiële haalbaarheid is op basis van de concept ruimtelijke visie getoetst aan de hand van een grondexploitatieberekening. Uit bijgevoegde geheime bijlage 4 “globale financiële haalbaarheid Gaasperwaard III” blijkt dat het project regionaal werklandschap Gaasperwaard III haalbaar is. Een grondexploitatieberekening is een momentopname en gebaseerd op uitgangspunten en aannames. Een ontwikkeling als Gaasperwaard III is dynamisch, heeft een lange looptijd en kent de nodige risico’s. Het is aannemelijk dat een aantal uitgangspunten, zoals nu zijn aangenomen in de berekening, zal wijzigen. In bijgevoegde geheime bijlage zijn risico’s en kansen aangegeven en nader gespecificeerd.

Gezamenlijk met de Ruimtelijke visie Gaasperwaard III, de Nota van Beantwoording reacties en de geheime bijlage financiële haalbaarheid vragen wij hierover een positief besluit te nemen.

Gevolgen voor mensen met een beperking Is nog niet van toepassing.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Vooralsnog geen financiële consequenties als gevolg van het ter vaststelling aanbieden van de voorliggende conceptvisie.

Participatieparagraaf Voor de totstandkoming van voorliggende conceptvisie heeft een tweetal participatierondes plaatsgevonden. Eén inloopbijeenkomst voor direct omwonenden van het plangebied Gaasperwaard III (november 2023) en één inloopbijeenkomst voor bewoners van de kernen Hagestein en Hoef & Haag (december 2023). Daarnaast heeft de visie vanaf begin april 2024 voor zes weken ter inzage gelegen voor reacties. Met deze input -opmerkingen, suggesties, ideeën maar ook zorgen- is voorliggende ruimtelijke visie mede tot stand gekomen.

Duurzaamheidsparagraaf Doelstelling en ambitie is Gaasperwaard III als werklandschap off-grid te realiseren. Daarnaast dient in de vervolgfase, nadat de visie is vastgesteld, nadrukkelijk aandacht te besteden aan netcongestie. Dit om te zorgen dat de te vestigen bedrijven in de toekomst ook aangesloten kunnen worden op het netwerk, dan wel zelfvoorzienend zijn. Ook wordt het toepassen van duurzame mobiliteit bij de verdere uitwerking betrokken, met daarbij het onderscheid tussen werknemersmobiliteit en economische mobiliteit van de te realiseren bedrijven op dit werklandschap. Daarbij is er een nadrukkelijke afhankelijkheid van enerzijds de gebiedsvisie Vianen (last mile voorzieningen vanuit busstation Vianen/Lekbrug) en anderzijds de bereidheid van provincie en regio mee te werken aan de toekomstige mini OV-hub Hagestein en een openbaar vervoerverbinding tussen dit gebied -niet alleen Gaasperwaard III- en de stad Utrecht.

Communicatieparagraaf 1. 2. 3.

Door middel van een bericht worden belanghebbenden geïnformeerd over voorliggende besluitvorming; Ook op de projectwebsite van werklandschap Gaasperwaard III worden belanghebbenden en inwoners geïnformeerd over de besluitvorming van het college van B&W; De pers wordt geïnformeerd door middel van het collegebesluit. Daarnaast is de optie de pers te informeren via een persgesprek.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

04/06/2024 20:12:24 CEST {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

04/06/2024 21:57:58 CEST {{signer2}}

ID: 75ab7351-d1b3-4eaa-8cc4-7e2512a1ee9b

ID: 75ab7351-d1b3-4eaa-8cc4-7e2512a1ee9b

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bijlage 1 Gaasperwaard III_ruimtelijke visie Bijlage 2 Nota van Beantwoording reacties Gaasperwaard 3 Bijlage 3 Eindrapport verkenning mobiliteitseffecten Gaasperwaard 2 en 3 Bijlage 4 Geheime bijlage Bijlage 5 Onderbouwing geheimhouding bijlage 4