RV vaststellen bestemmingsplan Tracebesluit A27.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 345607

Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Tracébesluit A27 - gemeente Vijfheerenlanden Vergaderdatum raad: 10 februari 2022 Geheim: Nee Steller: Albert de Bruin Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. De overwegingen en conclusies zoals opgenomen in de 'Nota ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Tracébesluit A27 - gemeente Vijfheerenlanden', over te nemen en in te stemmen met de daarin opgenomen wijzigingen; 2. Het bestemmingsplan met de plannaam 'Tracébesluit A27 - gemeente Vijfheerenlanden' en met de planidentificatie NL.IMRO.1961.BPTRACEBESLUITA27-VA01 met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de BGT van 2 februari 2021; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding Op 20 december 2018 is het Tracébesluit A27 Houten - Hooipolder vastgesteld door de minister van Infrastructuur en Waterstaat. Het betreft de verbreding van de A27 op het genoemde traject en de wijziging van de A59 tussen de aansluiting Oosterhout en Raamsdonk. Voor de besluitvorming over de maatregelen, die de capaciteit van de A27 vergroten, is op grond van de Tracéwet de Tracéwetprocedure gevolgd. Op basis van de Wet milieubeheer is een Milieueffectrapport A27 Houten - Hooipolder gemaakt. In artikel 13, lid 10 van de Tracéwet is aangegeven dat de gemeenteraad binnen een jaar nadat het Tracébesluit onherroepelijk is geworden, een bestemmingsplan of beheersverordening als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening overeenkomstig het Tracébesluit vaststelt. Sinds 16 december 2020 heeft het Tracébesluit een onherroepelijke status gekregen. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt het Tracébesluit juridisch-planologisch vastgelegd voor het deeltraject gelegen binnen de gemeente Vijfheerenlanden. Het betreft een 1-op-1 inpassing van het Tracébesluit. Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe of andere zaken mogelijk dan al in het Tracébesluit is toegestaan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 22 oktober tot en met 2 december 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van een reactie van Rijkswaterstaat is wel een tweetal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd in het plan. Voor de inhoud hiervan wordt verwezen naar bijgevoegde ‘Nota ambtshalve wijzigingen’. Gelet hierop wordt voorgesteld het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan heeft de wettelijke procedure doorlopen en kan voor vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Beoogd effect Door het vaststellen van dit bestemmingsplan wordt voldaan aan de eis uit de Tracéwet om het Tracébesluit in een bestemmingsplan op te nemen.

Argumenten 1.1 Er is een tweetal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft conform artikel 3.8 Wro vanaf 22 oktober tot en met 2 december 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van een reactie van Rijkswaterstaat is wel een tweetal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd in het plan:  de maximale bouwhoogte van straatmeubilair zoals verkeersportalen en lantaarnpalen, zoals genoemd in artikel 3.2.2 van de planregels, is gewijzigd van 15 meter naar 18 meter (omdat de hoogte van straatmeubilair in de huidige situatie ook al 18 meter bedraagt en deze hoogte nodig is voor realisatie van het Tracébesluit);  van de planverbeelding is een klein gedeelte verwijderd (omdat deze niet in het Tracébesluit is opgenomen en in het huidige bestemmingsplan 'Buitengebied Zederik' ook al als zodanig is bestemd). Voor een uitgebreidere beschrijving van deze wijzigingen wordt verwezen naar bijgevoegde ‘Nota ambtshalve wijzigingen’. 2.1 Het plan is ruimtelijk aanvaardbaar. Alle ruimtelijke en milieutechnische aspecten zijn volledig afgewogen in het door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat vastgestelde Tracébesluit A27 Houten-Hooipolder.

Het Tracébesluit is 1-op-1 opgenomen in onderhavig bestemmingsplan, zodat voor de ruimtelijke aanvaardbaarheid kan worden verwezen naar het Tracébesluit en de daarbij behorende onderzoeken. 2.2 Uit het wettelijk vooroverleg volgen geen belemmeringen. Op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geldt de verplichting om relevante overlegpartners in de gelegenheid te stellen te reageren op het plan. In dit kader is het ontwerpbestemmingsplan onder andere toegezonden aan de provincie Utrecht, het Waterschap Rivierenland en Rijkswaterstaat. Er zijn inhoudelijke opmerkingen ontvangen van de

Veiligheidsregio Utrecht, de provincie Utrecht, Rijkswaterstaat en Waterschap Rivierenland. Deze opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. De overige instanties hebben aangegeven geen opmerkingen te hebben op het plan. 3.1 De analoge verbeelding en ondergrond dient te worden vastgesteld. Ruimtelijke instrumenten, zoals een bestemmingsplan, dienen te worden gemaakt en vastgesteld op een ondergrond in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting (RD). Vanaf 1 juli 2017 is het verplicht om de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) als ondergrond te gebruiken. Om te voorkomen dat onduidelijk is welke ondergrond bij dit bestemmingsplan is gebruikt, is in dit voorstel een verwijzing opgenomen naar de ondergrond in combinatie met de peildatum van de BGT. 4.1 Er zijn geen kosten en financiële risico’s voor de gemeente, zodat een exploitatieplan niet nodig is. Op basis van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (de grondexploitatiewet) geldt de verplichting om kosten te verhalen op de initiatiefnemer. In dit geval is echter geen sprake van een initiatiefnemer, aangezien dit bestemmingsplan voortvloeit uit een verplichting uit de Tracéwet. Het bestemmingsplan maakt niet meer mogelijk dan al is toegestaan op grond van het Tracébesluit. Verder kan in dit geval geen beroep op planschade worden gedaan (artikel 22 lid 2 van de Tracéwet).

Dit betekent dat voor de gemeente aan dit bestemmingsplan geen kosten en financiële risico’s zijn verbonden, behoudens de kosten voor het laten opstellen, begeleiden en in procedure brengen van onderhavig bestemmingsplan. Deze kosten worden gedekt uit de post voor herzieningen van bestemmingsplannen. Het voorgaande betekent dat bij de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld.

Risicoparagraaf 1.1 Het bestemmingsplan maakt niet meer mogelijk dan al is toegestaan op grond van het Tracébesluit. De gemeente loopt zodoende geen risico bij dit plan. Nadat de raad het bestemmingsplan gewijzigd heeft vastgesteld, wordt het bestemmingsplan gedurende maximaal zes weken voorgelegd aan de provincie Utrecht. Mochten zij geen opmerkingen hebben tegen het gewijzigd vaststellen dan wordt het bestemmingsplan bekendgemaakt en vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In artikel 13, lid 10 van de Tracéwet is bepaald dat voor zover een ontwerp van een bestemmingsplan zijn grondslag vindt in het Tracébesluit zienswijzen geen betrekking kunnen hebben op dat deel van het ontwerpplan. Reden hiervoor is dat al beroep heeft opengestaan tegen het Tracébesluit en het niet mogelijk is om het Tracébesluit opnieuw ter discussie te stellen via een beroepsprocedure over het bestemmingsplan. Aangezien onderhavig bestemmingsplan uitsluitend

de inpassing van het Tracébesluit betreft, is bovengenoemd artikel uit de Tracéwet van toepassing. Dit betekent dat eventueel ingediende beroepen onder verwijzing naar dat artikel worden afgehandeld en niet inhoudelijk worden beoordeeld. Tot het moment dat het bestemmingsplan door de gemeenteraad is vastgesteld, geldt het Tracébesluit als omgevingsvergunning (artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, onder 3°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Ook op dit punt loopt de gemeente dus geen risico.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het bestemmingsplan maakt niet meer mogelijk dan al is toegestaan op grond van het Tracébesluit. Verder kan in dit geval geen beroep op planschade worden gedaan (artikel 22 lid 2 van de Tracéwet). Dit betekent dat voor de gemeente aan dit bestemmingsplan geen kosten en financiële risico’s zijn verbonden, behoudens de kosten voor het laten opstellen, begeleiden en in procedure brengen van onderhavig bestemmingsplan. Deze kosten worden gedekt uit de post voor herzieningen van bestemmingsplannen.

Participatieparagraaf Dit bestemmingsplan bevat een 1-op-1 vertaling van het Tracébesluit A27 en maakt niet meer mogelijk dan al is toegestaan op grond van het Tracébesluit. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 22 oktober tot en met 2 december 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Er is een aantal reacties ontvangen van vooroverleginstanties; voor de inhoud hiervan en de gemeentelijke reactie daarop wordt verwezen naar bijgevoegde 'Nota ambtshalve wijzigingen'.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Nadat de raad het bestemmingsplan gewijzigd heeft vastgesteld, wordt het bestemmingsplan gedurende maximaal zes weken voorgelegd aan de provincie Utrecht. Mochten zij geen opmerkingen hebben tegen het gewijzigd vaststellen dan wordt het bestemmingsplan bekendgemaakt en vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegd. De bekendmaking vindt plaats in het Gemeenteblad en Het Kontakt en digitaal via ruimtelijkeplannen.nl.

Tijdens de termijn van terinzagelegging kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hierbij geldt dat eventueel ingediende beroepen onder verwijzing naar artikel 13, lid 10 Tracéwet worden afgehandeld en niet inhoudelijk worden beoordeeld (zie ook de risicoparagraaf). Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 21/12/2021 11:04:09 CET

{{signer2}} 21/12/2021 11:33:35 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: d7deb283-152e-4959-9213-bd92d1a644d7 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: d7deb283-152e-4959-9213-bd92d1a644d7 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen       

Bijlagen bij regels.pdf (original), Bijlagen bij toelichting.pdf (original), Nota ambtshalve wijzigingen.pdf (original), Planverbeelding.pdf (original), Raadsbesluit bp Tracébesluit A27.docx (original), Regels.pdf (original), Toelichting.pdf (original)