RV Uittreding stichting Beschut Werk Lekstroom (WerkwIJSS)

Raadsvoorstel Zaaknummer 1293566

Onderwerp: Uittreding stichting Beschut Werk Lekstroom (WerkwIJSS)

Vergaderdatum raad: 6 februari 2025 Geheim: Nee Steller: John Boes Portefeuillehouder: Wethouder Hitipeuw

Beslispunten 1. Geen zienswijze in te dienen op de statutenwijziging vanwege de uittreding van de gemeente uit de stichting Beschut Werk Lekstroom (WerkwIJSS).

Inleiding In 2018 heeft de toenmalige gemeente Vianen samen met de gemeenten Nieuwegein, IJsselstein en Lopik de stichting Beschut Werk Lekstroom, handelend onder de naam WerkwIJSS, opgericht. Deze stichting heeft vanaf 1 januari 2019 uitvoering gegeven voor de vier gemeenten aan het Beschut Werk in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). In de raadsinformatiebrief van 13 augustus 2024 heeft de raad kennis genomen van de Toekomstverkenning sociale infrastructuur Lekstroom Werkt (zaaknr. 1190306). In die toekomstverkenning hebben de Lekstroomgemeenten Nieuwegein, Houten, IJsselstein en Lopik, op basis van een advies van adviesbureau Berenschot, onder meer besloten om te gaan samenwerken aan het realiseren van een "construct" (hiermee bedoelen de Lekstroomgemeenten de nieuwe organisatie in welke vorm dan ook die straks ontstaat) waarin de Participatiewet en Wsw gezamenlijk en op een integrale wijze worden uitgevoerd. In dat kader heeft de gemeente Vijfheerenlanden besloten dat de gemeente Vijfheerenlanden geen "mede-eigenaar" wordt van het "construct" omdat de gemeente al "mede-eigenaar" is van Avres. Daarnaast worden er, in goed overleg met de andere gemeenten, nadere afspraken worden gemaakt over de bestuurlijke uitfasering bij WerkwIJSS.

Ter verduidelijking, een gemeenschappelijke regeling of een stichting kent geen eigenaarschap maar hierin wordt aangesloten bij de terminologie zoals gebruikt in de Toekomstverkenning sociale infrastructuur Lekstroom Werkt. Met dit voorstel wordt vorm en inhoud gegeven aan de bestuurlijke uitfasering van de gemeente Vijfheerenlanden bij de stichting Beschut Werk Lekstroom. Met de bestuurlijke uitfasering wordt bedoeld dat de gemeente uit de stichting treedt. Het college heeft het ontwerpbesluit genomen dat de gemeente Vijfheerenlanden, in lijn met het (concept-)besluit van 28 oktober 2024 van de raad van commissarissen van de stichting, waarin de portefeuillehouders van de vier deelnemende gemeenten zitting hebben, in het tweede kwartaal van 2025 uit de stichting Beschut Werk Lekstroom treedt.

Beoogd effect Uitvoering geven aan de afspraak met de Lekstroomgemeenten over de bestuurlijke uitfasering van de gemeente Vijfheerenlanden bij de stichting Beschut Werk Lekstroom. De raad kan verder zijn controlerende functie uitoefenen, doordat de raad is geïnformeerd over de uittreding van de gemeente uit stichting Beschut Werk Lekstroom en in staat is gesteld een zienswijze uit te brengen.

Argumenten 1.1 De gemeente Vijfheerenlanden wordt geen "mede-eigenaar" van het "construct" dat de Lekstroomgemeenten in de komende jaren gaan bouwen voor een integrale uitvoering van de Participatiewet en de Wsw. Zoals geschreven in de raadsinformatiebrief van 13 augustus 2024 hebben de gemeenten Nieuwegein, Houten, IJsselstein en Lopik in de stuurgroep Wsw besloten dat de gemeenten Nieuwegein, Houten, IJsselstein en Lopik gaan samenwerken aan het realiseren van een "construct" waarin zij op een integrale wijze uitvoering gaan geven aan de Participatiewet en de Wsw. Omdat de gemeente Vijfheerenlanden al "mede-eigenaar" is van Avres voor de uitvoering van de Participatiewet en de Wsw zal zij geen "mede-eigenaar" worden van dit nieuwe "construct" van de vier Lekstroomgemeenten. Omdat WerkwIJSS, als uitvoerder van Beschut Werk, betrokken is bij het realiseren van het "construct", en de gemeente Vijfheerenlanden geen "mede-eigenaar" wordt van dit nieuwe "construct", is afgesproken dat er nadere afspraken worden gemaakt over de bestuurlijke uitfasering van de gemeente bij WerkwIJSS en over de inkoop van werkplekken in het kader van Beschut Werk als afnemer van het "construct" straks. Omdat de gemeente Vijfheerenlanden als één van de oprichters van WerkwIJSS "mede-eigenaar" is van de stichting betekent de bestuurlijke uitfasering feitelijk dat de gemeente uit de stichting treedt.

Dit is ook een logisch gevolg van het feit dat zowel de gemeenschappelijke regeling WIL als WerkwIJSS betrokken zullen worden bij het realiseren van een "construct" voor een integrale uitvoering van de Participatiewet en Wsw in de Lekstroom. Voor de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit WerkwIJSS is inmiddels een akte van statutenwijziging, in concept, opgesteld. Deze is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Verder heeft de raad van commissarissen van de stichting op 28 oktober 2024 het voorgenomen besluit genomen dat de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden samenvalt met de voorbereiding voor de begroting 2026 van de stichting. Concreet betekent dit dat de gemeente in het tweede kwartaal van 2025 uittreedt. Hierbij is verder afgesproken dat de gemeente Vijfheerenlanden de sinds 1 januari 2019 bestaande dienstverleningsovereenkomst, en de daaruit voortvloeiende financiële verplichtingen, tussen de gemeente en de stichting respecteert en nakomt. 1.2 De toekomst van onze Vianense Wsw'ers verandert niet door de uittreding van de gemeente uit WerkwIJSS. Op dit moment bestaat er, sinds 1 januari 2019, een dienstverleningsovereenkomst tussen WerkwIJSS en de gemeente voor de uitvoering van Beschut Werk in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw).

Het uittreden van de gemeente heeft geen consequenties voor het bestaan van de dienstverleningsovereenkomst en deze zal ook gewoon gecontinueerd worden. Dit betekent dat we bestaande afspraken nakomen en dat we verantwoordelijkheid voelen, en blijven voelen, voor een financieel gezonde uitvoering van Beschut Werk voor onze Vianense Wsw'ers bij WerkwIJSS. In de raadsinformatiebrief van 13 augustus 2024 is geschreven dat het college dit moment ook

gebruikt om te onderzoeken hoe onze verhouding met WIL en WerkwIJSS op het gebied van de Wsw er in de toekomst uit moet zien. Daarvoor onderzoeken het college een vijftal scenario’s waarover het college, naar verwachting, voor 1 januari 2025 een besluit kan nemen. Uitgangspunt hierbij is en blijft, en datzelfde geldt ook voor de bestuurlijke uitfasering in dit collegevoorstel, dat onze Vianense Wsw'ers er geen "last" van mogen hebben en dat het niet tot onrust moet leiden bij hen. De belangen van onze Vianense Wsw’ers hierin staan voor onze gemeente voorop, zodat elke toekomstkeuze die wij voor hen maken, voor hen de beste keuze is. 2.1 De statuten van de stichting schrijven voor dat de raad in de gelegenheid gesteld moet worden om een zienswijze te geven op de statutenwijziging vanwege de uittreding van de gemeente. Bij het oprichten van een stichting moet het college op grond van artikel 160 van de Gemeentewet de raad in de gelegenheid stellen zijn wensen en bedenkingen ter zake kenbaar te maken. In de wet is echter geen verplichting opgenomen voor het college dat het de raad om wensen en bedenkingen moet vragen in het geval het college besluit om uit een stichting te treden.

Om de uittreding van de gemeente mogelijk te maken moet er echter een statutenwijziging plaatsvinden en in dat geval schrijft artikel 21 van de statuten van de stichting voor dat deze niet anders kan plaatsvinden dan nadat de raad daarover een zienswijze heeft kunnen geven. Omdat zowel de stichting als de gemeenschappelijke regeling WIL betrokken zullen worden bij het realiseren van een nieuw "construct" voor de integrale uitvoering van de Participatiewet en de Wsw in de Lekstroom, de gemeente Vijfheerenlanden geen "mede-eigenaar" wordt van dit "construct" omdat de gemeente al "mede-eigenaar" is van Avres voor de integrale uitvoering van de Participatiewet en de Wsw, is het een logisch gevolg dat de gemeente in het tweede kwartaal van 2025 uittreedt bij de stichting. Om die reden wordt de raad voorgesteld geen zienswijze in te dienen.

Risicoparagraaf 1.1 Maatschappelijke onrust bij onze Vianense Wsw'ers. De uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden kan tot onrust leiden bij de Vianense Wsw'ers die werkzaam zijn bij WerkwIJSS omdat het opgevat zou kunnen worden als dat de gemeente "de handen aftrekt" van deze groep. Een goede en tijdige communicatie hierover, en afgestemd met de directie van WerkwIJSS, kan deze onrust voorkomen. 1.2 Communicatie door WerkwIJSS. Communicatie van WerkwIJSS hierover kan, als deze niet of onvoldoende is afgestemd met de gemeente, leiden tot verkeerde inzichten en onrust bij onze Vianense Wsw'ers. Het communicatietraject hierover zal in goede afstemming tussen de gemeente en WerkwIJSS plaatsvinden. 2.1 Zienswijzen van andere gemeenten. Evenals het college van de gemeente Vijfheerenlanden moeten ook de colleges van de gemeenten Nieuwegein, IJsselstein en Lopik hun raden in de gelegenheid stellen om een zienswijze te geven op de aanpassing van de statuten van WerkwIJSS om de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden bij WerkwIJSS mogelijk te maken. Een gezamenlijk en gedragen besluit van de raad van commissarissen van WerkwIJSS moet dit proces ondersteunen.

Gevolgen voor mensen met een beperking Het besluit heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking maar is met name juridisch van aard.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Met het vaststellen van dit voorstel zetten we de stap tot uittreding uit WerkwIJSS. Het is een ander soort uittreding dan een reguliere uittreding vanwege het elders onderbrengen of het zelf gaan uitvoeren van de taken. De gemeentelijke taken van Vijfheerenlanden blijven op dezelfde manier uitgevoerd worden door WerkwIJSS, waardoor er voor de stichting en de deelnemende gemeenten geen financieel effect optreedt. Om die reden is er naar verwachting ook geen sprake van uittredings- en/of frictiekosten. Naar het huidige inzicht heeft dit voorstel dan ook geen financiële consequenties voor de stichting en/of de deelnemende gemeenten, waaronder Vijfheerenlanden. De gemeente Vijfheerenlanden komt immers de financiële afspraken na zoals deze door de gemeente Vianen toentertijd bij de oprichting van WerkwIJSS per 1 januari 2019 zijn gemaakt.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf In goed overleg met de directie van WerkwIJSS zal de communicatie richting onze Vianense Wsw'ers vorm en inhoud gegeven worden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

26/11/2024 11:29:29 CET {{signer1}}

26/11/2024 11:33:25 CET {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

ID: 82e268e0-6808-4f99-bf6a-2ed76ab4a3fb

ID: 82e268e0-6808-4f99-bf6a-2ed76ab4a3fb

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen Akte van oprichting Stichting Beschut Werk Lekstroom AFSCHRIFT Akte van statutenwijziging Stichting Beschut Werk Lekstroom