RV Tegemoetkoming extra uitgaven als gevolg van corona voor kinderopvang en onderwijs.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 268495

Onderwerp: Tegemoetkoming extra uitgaven als gevolg van corona voor kinderopvang en onderwijs

Vergaderdatum raad: 8 juli 2021 Geheim: Nee Steller: Marjan Kamp Portefeuillehouder: Wethouder Kamstra

Beslispunten 1. 2. 3. 4.

Alle kinderopvangorganisaties met kinderdagverblijven, peuteropvang en/of buitenschoolse opvang in Vijfheerenlanden, zoals opgenomen in het Landelijke register kinderopvang op 1 januari 2021, eenmalig een vergoeding te verstrekken van € 10 per kindplaats; Alle basisscholen in Vijfheerenlanden eenmalig een vergoeding te verstrekken van € 10 per leerling op teldatum 1 oktober 2020; Alle scholen voor voortgezet onderwijs in Vijfheerenlanden eenmalig een vergoeding te verstrekken van € 5 per leerling op teldatum 1 oktober 2020. Het bedrag van € 77.250 ten laste brengen van de Corona reserve.

Inleiding Uw raad heeft een Corona reserve gecreëerd, waaruit tegemoetkomingen voor maatschappelijke instellingen kunnen worden bekostigd. Hoewel kinderopvang en onderwijs niet direct met sluiting bedreigd worden als gevolg van de Corona maatregelen, hebben deze instellingen vrijwel allemaal extra kosten moeten maken, om de afgelopen periode de noodopvang of de reguliere opening te kunnen volhouden. Kosten, waarvoor ze niet gecompenseerd worden en die dus uit de reguliere inkomsten gefinancierd moeten worden. Dit voorstel staat los van de verplichte bekostiging van de kosten voor noodopvang van mensen met een cruciaal beroep tijdens de eerste lockdown, die niet binnen de reguliere contracturen kon plaatsvinden en de compensatie van de ouderbijdragen van ouders zonder kinderopvangtoeslag tijdens de beide lockdowns. Hierover zijn door ons college al afspraken gemaakt met de kinderopvang.

Beoogd effect Tegemoetkoming in de extra kosten, die kinderopvang en onderwijs hebben moeten maken voor noodopvang en min of meer reguliere openstelling vanaf maart 2020.

Argumenten 1.1, 2.1, 3.1 Vrijwel alle kinderopvanginstellingen en scholen hebben extra kosten moeten maken voor de noodopvang en de min of meer reguliere opstelling vanaf maart 2020, die ze nergens op kunnen verhalen. Om de noodopvang tijdens beide lockdown-periodes en de openstelling vanaf maart 2020 waar te kunnen maken, hebben vrijwel alle kinderopvanginstellingen en scholen extra kosten moeten maken. Een deel heeft daarvoor al navraag gedaan bij ons voor een vorm van tegemoetkoming, maar een groot deel heeft dit geprobeerd op te vangen in de lopende exploitaties. De extra kosten variëren van de kosten van inhuur van extra personeel (ter vervanging van ziek personeel of om de extra coördinatietaken te doen) tot aan kosten van particuliere coronatesten (toen de wachttijd bij de GGD lang was) en kosten van de huur van grotere ruimten om de noodopvang en/of het onderwijs doorgang te laten vinden binnen de nieuwe regels (1,5 meter afstand). 1.2, 2.2, 3.2 Iedereen vragen facturen in te dienen betekent een arbeidsintensief proces aan beide kanten. Om alle instellingen te vragen de door hen gemaakte extra kosten als gevolg van corona voor ons inzichtelijk te maken levert een arbeidsintensief proces op voor zowel instelling als ons.

De instellingen zullen terug in hun administratie moeten om alle kosten inzichtelijk te maken en wij zullen alle kosten moeten gaan beoordelen op relevantie. Met 38 scholen en 6 kinderopvanginstellingen is dat een gigantische klus. Het toekennen van een vast bedrag gerelateerd aan de grootte van de instelling (kindplaats of leerling) maakt dit gemakkelijker en voorkomt discussies over wat wel en niet. 1.3, 2.3, 3.3 Gezien de omvang van de locaties is een eenmalige tegemoetkoming van € 10 per kindplaats of basisschoolleerling en een eenmalige tegemoetkoming van € 5 per leerling voortgezet onderwijs redelijk. Elk bedrag dat gekozen wordt is arbitrair. Een bedrag van € 10 per kindplaats/basisschoolleerling en een bedrag van € 5 per leerling voortgezet onderwijs resulteert in een redelijke tegemoetkoming voor alle instellingen, waaruit naar verwachting de meeste instellingen hun extra gemaakte kosten wel kunnen bekostigen. Een bedrag per leerling/kindplaats doet recht aan het verschil in omvang en organisatie. En het verschil in bedrag tussen basisonderwijs/kinderopvang en voortgezet onderwijs doet recht aan het verschil in omvang en de mogelijkheden daardoor om flexibel met de coronasituatie om te gaan. 1.4, 2.4, 3.4 Het vergoeden van facturen is problematisch in het kader van de financiële gelijkstelling.

Het beschikbaar stellen van middelen aan scholen valt onder de financiële gelijkstelling. Dit betekent dat scholen hetzelfde behandeld moeten worden. Door facturen wel of niet te betalen, wordt die scheidslijn troebel en lopen we risico op dat vlak. Door alle scholen een vast bedrag per leerling uit te keren, hebben we zeker geen probleem in het kader van de financiële gelijkstelling.

4.1 De raad gaat over uitgaven ten laste van de coronareserve, voor zover het geen urgente zaken betreft. Het beschikbaar stellen van een tegemoetkoming aan onderwijs en kinderopvang heeft geen urgent karakter. Derhalve ligt de besluitvorming hierover bij uw raad.

Risicoparagraaf 1.1, 2.1, 3.1 Het niet verstrekken van een tegemoetkoming betekent dat de gemaakte extra kosten door de instellingen zelf gedragen moeten worden en dat ze daarom ten koste kunnen gaan van de kwaliteit. Indien we in het geheel geen tegemoetkoming verstrekken, zullen de instellingen de extra kosten moeten bekostigen uit hun reguliere begrotingen. Die zijn daarop echter niet ingericht. Dit betekent dat op andere zaken bezuinigd dient te worden en dat kan, zeer ongewenst, ten koste gaan van de kwaliteit. 1.2, 2.2, 3.2 Enkele instellingen zullen hun extra kosten niet volledig vergoed zien worden. Instellingen die te maken hebben gehad met veel of langdurige uitval van personeel of met veel testen tijdens de periode dat de GGD lange wachtlijsten had, kunnen aan de voorgestelde vergoeding onvoldoende hebben. Tot nu toe heeft zich echter geen enkele instelling gemeld die daarmee te maken heeft gehad. 1.3, 2.3, 3.3 Er is geen verplichting tot betaling van corona steun aan kinderopvang en onderwijs, daardoor ontbreekt de juridische grondslag. Het ontbreken van de juridische grondslag voor het verlenen van deze eenmalige subsidies is een risico. De subsidiering is echter wel in lijn met de verstrekking van de budgetten aan de gemeente, namelijk om maatschappelijke organisaties te compenseren voor de gevolgen van coronamaatregelen.

Door dezelfde instellingen hetzelfde te behandelen, wordt tevens willekeur zoveel mogelijk voorkomen.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Voor de noodopvang is een bedrag van € 79.860 aan het gemeentefonds toegevoegd, voor de compensatie van ouderbijdragen in de eerste lockdown € 26.388 en voor de compensatie van ouderbijdragen in de tweede lockdown volgt nog een bedrag bij de meicirculaire 2021. De kosten van de extra noodopvang bedroegen € 210 en de compensatie van de ouderbijdragen gedurende beide lockdowns circa € 13.500. Al deze bedragen worden toegevoegd/onttrokken aan de Corona reserve. Met bovenstaand voorstel is in totaal een bedrag van € 77.250 gemoeid: € 16.530 voor kinderopvang, € 52.020 voor basisonderwijs en € 8.700 voor voortgezet onderwijs. Voorgesteld wordt deze uitgave te dekken uit de eenmalige reserve van € 1 miljoen voor coronasteun aan maatschappelijke instellingen. Het budget is toereikend. Tot dit voorstel is circa een kwart van het budget van € 1 miljoen besteed.

Participatieparagraaf Het voorstel is even kort aan de orde geweest in het overleg met de schoolbesturen. Zij zijn erg te spreken over het feit dat er een voorstel ligt om zonder veel administratieve handelingen toch een vergoeding te kunnen krijgen.

Duurzaamheidsparagraaf Door een tegemoetkoming in de extra kosten te verstrekken, hoeven kinderopvang en onderwijs deze kosten niet uit eigen begroting te bekostigen en gaan de extra coronakosten niet ten koste van de kwaliteit.

Communicatieparagraaf nvt Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, {{signer1}} 01/06/2021 18:13:39 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: d5363595-671b-40f4-9a39-24b15c1e1ef0 Auth: Consent

{{signer2}} 01/06/2021 18:42:08 CEST

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: d5363595-671b-40f4-9a39-24b15c1e1ef0 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen