RV Starten Haalbaarheidsfase werklandschap Gaasperwaard 2

Raadsvoorstel Zaaknummer 1312202

Onderwerp: Starten haalbaarheidsfase werklandschap Gaasperwaard 2 Vergaderdatum raad: 17 april 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Frits Hildebrand Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. In te stemmen met het starten van de haalbaarheidsfase werklandschap Gaasperwaard 2; 2. Een voorbereidingskrediet groot € 100.000 beschikbaar te stellen om deze haalbaarheidsfase te kunnen starten; 3. Dit voorbereidingskrediet vooralsnog ten laste te brengen van de reserve grondexploitaties.

Inleiding Uw raad heeft op 8 februari 2024 de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden vastgesteld. Onderdeel van deze visie vormt het ruimte bieden aan voldoende werklandschappen. In de Omgevingsrapportage, die als bijlage 5 bij de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden is aangehecht is onder paragraaf 3.5 (op pagina 29 van 160) werklandschap Gaasperwaard 2 voor lokale werkgelegenheid met een oppervlak van 9 ha concreet genoemd. Daarnaast is op het kaartbeeld (op pagina 124 van 160) met aanduiding ‘1’ aangegeven dat het gebied ten noorden van Gaasperwaard 1 geschikt is als werklocatie, direct nabij de afrit A27/Hagestein. En op pagina 156 van 160 is een kaartbeeld opgenomen (figuur 6.29 beoordeelde woningbouwgebieden, werklandschappen en zoekgebieden wind aangegeven) waarop Gaasperwaard 2 is aangegeven als beoogde locatie voor een werklandschap. Gaasperwaard 2 is bedoeld ten behoeve van het verplaatsen en vestigen van lokale bedrijven. Dit met als doel om lokale werkgelegenheid naar de randen van en aansluitend op bestaande werklocaties te situeren. Aan de vaststelling van deze visie is een participatie- en inspraakproces aan vooraf gegaan. De omgeving van de locatie werklandschap Gaasperwaard 2 heeft ten tijde van de terinzagelegging van de ontwerp Omgevingsvisie Vijfheerenlanden gelegenheid gehad hun opmerkingen, suggesties en zienswijzen op dit ontwerp kenbaar te maken.

Een participatieverslag heeft eveneens onderdeel uitgemaakt van de vaststelling van de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden. Onderdeel van de haalbaarheidsfase Gaasperwaard 2 is een participatieproces om tot een gedragen plan te komen (in 1.3 verder nader omschreven). Eerder is Gaasperwaard 2 ook in het Integraal Ruimtelijk Perspectief U10 opgenomen als lokaal te ontwikkelen werklandschap. Daarnaast is in het Provinciaal Programma Wonen en Werken 2023, dat op 4 juli 2024 door het college van Gedeputeerde Staten van Utrecht is vastgesteld, Gaasperwaard 2 als lokaal te ontwikkelen werklandschap opgenomen met een bedrijfskavel van ca. 2 ha. Daarbij is maatwerk mogelijk. Met voorliggend voorstel wordt onderzoek verricht naar de haalbaarheid van Gaasperwaard 2. Dit met het doel om bestaande lokale bedrijven te kunnen verplaatsen en ruimte te bieden voor

andere functies op de achterblijvende locaties. De gemeente heeft gedeeltelijk grondpositie in Gaasperwaard 2. Er zijn nog twee grondeigenaren, te weten CV Hoef & Haag en Marbus Beheer B.V. De wijze waarop het werklandschap ontwikkeld, geëxploiteerd en beheerd wordt staat nog niet vast.

Beoogd effect • •

Een nieuw lokaal werklandschap voor de verplaatsing en vestiging van bestaande lokale bedrijven die op de huidige locatie niet meer kunnen groeien dan wel waarvan de huidige locatie voor transformatie naar woningbouw in aanmerking komt; Behoud en versterken van lokale werkgelegenheid.

Argumenten 1.1 Starten haalbaarheidsfase. Met de vaststelling van de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden en de daarin opgenomen locatie Gaasperwaard 2 als te ontwikkelen lokaal werklandschap heeft de gemeenteraad impliciet aangegeven dat ten noorden van het bestaande bedrijventerrein Gaasperwaard 1 een locatie geschikt kan zijn voor het ontwikkelen van een werklandschap voor lokale werkgelegenheid namelijk Gaasperwaard 2. Deze locatie ligt tussen de Berchmansweg, de Lange Dreef en de A27 en biedt kansen voor een goede ontsluiting vrijwel direct aansluitend op de bestaande op- en afrit A27/Hagestein. In bijgevoegd Plan van Aanpak wordt het proces omschreven om de haalbaarheid van werklandschap Gaasperwaard 2 aan te tonen. Dit vindt plaats door onder andere het (laten) opstellen van een stedenbouwkundig verkavelingsplan, beeldkwaliteitsplan, ontwikkelstrategie en grondexploitatie. In de Economische Visie Vijfheerenlanden 2022-2026 en de Toekomstvisie Bedrijventerreinen Vijfheerenlanden (vastgesteld 20 april 2023) is aangegeven dat binnen de gemeente Vijfheerenlanden ook behoefte is aan het ontwikkelen van werklandschappen voor lokale werkgelegenheid.

Doel hiervan is om ruimte te bieden aan bedrijven tot verplaatsing zodat op de achterblijvende locaties -die gekenmerkt worden door omgevingsbeperkingen mogelijkhedenruimte geboden wordt voor woningbouw en aan woningbouw gerelateerde functies. En daarnaast te beantwoorden aan de vraag naar bedrijfsruimten, zoals het realiseren van een middenstation van Stedin met als doel de bestaande netcongestie het hoofd te kunnen bieden. Naast het binnen de regio U10 ontwikkelen van voldoende ruimte voor regionale werklandschappen is het ook binnen deze regiogemeenten van belang te voorzien in voldoende schuifruimte van bestaande lokale bedrijven. Dit om op de achterblijvende locaties niet werkgerelateerde functies zoals woningbouw toe te voegen. Met als reden om naast het voldoen aan de stimulering van voldoende werkgelegenheid in de regio op lokaal niveau ook een adequaat antwoord te bieden op de huidige krapte op de woningmarkt. 2.1 Verzoeken een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen om te statten met de haalbaarheidsfase. Voor het opstellen van een haalbaarheidsstudie hebben we een begroting gemaakt. Daarbij zijn we uitgegaan van de kosten die de gemeente in deze fase moet maken en de resultaten die in deze fase behaald moeten worden: · Stedenbouwkundige verkenning · Beeldkwaliteit · Financiële verkenning

· Ontwikkelstrategie · Maatschappelijke haalbaarheid In bijgevoegd Plan van Aanpak wordt hier nader op ingegaan. 3.1 De reserve grondexploitaties bevat voldoende middelen om deze voorinvesteringen te dekken. Als er voor de gemeente een financieel haalbaar en aanvaardbaar plan kan worden opgesteld, zullen de kosten voor de haalbaarheidsstudie gedekt kunnen worden uit de verkoop van de grondopbrengsten. Alsdan zullen deze gelden teruggestort worden in de reserve grondexploitatie. Op dit moment bevat de reserve grondexploitatie nog voldoende middelen voor de dekking van deze kosten. Vandaar dat ten behoeve van deze fase een voorbereidingskrediet wordt gevraagd.

Risicoparagraaf 1.1 De haalbaarheid van het werklandschap. Gaasperwaard 2 is een werklandschap voor lokaal opererende bedrijven van bepaalde omvang tot ca 2 ha netto per bedrijfskavel. In deze fase dient te haalbaarheid van dit werklandschap aangetoond te worden. De wijze waarop het werklandschap ontwikkeld, geëxploiteerd en beheerd wordt staat nog niet vast. De locatie Gaasperwaard 2 heeft momenteel naast de gemeente nog een tweetal grondeigenaren, te weten CV Hoef & Haag en Marbus Beheer B.V. 1.2 Verwerving van de grond. De bereidheid van verkoop door beide andere grondeigenaren is nog niet onderzocht en behoort tot deze haalbaarheidsfase. Eventuele besluiten tot grondaankopen vallen niet binnen het voorgestelde budget van deze haalbaarheidsfase en kunnen pas plaatsvinden nadat de haalbaarheid is aangetoond en een grondexploitatie is geopend. 1.3 Draagvlak voor de ontwikkeling. Vanuit een eerder participatieproces rondom de haalbaarheid van regionaal werklandschap Gaasperwaard 3 weten we dat omwonenden en bewoners van Hagestein, Hoef en Haag en Vianen kritisch zijn. Voor de haalbaarheid van Gaasperwaard 2 zullen we dan ook een zorgvuldig communicatie- en participatieproces inrichten. De omwonenden en bewoners van Hagestein, Hoef en Haag en Vianen en ondernemers worden geïnformeerd en gehoord.

Het doel is de belangen en wensen inventariseren en zo goed als mogelijk deze mee te nemen in de verdere planvorming, zodat er een gedragen plan ligt voor verdere uitwerking. Het vertrekpunt is de vastgestelde omgevingsvisie Vijfheerenlanden waarin al een richting is gegeven over locaties van toekomstige werklandschappen. Met een zorgvuldig participatieproces in de haalbaarheidsfase werken we aan draagvlak voor de ontwikkeling van Gaasperwaard 2. Vooralsnog staan omwonenden en bewoners van de kernen Hagestein en Hoef en Haag kritisch tegenover de ontwikkeling van werklandschappen tussen deze kernen en de kern Vianen. Dit bleek ook uit het eerdere participatieproces inzake de haalbaarheid van regionaal werklandschap Gaasperwaard 3. Onderdeel van deze haalbaarheidsstudie vormt dan ook een communicatie- en participatieproces dat erop gericht is om de belangen en wensen te inventariseren en deze zo goed mogelijk mee te nemen in de verdere planvorming. Met dien verstande dat het gemeentebestuur met de vaststelling van de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden al wel een richting heeft gegeven aan het in voldoende mate kunnen realiseren van locaties voor werklandschappen.

Een robuuste groene en blauwe omlijsting en een duidelijke route voor langzaam verkeer zoals die ook in de Gebiedsvisie Vianen is opgenomen kunnen daarbij een positief effect resulteren. Hiermee verwachten we meer draagvlak voor deze ontwikkeling te krijgen. 1.4 Indien het plan niet haalbaar blijkt. Als er voor de gemeente geen financieel haalbaar en aanvaardbaar plan kan worden opgesteld, zullen de kosten voor de haalbaarheidsstudie niet gedekt kunnen worden uit de verkoop van de gronden en in de op te stellen grondexploitatie. De gemaakte kosten zullen dan moeten worden afgeschreven, dan wel ten laste komen uit de reserve grondexploitaties.

Gevolgen voor mensen met een beperking Dit besluit heeft geen consequenties voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Er is nog geen zicht op de financiële haalbaarheid van het plan. In deze fase moet echter wel geïnvesteerd worden in indicatieve onderzoeken en adviezen. Wij verwachten voor de haalbaarheidsstudie een bedrag van € 100.000,- excl. BTW nodig te hebben. Dit voorbereidingskrediet wordt aangewend voor: • Interne uren (€ 40.000) • Externe project-gerelateerde adviseurs (€ 60.000) Het voorbereidingskrediet zal gedekt worden uit de reserve grondexploitatie. Als de haalbaarheidsstudie leidt tot een financieel haalbaar en aanvaardbaar plan zullen de kosten gedekt worden uit de dan te verkopen gronden en de dan te openen grondexploitatie. De ter beschikking gestelde gelden van de haalbaarheidsstudie worden dan teruggestort in de reserve grondexploitatie. Er kan op dit moment echter niet bepaald worden of deze kosten gedekt kunnen worden uit de ontwikkeling van het plan. Als blijkt dat er geen financieel haalbaar of voor de gemeente aanvaardbaar plan kan worden ontwikkeld, zullen deze kosten blijvend ten laste komen van de reserve grondexploitatie dan wel dienen te worden afgeboekt.

Participatieparagraaf In bijgevoegd plan van aanpak is een paragraaf opgenomen over de wijze waarop de maatschappelijke haalbaarheid van voorliggend project wordt aangetoond. Het participatieproces maakt structureel onderdeel uit van deze haalbaarheidsfase. Het te selecteren stedenbouwkundig bureau zal naast expertise op het gebied van werklandschappen en financiële haalbaarheid ook en nadrukkelijk aantoonbare ervaring moeten hebben opgedaan met participatieprocessen zodat op een juiste wijze hier vorm aan gegeven wordt. Het vigerende participatiebeleid van de gemeente Vijfheerenlanden is daarbij richtinggevend en bepalend.

Duurzaamheidsparagraaf De uitgangspunten voor duurzaamheid in de breedste zin van het woord incl. energievoorziening en klimaat-adaptieve maatregelen zullen in deze fase moeten worden geformuleerd en worden

vertaald in het op te stellen stedenbouwkundig plan. We zullen ons daarbij baseren op 'de regels omtrent Samenhangend Duurzaamheid' (invulling aan wat Vijfheerenlanden op het gebied van duurzaamheid wil bereiken), de vertaling van de duurzaamheidsmaatregelen in Het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) en de afspraken klimaat adaptief bouwen Utrecht. Ook zullen we conform het Inkoop -en aanbestedingsbeleid 2019 maatschappelijk verantwoord inkopen (duurzaam en sociaal).

Communicatieparagraaf De pers benaderen we in deze fase niet actief. In het communicatieplan worden ook persmomenten uitgewerkt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

04/03/2025 10:31:30 CET {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

04/03/2025 11:37:28 CET {{signer2}}

ID: 34c86dac-c628-4437-8831-241aa88d9ca1

ID: 34c86dac-c628-4437-8831-241aa88d9ca1

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

Bijlage Plan van Aanpak Gaasperwaard 2

S. (Sjors) Fröhlich