RV Regioplan Beschermd Wonen 2023 - 2028.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 665534

Onderwerp: Regioplan U16 Beschermd Wonen Vergaderdatum raad: 23 maart 2023 Geheim: Nee Steller: Thea van Bremen Portefeuillehouder: Kees Bel

Beslispunten 1.

Het Regioplan U16 Beschermd Wonen 2023 - 2028 vast te stellen.

Inleiding Het Regioplan U16 Beschermd Wonen bevat kaders voor de 16 Utrechtse gemeenten (U16) om samen te blijven werken aan de ambitie zoals geformuleerd in de eerder vastgestelde Regionale koers Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen zoals die in 2017 door de samenwerkingspartners ondertekend is. Als U16 regio werken we in gezamenlijkheid aan de transitie en transformatie van Beschermd Wonen. Deze transitie en transformatie naar zorg dicht bij cliënten, vraagt om meerjarige samenwerking tussen de U16 gemeenten. Door de invoering van het woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel vanaf 2024, verschuiven taken, verantwoordelijkheden en financiële middelen van de centrumgemeente Utrecht naar alle 16 gemeenten. In dit plan maken we afspraken over de verdeling van de financiële middelen en concretiseren we de rollen en taken in de samenwerking.

Beoogd effect Als U16 maken we met elkaar afspraken in een Regioplan U16 over de inhoudelijke en financiële samenwerking rond Beschermd Wonen, om nog beter in staat te zijn om de zorg en begeleiding voor inwoners met psychische problematiek dicht bij de mensen te organiseren.

Argumenten 1.1 We willen als U16 gemeenten samenwerken aan een duurzame 24-uurs ondersteuning. Als gemeente willen we verantwoordelijk zijn voor de zorg voor onze eigen inwoners. Veel inwoners met psychische problematiek geven aan dat zij het liefst in hun eigen omgeving werken aan hun herstel. Daarom organiseren we als gemeenten de zorg en begeleiding voor deze kwetsbare inwoners bij voorkeur zo lokaal mogelijk, dichtbij huis. Dit draagt bij aan hun herstel en vergroot hun mogelijkheden om mee te doen. Tegelijkertijd zien we ook dat het organiseren van 24-uurs zorg

een complexe infrastructuur vraagt. Daarom gaan we een duurzame samenwerking aan, waarbij we (veel meer dan nu) gezamenlijk sturen op de uitvoering van zorg en het zorglandschap, zodat we de 24-uurs zorg overal beschikbaar houden voor hen die dat nodig hebben. Dit regioplan volgt de Regionale koers Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen, die de U16 gemeenten (inclusief de aanbieders en woningbouwcorporaties) in 2017 ondertekend hebben. Het Rijk wil gemeenten nog beter in staat stellen om de zorg dichter bij de mensen te organiseren. Als U16 maken we met elkaar afspraken in een Regioplan U16 over de inhoudelijke en financiële samenwerking rond Beschermd Wonen. 1.2 Met gezamenlijke afspraken bereiden we een zorgvuldige decentralisatie van Beschermd Wonen voor. Gemeenten hebben volgens de landelijke Norm voor Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen de verplichting om de samenwerking en financiële kaders voor de komende jaren vast te leggen. In het Regioplan Beschermd Wonen U16 bereiden we ons voor op de doordecentralisatie door afspraken te maken over financiële solidariteit, hoe om te gaan met risico’s en overschotten en tekorten zoveel als mogelijk voorkomen. En uiteraard staan behoud van continuïteit en kwaliteit van zorg voor mensen in de U16 voorop.

Daarom kiezen we ervoor om de voorzieningen gezamenlijk te blijven financieren en daarnaast zo veel mogelijk ruimte te maken voor lokale ontwikkeling. Om dit te kunnen doen wordt in het Regioplan voorgesteld dat alle 16 gemeente de Beschermd Wonen rijksbudgetten die zij vanaf 2024 ontvangen samenvoegen tot één U16 Beschermd Wonen budget. Deze afspraken gelden alleen ten behoeve van de doordecentralisatie van Beschermd Wonen. Utrecht blijft voorlopig wel centrumgemeente Maatschappelijke Opvang (MO).

Risicoparagraaf 1.1 Een of meerdere gemeenten stemmen niet in met het voorliggende Regioplan. Het besluit wordt tegelijkertijd aan alle 16 gemeenteraden voorgelegd. Wanneer een van deze raden niet akkoord gaat zullen we in gesprek gaan binnen de U16. 1.2. Regiogemeenten denken geen grip te hebben. Elk jaar wordt er gezamenlijk een U16 werkbegroting Beschermd Wonen opgesteld. Hierdoor ontstaat gezamenlijke inhoudelijke en financiële sturing op het dossier. In het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO) monitoren we de beweging op financiën en samenwerkingsafspraken. Dit doen we langs de begroting en de P&C cyclus. Daarnaast gebruiken we ook het afwegingskader aanbieders dat Utrecht al langer gebruikt wordt.

Betrokkenheid pers Na vaststelling van het Regioplan Beschermd Wonen 2023 – 2028 door alle U16 gemeenten, wordt een persbericht verstuurd.

Financiële paragraaf In 2023 ontvangt Utrecht als centrumgemeente de volledige rijksbijdrage voor Beschermd Wonen, en heeft Utrecht regie op de inkoop, financiën en backoffice. Met de invoering van het woonplaatsbeginsel voor Beschermd Wonen in 2024 worden gemeenten inhoudelijk en financieel verantwoordelijk voor nieuwe cliënten. Elke gemeente ontvangt dan op basis van het objectieve verdeelmodel het budget om zorg en ondersteuning te realiseren.

De gemeente Utrecht blijft het budget voor bestaande cliënten ontvangen. Met dit Regioplan verzoeken de 15 gemeenten aan Utrecht om ook in 2024 namens hen op te treden als gastheergemeente. Hierdoor blijft gemeente Utrecht voor de periode 2024-2028 als gastheergemeente verantwoordelijk voor het uitvoeren van de taken rondom Beschermd Wonen. Dit vraagt om andere financiële afspraken. De afspraken vanaf 2023 zijn vormgegeven in het Regioplan. Door goedkeuring van dit plan gaan de gemeenteraden akkoord met overheveling van het eigen Beschermd Wonen naar de gemeente Utrecht, vanaf 2024. Alle gemeenten voegen het objectieve Beschermd Wonen budget dat zij vanaf 2024 ontvangen, samen met het historische budget dat Utrecht gastheergemeente ontvangt. Op die manier ontstaat het collectieve Beschermd Wonen budget van de U16. Het collectieve Beschermd Wonen budget van de U16 voor de jaren 2023 en 2024 ziet er als volgt uit: 2023 (historisch) € 88.594.837 2024 (historisch en objectief budget) € 88.529.076 Er wordt jaarlijks gezamenlijk een werkbegroting Beschermd Wonen opgesteld. De werkbegroting voor 2023 en 2024 bestaat uit diverse onderdelen zoals de kosten voor de zorgvoorzieningen, uitvoeringskosten (o.a. beleid en toegang), een ontwikkelbudget en een gedeelte voor lokaal maatwerk. Dit budget wordt over de 16 gemeenten verdeeld.

Door de financiële afspraken zijn de risico’s voor de regiogemeenten grotendeels afgedekt. Dit lokaal maatwerk ziet er voor de jaren 2023 als volgt uit: Totaal U16 € 2.500.000 Lekstroom € 571.553 Vijfheerenlanden € 151.622 In 2024 bedraagt het budget lokaal maatwerk voor Vijfheerenlanden € 854.372. Dit budget is bedoeld voor kosten voor de doorontwikkeling en uitvoering van interventies waarmee (herhaalde) instroom in Beschermd Wonen kan worden voorkomen en uitstroom gestimuleerd en waarmee lichtere vormen van zorg voor de doelgroep kunnen worden ingezet. En voor kosten voor het inzetten van lokale Wmo-voorzieningen ter voorkoming van instroom in Beschermd Wonen.

Participatieparagraaf Voor de voorbereiding van deze plannen zijn overleggen geweest met zorgaanbieders. In het proces om te komen tot het Regioplan en het uitvoeringsprogramma zijn clientvertegenwoordigers betrokken. Daarnaast hebben ervaringsdeskundigen input geleverd op het Uitvoeringsplan. Er zijn informatiebijeenkomsten geweest voor de gemeenteraden en de adviesraden sociaal domein van de Lekstroom gemeenten.

Duurzaamheidsparagraaf Voor een duurzame samenwerking binnen U16 leggen we deze samenwerking voor de komende jaren vast. In het regioplan U16 Beschermd Wonen regelen wij afspraken over financiële solidariteit, de omgang met risico’s en overschotten en tekorten. En daarmee ook het behoud van continuïteit en kwaliteit van zorg voor onze inwoners.

Communicatieparagraaf De gemeenteraden zijn (en worden) met informatiebrieven en - bijeenkomsten op de hoogte gehouden over de voortgang van de doordecentralisatie van Beschermd Wonen. In februari 2023 wordt nogmaals een U16-brede raadsinformatiebijeenkomst georganiseerd, waarbij ook de zorgaanbieders worden uitgenodigd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl

07/02/2023 10:57:04 CET {{signer1}}

ID: e647aae8-8405-4b8f-9875-54a2c36d7a2d Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Bijlage 

Regioplan U16 Beschermd Wonen 2023-2028

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

07/02/2023 11:20:50 CET {{signer2}}

ID: e647aae8-8405-4b8f-9875-54a2c36d7a2d Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich