RV Reactie op concept Koers 2023-2027 ODRU.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 876338

Onderwerp: Concept Koers 2023-2027 van de Omgevingsdienst regio Utrecht

Vergaderdatum raad: 1 juni 2023 Geheim: Nee Steller: Ria Driessen Portefeuillehouder: Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. In te stemmen met de concept-reactie van het college op de concept Koers 2023-2027 van de Omgevingsdienst regio Utrecht; 2. Kennis te nemen van de brief van de voorzitters van de Utrechtse omgevingsdiensten over de verkenning van de mogelijkheden om te komen tot één robuuste omgevingsdienst voor heel Utrecht.

Inleiding Het Algemeen Bestuur van Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) heeft op 6 april 2023 de concept Koers 2023-2027 vastgesteld. Deze koers van de ODRU geeft de identiteit en de ontwikkelingsrichting en -opgave voor de organisatie aan. Het bestuur van de ODRU stelt ten minste eens in de vier jaar de koers voor de ODRU vast. De laatste keer dat dit gebeurde was in 2019.

Beoogd effect Met de Koers 2023-2027 wordt de ontwikkelagenda van de ODRU voor de komende vier jaar vastgelegd.

Argumenten 1.1 Wij willen de raad betrekken bij onze reactie. De concept-Koers is voorgelegd aan de colleges van de deelnemende gemeenten die, indien gewenst, een schriftelijke reactie kunnen geven. Het is aan de colleges om te bepalen of zij de gemeenteraad willen betrekken bij het opstellen van een schriftelijke reactie. In lijn met de opiniërende nota ‘Implementatie nieuwe Wgr’ die op 13 april 2023 besproken is in de commissie AZ, hebben wij besloten de concept-Koers met onze concept-reactie voor zienswijze aan u voor te leggen.

Inhoudelijk wordt in de Koers de lijn van uitvoering van VTH-taken en ODRU als kennis- en adviescentrum van de afgelopen jaren doorgetrokken. Op hoofdlijnen sluit de missie van de ODRU ‘een veilige, duurzame en gezonde fysieke leefomgeving in onze vijftien gemeenten’ aan bij doelstellingen uit het coalitieakkoord (de punten 11 duurzame toekomst, 12 veiligheid en - in iets mindere mate – 3 verkeersveilig, leefbaar en bereikbaar). In hoofdstuk 3 worden de (externe) ontwikkelingen geschetst die de komende vier jaar een grote invloed zullen hebben op de opgaven voor gemeenten, de samenwerking tussen gemeenten en de ODRU, de producten en diensten van de ODRU en op de organisatie als geheel. In hoofdstuk 4 is in tien punten de ontwikkelagenda samengevat. Wij zijn voornemens op een aantal van die punten een reactie te geven (zie ook de bijgevoegde concept-reactie): Dit hoofdstuk wordt aangeduid als Ontwikkelagenda, daarmee wordt duidelijk dat het niet zozeer om een koers (als in: ontwikkelingsrichting) gaat. Het is echter de vraag of er met alle ontwikkelingen die gaande zijn wel een koers gedefinieerd had kunnen worden. Als zesde punt staat genoemd dat de ODRU een nieuwe bekostigingssystematiek invoert.

In paragraaf 3.7 is echter aangegeven dat deze eerder on hold (citaat) is gezet, omdat men af wil wachten wat in 2023 in het landelijke Interbestuurlijk programma VTH wordt ontwikkeld. Het lijkt raadzaam dat af te wachten. De ODRU geeft als achtste punt aan beleid en normen te gaan ontwikkelen voor de kwaliteit van de dienstverlening. De provincie heeft er in het kader van het interbestuurlijk toezicht gewezen op gewezen dat er “geen evaluatie (is) uitgevoerd ten aanzien van de naleving van de kwaliteitscriteria door de ODRU. Het is van belang dat uw gemeente erop stuurt dat ook door de ODRU aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan en de gemeenteraad daarover actief informeert”. In de reactie op de concept-Koers kan het belang van dit punt nog een keer benadrukt worden. Het laatste punt luidt dat de ODRU investeert in de informatievoorziening voor gemeenteraden en het gesprek daarover stimuleert. Dit sluit aan bij de doelen van de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen: vergroting van de betrokkenheid van de raden bij de gemeenschappelijke regelingen zoals de ODRU. 2.1 Informatie over verkenning samenwerking ODRU - RUD Utrecht.

Tegen de achtergrond van de ontwikkelingen in het beleidsveld en gebaseerd op de inmiddels opgedane ervaringen in de versterkte samenwerking met de RUD Utrecht, hebben de Algemeen Besturen van de ODRU en de RUD Utrecht besloten tot een verkenning naar de mogelijkheden van één robuuste Omgevingsdienst voor heel Utrecht, waarin beide huidige diensten dan zouden samenkomen. Dit is ook opgenomen in paragraaf 3.8 van de concept-Koers. De voorzitters van de beide Omgevingsdiensten hebben daarover gezamenlijk een brief opgesteld, deze is als bijlage bijgevoegd. De voorzitters geven daarin aan benieuwd te zijn of het college of de raad hen iets mee willen geven voor het voorgestelde traject.

Risicoparagraaf Aan het indienen van een reactie op de Koers 2023-2027 zijn geen directe risico's verbonden. Wel worden daarin (zoals onder 'Financiën' is aangegeven) ontwikkelingen beschreven die in de toekomst kunnen leiden tot een verhoging van de bijdrage aan de ODRU.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het indienen van een schriftelijke reactie heeft op zich geen financiële consequenties. In de Koers worden diverse ontwikkelingen beschreven die mogelijk van invloed gaan zijn op de omvang van (en daarmee de kosten van) het takenpakket dat bij de ODRU is neergelegd. Daarbij gaat het vooral om de effecten van de invoering van de Omgevingswet. Afgesproken is om 2024 een overgangsjaar te laten zijn en op basis van de ervaringen in dat jaar te bekijken of een aanpassing van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) nodig is.

Participatieparagraaf Inhoudelijk wordt in de Koers de lijn van uitvoering van VTH-taken en ODRU als kennis- en adviescentrum van de afgelopen jaren doorgetrokken, in die zin verandert er niets voor de inwoners en organisaties in Vijfheerenlanden.

Duurzaamheidsparagraaf Duurzaamheid is onderdeel van de missie van de ODRU: ‘een veilige, duurzame en gezonde fysieke leefomgeving in onze vijftien gemeenten’. Met de taken die de ODRU voor de gemeente uitvoert, wordt bijgedragen aan een duurzame ontwikkeling, bijvoorbeeld door het toezicht houden op de energiebesparingsplicht van bedrijven (zie paragraaf 3.2 van de Koers).

Communicatieparagraaf Niet van toepassing. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl

02/05/2023 09:49:01 CEST {{signer1}} Id: 7002ebc1-00c3-48e0-8ae5-9bf745c8cb0b Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

de loco-burgemeester, Signed By: k.bel@vijfheerenlanden.nl

02/05/2023 11:08:18 CEST {{signer2}}

ID: 7002ebc1-00c3-48e0-8ae5-9bf745c8cb0b Auth: Consent

C. (Kees) Bel

Bijlagen • • • •

Aanbiedingsbrief concept Koers aan college van B_W - INT20.1011-2072 – VHL Concept-reactie op concept Koers 2023-2027 van Omgevingsdienst Regio Utrecht KoersOdru 2023-2027 versie 0.5.def Brief van voorzitters inzake samenwerking ODRU-RUD Utrecht