RV Projectbudget huisvesting statushouders - ondertekend.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 501096

Onderwerp: Projectbudget huisvesting statushouders Vergaderdatum raad: 22 september 2022 Geheim: Nee Steller: Janine Sanders en Leon Huberts Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam en Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. 2. 3.

Een uitvoeringskrediet van 1,6 miljoen euro ter beschikking te stellen ter realisering van extra opvang voor 50 tot 70 statushouders binnen de gemeente Vijfheerenlanden.; Dit uitvoeringskrediet te dekken uit de van het Rijk in december 2021 ontvangen subsidie van 1,6 miljoen euro; Het financiële risico te accepteren op de tijdige aanschaf van 24 woonunits voor de locatie Monnikendreef 4 te Vianen.

Inleiding In de raadsvergadering van 16 november 2021 heeft de raad ingestemd met het doen van een aanbod aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de provincie om binnen de gemeente Vijfheerenlanden extra opvang te bieden aan 50 tot maximaal 70 statushouders (vergunninghouders). Dit onder meer onder de voorwaarde dat dit voor de gemeente Vijfheerenlanden op kostenneutrale wijze kan geschieden. In december 2021 heeft het Rijk aan de gemeente Vijfheerenlanden een subsidie beschikbaar gesteld van € 1,6 miljoen voor de huisvesting van statushouders. U bent hierover geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief (351654). Inmiddels is de voorbereiding zover gevorderd, dat het noodzakelijk is om een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. De omvang van dit uitvoeringskrediet bedraagt 1,6 miljoen euro, gelijk aan de hoogte van de van het Rijk ontvangen subsidie. Een deel van dit bedrag is bedoeld voor de realisatie van de locatie Monnikendreef 4, waar dit voorstel verder op ingaat.

Beoogd effect Door het realiseren van extra opvang voor 50 tot 70 statushouders wil de gemeente Vijfheerenlanden de druk op de asielopvang helpen verlichten door tijdelijke extra opvang, dan wel woonruimte te realiseren. Dit wordt gecombineerd met het realiseren van extra huisvesting voor starters. Het versneld realiseren van deze extra (tijdelijke) woonruimte moet door en voor de gemeente Vijfheerenlanden kostenneutraal kunnen worden uitgevoerd.

Argumenten 1.1

Het uitvoeringskrediet is nodig omdat financiële verplichtingen worden aangegaan.

Om financiële verplichtingen te kunnen aangaan dient door uw raad een uitvoeringskrediet te worden verstrekt. Uw raad heeft immers conform artikel 189 van de Gemeentewet budgetrecht. Inmiddels is de planvoorbereiding van de locatie Monnikendreef 4 te Vianen zover gevorderd, dat financiële verplichtingen moeten worden aangegaan. Dat kan niet als er geen uitvoeringskrediet beschikbaar is. 1.2

Het uitvoeringskrediet is bedoeld voor de realisatie van alle 50 tot 70 extra opvangplaatsen. De extra opvangplaatsen worden in samenwerking met de woningcorporaties op diverse locaties binnen Vijfheerenlanden gerealiseerd. Er wordt echter geen uitvoeringskrediet per locatie aangevraagd, maar één verzamelkrediet. Dit om de uitvoering te bespoedigen en om gemeenschappelijke projectkosten eenvoudig te kunnen verantwoorden.

1.3

Aan de subsidie van 1,6 miljoen zijn door het Rijk een aantal voorwaarden verbonden. Het Rijk verstrekt de subsidie voor het realiseren of versneld realiseren van projecten die mede gericht zijn op de huisvesting van statushouders en voor de kosten van het beheer van de opgeleverde betaalbare woningen van de gemeente. De subsidie wordt niet verstrekt voor BTW verschuldigd over kosten voor de uitvoering van projecten. Deze BTW-kosten kunnen veelal worden verrekend met het BTW compensatiefonds. Voorts moet ten minste 33 procent van de betaalbare woningen in een project zijn bestemd voor statushouders en dienen deze voor ten minste 10 jaar (of indien het gebruik als woning voor een kortere periode is toegestaan, voor deze periode) bestemd te blijven voor statushouders. Tenslotte moeten op uiterlijk 31 december 2022 de eerste betaalbare woningen door statushouders zijn betrokken en op uiterlijk 31 december 2023 alle woningen zijn gerealiseerd. Overigens mag de Minister op schriftelijk en gemotiveerd verzoek van het college besluiten om af te wijken van één of meer van voorgaande voorwaarden.

2.1

De subsidie van € 1,6 miljoen is hiervoor beschikbaar. Deze subsidie is in december 2021 door het Rijk beschikbaar gesteld en wordt nu ingezet om het uitvoeringskrediet te dekken.

3.1

Er is sprake van langdurige levertijden bij de levering van tijdelijke woonunits Bij het project Monnikendreef 4 te Vianen is voorzien dat op deze locatie 24 woonunits voor een periode van 15 jaar worden geplaatst. Woningcorporatie Lekstede Wonen verzorgt de aanschaf van deze woonunits. De corporatie kan deze woonunits echter pas aanschaffen wanneer de verstrekte omgevingsvergunning onherroepelijk is. Gelet op de huidige levertijden van woonunits (tot 14 maanden) houdt dit een risico voor de tijdige realisatie van het project in. Het is dan ook uiterst wenselijk dat uw raad uitspreekt het risico van het niet tijdig afronden van het vergunningstraject te willen dragen. Dit om tijdige bestelling van de woonunits te waarborgen. Bij het project Monnikendreef 4 betreft het overigens de huisvesting van 19 statushouders en 19 starters in de tijdelijke woonunits en 10 statushouders in het bestaande woonhuis.

3.2

Dit risico is te berekenen op circa 270.500 euro. Bij het project Monnikendreef 4 betreft het de plaatsing van 24 tijdelijke woonunits. Gemiddeld kost de aanschaf van een dergelijke woonunit een bedrag van 112.700 euro. In het onwaarschijnlijke geval dat (na de tijdige bestelling van de woonunits) op het moment van levering het vergunningstraject nog niet is afgerond en de units elders moeten worden geplaatst of moeten worden terugverkocht aan de leverancier, dan zal dit financiële schade

veroorzaken. Deze schade is te berekenen op circa 10% van het aankoopbedrag per unit, ofwel een bedrag van 11.270 euro. Bij 24 units betreft dit een bedrag van 270.500 euro. Overigens waarborgt tijdige bestelling dat tegen een op dit moment actueel prijsniveau kan worden ingekocht. De woningmarkt is namelijk gespannen en ook de prijzen van tijdelijke woonunits stijgen als gevolg daarvan.

Risicoparagraaf Zoals in de financiële paragraaf wordt toegelicht, is de door het Rijk vastgestelde subsidie van 1,6 miljoen euro lager dan het door de gemeente Vijfheerenlanden aangevraagde bedrag en is er ook sprake van sterk stijgende kosten als gevolg van de krappe arbeidsmarkt en het tekort aan grondstoffen. Dit verklaart bijvoorbeeld de lange levertijden van de tijdelijke woonunits zoals toegelicht bij argument 3.1 en 3.2. Dit betekent dat de financiële risico’s bij dit project substantieel zijn. Er bestaan echter concrete mogelijkheden om in nauw overleg met de corporaties tot optimalisaties per locatie te komen. Dit betreft reële mogelijkheden, gebruik makend van onder meer het feit, dat de gemeente Vijfheerenlanden medio vorig jaar tegen uiterst gunstige rentepercentages haar balans heeft geherfinancierd. Daarbij is ook rekening gehouden met een substantieel deel van de toekomstige investeringsbehoefte van onze gemeente. Door een klein deel van deze extra aangetrokken gelden (tegen een lage maar kostendekkende rente) door te lenen aan de corporaties ter realisering van extra huisvesting voor statushouders, kunnen de exploitatietekorten van de corporaties op deze projecten substantieel worden verlaagd.

Betrokkenheid pers Wordt nader ingevuld.

Financiële paragraaf U heeft als raad onder meer als kaderstellend uitgangspunt vastgesteld, dat de realisatie van extra huisvesting voor 50 tot 70 statushouders voor de gemeente Vijfheerenlanden op kostenneutrale wijze dient te geschieden. De door het Rijk vastgestelde subsidie van 1,6 miljoen euro is echter lager dan het door de gemeente Vijfheerenlanden aangevraagde bedrag en ook is er sprake van sterk stijgende kosten als gevolg van de krappe arbeidsmarkt en het tekort aan grondstoffen. Dit betekent, dat de gemeente Vijfheerenlanden probeert om in nauwe samenwerking met de woningcorporaties te komen tot een optimalisering van de kosten per locatie. Daarbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het aanbieden aan de betrokken woningcorporaties van projectfinanciering tegen een lage rente en aan een meer integrale en toekomstgerichte samenwerking op de locaties. Daar waar er sprake is van extra financiële inspanningen van de gemeente Vijfheerenlanden is het uitgangspunt dat deze op budgetneutrale wijze moeten worden gerealiseerd. In de komende periode wordt per locatie uitgewerkt hoe optimalisatie tot de kaderstellende uitgangspunten kan plaatsvinden. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat de subsidie van het Rijk van 1,6 miljoen euro indicatief over de diverse locaties wordt verdeeld naar rato van de hoeveelheid te realiseren huisvesting voor statushouders.

Het gemiddelde van 50 tot 70 statushouders (de opgave) is 60 statushouders. Dit betekent dus, dat de rijksbijdrage per locatie door ons is bepaald op een bedrag van 26.667 per te huisvesten statushouder. In het geval van het project Monnikendreef 4 betreft de toe te delen subsidie een bedrag van indicatief 773.000 euro. Dit is gebaseerd op 29 statushouders.

Participatieparagraaf Wordt komende weken ingevuld.

Duurzaamheidsparagraaf De woningen zijn herplaatsbaar en daardoor duurzaam.

Communicatieparagraaf Wordt komende weken ingevuld. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de loco-secretaris,

de loco-burgemeester,

{{signer1}} 16/08/2022 14:29:29 CEST

{{signer2}} 16/08/2022 14:48:07 CEST

Signed By: s.vreeburg@vijfheerenlanden.nl ID: 13f05cf4-5deb-4fe9-bc70-f73185cb3a31 Auth: Consent

S.N.J. (Stefan) Vreeburg

Signed By: t.van.maanen@vijfheerenlanden.nl ID: 13f05cf4-5deb-4fe9-bc70-f73185cb3a31 Auth: Consent

A. (Ton) van Maanen