RV Plan van Aanpak Binnenstadvisie Leerdam.pdf

Raadsvoorstel

Zaaknummer 194893

Onderwerp: Plan van aanpak Binnenstadvisie Leerdam Vergaderdatum raad: 4 februari 2021 Geheim: Nee Steller: Kamiel Gulikers Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. In te stemmen met het plan van aanpak voor de realisatie van de Binnenstadvisie Leerdam; 2. Voor de inhuur van externe advisering en begeleiding eenmalig € 35.000 beschikbaar stellen in boekjaar 2021.

Inleiding Uw raad heeft bij de fusie van gemeente Vijfheerenlanden het college opgedragen om een geharmoniseerde detailhandelsnota voor de gehele gemeente op te stellen. De detailhandelsnota voor Leerdam stamt uit 2011, waarbij nog niet werd geanticipeerd op een krimpend winkelaanbod. In vervolg hierop is in 2012 een Strategisch Ontwikkelingskader Binnenstad Leerdam vastgesteld. Sindsdien is er veel veranderd in de rol van stadscentra en detailhandel. Die signalen blijken o.a. uit de resultaten van de onderzoeken naar zgn. koopstromen uit 2016 en 2018, uitgevoerd in opdracht van de provincies Zuid-Holland, Utrecht en Noord-Holland. Recenter onderzoek naar toekomstbestendige winkelgebieden in de regio U16 bevestigt dat vitale winkelgebieden een belangrijke opgave is. Niets doen heeft verdergaande gevolgen voor de leegstand en daarmee de vitaliteit van binnesteden. Daarnaast worstelt de gemeente met een toenemend aantal planinitiatieven voor transformatie van leegstaande winkelpanden naar woonfuncties in de Leerdamse binnenstad. Bij het beoordelen van deze initiatieven mist momenteel een stip op de horizon voor de binnenstad Leerdam. Wat voor stad wil Leerdam zijn en welke initiatieven passen daarbij?

Beoogd effect Een heldere ruimtelijk-programmatische visie op de binnenstad van Leerdam. Hiermee geven we duidelijk aan welke functies waar (on)gewenst zijn en welke verkleuringen (on)mogelijk zijn, inclusief de randvoorwaarden. Daarmee wordt tevens een afwegings- en beoordelingskader voor toekomstige ontwikkeling en planinitiatieven vastgesteld. De visie eindigt met aanbevelingen voor het vervolgproces (aandachtspunten, stappen) en eventuele vervolgacties

Argumenten 1.1 Opdracht opstellen binnenstadvisie Leerdam. Ook de binnenstad van Leerdam ontkomt niet aan de gevolgen van de landelijke ontwikkelingen rond de binnensteden en de detailhandel. Ontwikkelingen die zijn beschreven in de detailhandelsvisie Vijfheerenlanden. Daarnaast worstelt de gemeente met een toenemend aantal

planinitiatieven voor transformatie van leegstaande winkelpanden naar woonfuncties in de Leerdamse binnenstad. Bij het beoordelen van deze initiatieven mist momenteel een stip op de horizon voor de binnenstad Leerdam. Wat voor stad wil Leerdam zijn en welke initiatieven passen daarbij wel en welke niet? Er is dan ook behoefte aan een actueel en integraal plan op de transitie van de binnenstad van winkelgebied naar (be)leefgebied, met een degelijk beoordelingskader voor ruimtelijke planinitiatieven. 1.2 De binnenstadvisie vraagt specifieke deskundigheid Het begeleiden van het proces en het tot stand brengen van een breed gedragen binnenstadsvisie met al haar facetten en betrokkenen vraagt zeer specifieke kennis en vooral ervaring. De eenmalige kosten voor de externe begeleiding en deskundigheid van een adviesbureau voor het opstellen van de Binnenstadvisie Leerdam worden geraamd op € 35.000. 2.1 Kosten zijn nog niet in de begroting 2021 opgenomen De behoefte aan een binnenstadvisie komt voort uit de detailhandelsvisie die in december 2020 in de raad wordt vastgesteld. Het opstellen van de Binnenstadvisie Leerdam is dan ook niet eerder opgenomen in de kadernota 2021 en dus ook (nog) niet in de begroting 2021.

Risicoparagraaf 1. De raad geeft geen opdracht tot het opstellen van een binnenstadvisie. Zonder actuele binnenstadvisie is het moeilijk om als gemeente integraal richting te geven en vanuit verschillende beleidsterreinen bij te dragen aan de doorontwikkeling van de binnenstad van Leerdam. 2. Covid-19 Het is onzeker hoe de Covid-19 crisis zich verder ontwikkelt. Vooralsnog zijn grotere bijeenkomsten niet mogelijk/gewenst. Dit kan invloed hebben op de wijze waarop (externe) partners bij de totstandkoming van deze binnenstadvisie betrokken worden. Aangezien er meerdere mogelijkheden zijn om de in- en externe participatie vorm te geven, betreft het vooral een risico qua planning en (wijze van) uitvoering.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst Informeren via persgesprek

Financiële paragraaf De kosten voor de externe begeleiding en deskundigheid van een adviesbureau voor het opstellen van de Binnenstadvisie Leerdam worden geraamd op € 35.000. De raad wordt gevraagd om een eenmalig krediet van € 35.000 vrij te geven, te dekken via de 1e bestuursrapportage 2021 op de kostenplaats economische ontwikkelingen (63101000).

Participatieparagraaf De betrokkenheid is beschreven in het plan van aanpak.

Duurzaamheidsparagraaf Duurzaamheid maakt een integraal onderdeel uit van de voorgestelde aanpak. Een adviseur van het (sub)team duurzaamheid neemt ook deel aan het voorgestelde projectteam.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, {{signer1}} 17/11/2020 17:01:05 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: e4688200-a596-476b-96c3-47ad6d29bde3 Auth: Consent

{{signer2}} 17/11/2020 20:56:36 CET

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: e4688200-a596-476b-96c3-47ad6d29bde3 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen Plan van aanpak Binnenstadvisie Leerdam