RV Opheffing geheimhouding zaak Niemans.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 224949

Onderwerp: Opheffen geheimhouding zaak Niemans

Vergaderdatum raad: 3 februari 2021 Geheim: Nee Steller: Jerry Derksen Portefeuillehouder: Burgemeester Fröhlich

Beslispunten 1.

Alle eerder door de raad opgelegde en bekrachtigde geheimhouding in de zaak Niemans op te heffen.

Inleiding Gelet op de recente uitspraak van het gerechtshof in de zaak Niemans bestaat er aanleiding de geheimhouding die in het verleden is opgelegd en bekrachtigd door de gemeenteraad van Vianen en Vijfheerenlanden te toetsen op actualiteit. De gemeenteraad wordt voorgesteld om alle geheimhoudingsbesluiten op te heffen.

Beoogd effect  

Door het opheffen van de geheimhouding kan er in alle vrijheid openbaar worden gesproken over de zaak Niemans tijdens de raadsvergadering van 3 februari aanstaande en daarna. Door opheffing van de geheimhouding wordt bewerkstelligd, dat die niet langer dan noodzakelijk in stand zal worden gehouden.

Argumenten 1.1. De gemeenteraad is het bevoegd orgaan ten aanzien van de geheimhoudingsbesluiten Gelet op artikel 25, eerste en vierde lid van de Gemeentewet is de gemeenteraad het bevoegd orgaan als het gaat om de opheffing van de geheimhouding. 1.2 Het is niet langer noodzakelijk de geheimhouding in stand te houden. Door de recente uitspraak is de in het verleden opgelegde geheimhouding niet meer actueel. Alle eerdere onderhandelingsposities en -strategieën van de gemeente ten opzichte van Niemans zijn niet meer aan de orde en zullen door de uitspraak ook niet meer relevant worden. Gelet op de Gemeentewet en artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur ligt het dan ook voor de hand de eerder opgelegde/bekrachtigde geheimhouding op te heffen.

1.3 Door het opheffen van de geheimhouding kan de raad in alle vrijheid over de zaak spreken. De impact van de uitspraak maakt het noodzakelijk dat de gemeenteraad nu in alle vrijheid kan spreken en discussiëren over de inhoud en over de gevolgen. Ook naar de inwoners van Vijfheerenlanden is deze openheid belangrijk. Hierover is ook gecommuniceerd in bijgevoegd persbericht van 8 januari 2021 (bijlage 1). 1.4 De genomen geheimhoudingsbesluiten zijn alle in beeld. Er bestaat een compleet overzicht van de geheimhoudingsbesluiten in kwestie (zie ook het bekrachtigingsvoorstel & -besluit d.d. 11 april 2019 (bijlage 2 en bijlage 3)). Het gaat om geheimhouding op stukken en op hetgeen tijdens de desbetreffende vergaderingen is besproken. Het overzicht treft u aan in bijlage 4. Voorgesteld wordt dus om de door raad opgelegde en bekrachtigde geheimhouding op te heffen. Dat betreft dus niet het gehele dossier Niemans, maar expliciet de geheimhoudingsbesluiten van de raad. Op de rest van het dossier is en blijft het kader van de Wob van toepassing: de informatie daarin is dus niet automatisch openbaar, maar verstrekking wordt per document steeds getoetst aan de weigeringsgronden in de Wob, met de bijbehorende belangenafweging. 1.5 Het besluit betekent niet dat ook de notulen van de desbetreffende vergaderingen openbaar worden.

Artikel 23, vierde lid van de Gemeentewet bepaalt: Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad anders beslist. Voor het openbaar maken van de notulen van de vergaderingen in kwestie zou dus een expliciet besluit daartoe door de raad moeten worden genomen. Artikel 23, vierde lid Gemeentewet geldt ter bescherming van de (oud-)raadsleden die juist in een besloten vergadering vrijuit moeten kunnen spreken en daarbij niet gehinderd dienen te worden door de mogelijkheid dat het verslag tegen de wil van de raad geheel of gedeeltelijk openbaar zou worden. Het artikel heeft dus een andere doelstelling dan de artikelen over oplegging van geheimhouding. Om die reden wordt niet voorgesteld om de notulen openbaar te maken. De informatie uit de vergaderingen is dus niet meer geheim, maar de notulen zijn dan nog altijd niet opvraagbaar.

Risicoparagraaf Aan het opheffen van de geheimhouding kleeft het risico dat achteraf blijkt dat meer informatie openbaar wordt dan vooraf wenselijk werd geacht. Omdat het om een concreet pakket aan geheimhoudingsbesluiten gaat (zie Argumenten 1.4) is dit risico erg beperkt. Verder valt, door het opheffen van de geheimhouding, de desbetreffende informatie weer onder het openbaarmakingsregime (en de bijbehorende weigeringsgronden) van de Wet openbaarheid van bestuur. Dat geldt overigens voor het gehele dossier Niemans. Bij een verzoek om informatie uit het dossier zal steeds worden getoetst aan de weigeringsgronden uit de Wet openbaarheid van

bestuur.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Er zijn geen directe financiële consequenties verbonden aan dit besluit.

Participatieparagraaf Door het opheffen van de geheimhouding ontstaat er meer transparantie en openheid naar de inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden. Dat leidt tot meer duidelijkheid en mogelijk tot meer vertrouwen in de gemeente en begrip in deze zaak.

Duurzaamheidsparagraaf Er is geen relatie met duurzaamheid.

Communicatieparagraaf De opheffing van de geheimhouding is reeds aangekondigd in een eerder persbericht d.d. 8 januari 2021. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 19/01/2021 14:59:54 CET ID: b579739c-013c-4bae-ac0d-3eca1a7c2ded Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 19/01/2021 15:09:25 CET ID: b579739c-013c-4bae-ac0d-3eca1a7c2ded Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen bijlage 1 - Persbericht uitnodiging aan inwoners VHL tot vragen stellen over zaak Niemans.pdf (original), bijlage 2 - 4.1 RV inzake opleggen geheimhouding inzake documenten Niemans.pdf (original), bijlage 3 - 4.1 getekend RB inzake opleggen geheimhouding inzake documenten Niemans.pdf (original), bijlage 4 - Overzicht geheimhoudingsbesluiten Niemans.pdf (original)