RV Opheffen geheimhouding raadsbesluit cassatieadvies.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 254829

Onderwerp: Opheffen geheimhouding zaaknummer 241022

Vergaderdatum raad:18 maart 2021 Geheim: Nee Steller: Jerry Derksen Portefeuillehouder: Burgemeester Fröhlich Wethouder van Middelkoop Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1.

De geheimhouding die is opgelegd en bekrachtigd in de raadsvergadering van 22 februari 2021 (onderwerp: ‘Cassatieonderzoek Niemans’ - zaaknummer 241022) op te heffen.

Inleiding De raad en het college betrachten in het dossier Niemans zoveel mogelijk openheid. Daarom hebben het college en de raad bij besluiten van respectievelijk 2 februari en 3 februari 2021 alle college- en raadsgeheimhouding inzake het dossier Niemans opgeheven. Bij besluit van 22 februari 2021 heeft de gemeenteraad echter besloten om: 1. Op grond van artikel 25, lid 1 Gemeentewet geheimhouding op te leggen aan alle aanwezigen in de besloten raadsvergadering van 22 februari 2021 omtrent alles wat in die besloten vergadering met als onderwerp ‘Cassatieonderzoek Niemans’ wordt bes proken en behandeld. 2. Op grond van artikel 25, lid 3 Gemeentewet de door het college op 16 februari 2021 opgelegde geheimhouding ten aanzien van het raadsvoorstel ‘Cassatieonderzoek Niemans’ en het bijbehorend concept -raadsbesluit, alsmede het cassatieadvies en de daarbij behorende bijlagen (zaaknummer 241022) te bekrachtigen. 3. De geheimhouding onder 1. en 2 in elk geval in stand te houden totdat vaststaat, of de partijen in de procedure Niemans wel of geen beroep in cassatie hebben aangetekend tegen het arrest van het Gerechtshof in Den Haag van 15 december 2020.

De bovenbedoelde raadsbesluiten tot oplegging/bekrachtiging van geheimhouding van 22 februari jl. waren noodzakelijk in het gemeentelijk belang in de procedure. In het raadsvoorstel, het concept-raadsbesluit en in het cassatieadvies en de bijlagen staat immers informatie, waarvan de

openbaarmaking in een vervolg van de juridische procedure nadelig kon zijn voor de gemeente Vijfheerenlanden. De gemeente heeft na ontvangst van het cassatieadvies besloten om geen cassatie in te stellen tegen het arrest van 15 december 2020. De cassatietermijn is afgelopen op 15 maart 2021. Nu ook vaststaat, dat Niemans/Gabo geen beroep in cassatie heeft ingesteld is er geen reden meer de hierboven weergegeven geheimhouding in stand te laten. Het is nu aan de gemeenteraad om die geheimhouding op te heffen. De gemeenteraad wordt daarom voorgesteld om de geheimhouding die is opgelegd en bekrachtigd in de vergadering van 22 februari 2021 (onderwerp: ‘Cassatieonderzoek Niemans’ zaaknummer 241022) op te heffen.

Beoogd effect Zoveel mogelijk openheid te betrachten in de zaak Niemans en geheimhouding niet langer in stand te laten dan noodzakelijk.

Argumenten 1.1. De gemeenteraad is het bevoegd orgaan ten aanzien van de ge heimhoudingsbesluiten. Gelet op artikel 25, eerste en vierde lid van de Gemeentewet is de gemeenteraad het bevoegd orgaan als het gaat om de opheffing van de bedoelde geheimhouding. 1.2 Het is niet langer noodzakelijk de geheimhouding in stand te houden. Door de omstandigheid dat beide partijen geen beroep in cassatie hebben aangetekend is de opgelegde/bekrachtigde geheimhouding niet meer actueel. De procedure is daarmee immers geheel ten einde en er is geen procespositie van de gemeente meer in het geding. Gelet op de Gemeentewet en artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) ligt het dan ook voor de hand de eerder opgelegde/bekrachtigde geheimhouding op te heffen. 1.4 De bedoelde stukken vallen na geheimhouding onder het regime van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Op de stukken wordt na geheimhouding het kader van de Wob van toepassing: de documenten zijn dus niet automatisch openbaar, maar verstrekking wordt per document steeds getoetst aan de weigeringsgronden in de Wob, met de bijbehorende belangenafweging (zie ook onder Risico's). 1.5 Het besluit betekent niet dat ook de notulen van de desbetreffende vergadering openbaar worden.

Artikel 23, vierde lid van de Gemeentewet bepaalt: Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad anders beslist. Voor het openbaar maken van de notulen van de vergaderingen in kwestie zou dus een expliciet

besluit daartoe door de raad moeten worden genomen. Artikel 23, vierde lid Gemeentewet geldt ter bescherming van de raadsleden die juist in een besloten vergadering vrijuit moeten kunnen spreken en daarbij niet gehinderd dienen te worden door de mogelijkheid dat het verslag tegen de wil van de raad geheel of gedeeltelijk openbaar zou worden. Het artikel heeft dus een andere doelstelling dan de artikelen over oplegging van geheimhouding. Om die reden wordt niet voorgesteld om de notulen openbaar te maken. De informatie uit de vergaderingen is dus niet meer geheim, maar de notulen zijn dan nog altijd niet opvraagbaar.

Risicoparagraaf Aan het opheffen van de geheimhouding kleeft het risico dat achteraf blijkt dat meer informatie openbaar wordt dan vooraf wenselijk werd geacht . Omdat het om een concrete set documenten en om één vergadering gaat is dit risico erg beperkt. Verder valt, door het opheffen van de geheimhouding, ook de desbetreffende informatie weer onder het openbaarmakingsregime (en de bijbehorende weigeringsgronden) van de Wet openbaarheid van bestuur. Dat geldt overigens voor het gehele dossier Niemans. Bij een verzoek om informatie uit het dossier zal steeds worden getoetst aan de weigeringsgronden uit de Wet openbaarheid van bestuur.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Er zijn geen directe financiële consequenties verbonden aan dit besluit.

Participatieparagraaf Door het opheffen van de geheimhouding ontstaat er meer transparantie en openheid naar de inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden. Dat leidt tot meer duidelijkheid en mogelijk tot meer vertrouwen in de gemeente en begrip in deze zaak.

Duurzaamheidsparagraaf

Er is geen relatie met duurzaamheid.

Communicatieparagraaf Na het opheffen van de geheimhouding worden de desbetreffende documenten niet actief gepubliceerd. Wel zal de gemeente een weergave publiceren van de hoofdpunten in het cassatieadvies en van de hoofdpunten in de het raadsvoorstel.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 16/03/2021 10:53:48 CET ID: 4825c9d8-155f-4dd2-96fb-95c243e723cc Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 16/03/2021 10:58:25 CET ID: 4825c9d8-155f-4dd2-96fb-95c243e723cc Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen