RV Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

Raadsvoorstel Zaaknummer 1050834

Onderwerp: Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

Vergaderdatum raad: 21 maart 2024 Geheim: Nee Steller: Merel van den Nobelen Portefeuillehouder: Wethouder Bel

Beslispunten 1. Een zienswijze in te dienen op het Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht.

Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Deels bevat de wetswijziging bepalingen die per 1 juli 2022 direct in werking zijn getreden, deels bepalingen die in een wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling GGDrU (GRGGDrU) moeten worden opgenomen. De verplicht op te nemen onderdelen zijn vrij uit te werken verplichte bepalingen in de regeling. Ter voorbereiding van het voorstel tot wijziging van de GRGGDrU is overleg gevoerd met de vijf grote gemeenschappelijke regelingen binnen de regio Utrecht, te weten de VRU, de RUD Utrecht, de ODRU en AVU. Het streven is om voor de gemeenten in de regio Utrecht zoveel mogelijk op dezelfde basis te werken.

Beoogd effect Met de zienswijzeprocedure wordt beoogd de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen om invloed uit te oefenen in de wijzigingen van de GR-GGDrU om te voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1 Aan de raad voorleggen voor zienswijze is een wettelijke verplichting. Op grond van Artikel 1, lid 3 Wgr dient het ontwerp (of de wijziging van) een gemeenschappelijke regeling aan de raad te worden voorgelegd. De raad kan binnen 12 weken een zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen bij het college. Indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen dient het college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte te worden gesteld.

1.2 Een zienswijze omdat niet wordt voldaan aan de vereisten van de wetswijziging. De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt een aantal verplichte wijzigingen die moeten worden gerealiseerd. Hier wordt op dit moment nog niet aan voldaan en het voorliggend concept voldoet dus niet aan de juridische normen. Middels een zienswijze kan de gemeenteraad de GGDrU verzoeken dit alsnog te wijzigen conform de gewijzigde Wgr. Op ambtelijk niveau zijn de bedoelde gebreken overigens reeds door meerdere deelnemende gemeenten geconstateerd. 1.3 Middels een zienswijze kan het oordeel van Vijfheerenlanden worden overgebracht. In de zienswijze worden de volgende gebreken aan het ontwerp wijzigingsbesluit GR-GGDrU uiteengezet: • • • • •

De uittredingsbepaling is onvoldoende uitgewerkt; Er is niet opgenomen welke besluiten aan zienswijzen worden onderworpen; De evaluatiebepaling is onvoldoende concreet; Er is geen bepaling opgenomen over burgerparticipatie; De informatieplicht rijkt verder dan de verplichting van het AB en de AB-leden. Daarom is deze ook nog onvoldoende.

Daarnaast wordt in de zienswijze opgenomen dat wij van oordeel zijn dat het voorliggende ontwerp GR onvoldoende basis biedt om een inhoudelijke zienswijze uit te brengen. Wij verwachten daarom een nader uitgewerkt ontwerp, met aanvulling van de genoemde artikelen, waarop wij een inhoudelijke zienswijze kunnen uitbrengen.

Risicoparagraaf 1.1. Onderhavig besluit ziet op het indienen van een zienswijze. De GGDrU heeft de bevoegdheid de zienswijze van de raad (onderbouwd) naast zich neer te leggen. Bij de daadwerkelijke vaststelling van het uiteindelijke ontwerp kunnen zowel het college als de raad echter nog invloed uitoefenen door de wijziging eventueel niet vast te stellen, respectievelijk daarvoor geen toestemming te verlenen.

Gevolgen voor mensen met een beperking Dit besluit heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking, omdat het gaat over de rol van de gemeenteraad.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU heeft geen financiële gevolgen.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Na het besluit van de raad op 21 maart wordt het bestuur van de GGDrU op de hoogte gebracht van de zienswijze van de raad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

06/02/2024 11:58:44 CET {{signer1}}

ID: 4d8ddb96-5447-44b2-87d5-709928468c43 Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

06/02/2024 12:03:19 CET {{signer2}}

ID: 4d8ddb96-5447-44b2-87d5-709928468c43 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. Ontwerp wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU 2. Bijlage ontwerp wijzigingsbesluit wijziging GR-GGDrU 3. Brief aan GGDrU met Zienswijze Ontwerp wijzigingsbesluit GR GGDrU